【正文】 種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范根據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會有關(guān)規(guī)定和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法〉的通知》（湘政辦明電〔〕 號）、《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》（湘政法發(fā)〔〕 號等文件要求， 制定了《湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)〉的通知》（湘衛(wèi)政法發(fā)〔〕 號），制定湖南省人口計生委關(guān)于印發(fā)《湖南省人口和計劃生育委員會行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的通知（湘人口發(fā)〔〕號），從違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果、社會危害程度、主觀狀態(tài)等，依據(jù)法律規(guī)范決定是否給予行政處罰，以及在法定的行政處罰種類、幅度范圍內(nèi)作出具體行政具體內(nèi)容已在湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)公布，網(wǎng)址：。三、有關(guān)措施（一）縣衛(wèi)生和計劃生育局在省衛(wèi)生計生委公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)，在市衛(wèi)計委的直接指導(dǎo)監(jiān)督下，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。也可以直接使用上級衛(wèi)生計生部門對同一行政處罰行為制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)。（二）縣衛(wèi)生和計劃生育局在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。（四）醫(yī)院感染與醫(yī)療廢棄物監(jiān)管 一、監(jiān)督檢查對象各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu) 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制與院內(nèi)醫(yī)療廢物監(jiān)管 三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴檢舉查處等。 四、監(jiān)督檢查程序?qū)φ障嚓P(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。 五、監(jiān)督檢查措施通過《醫(yī)院感染暴發(fā)報告與處置系統(tǒng)》了解縣、鄉(xiāng)、村、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院內(nèi)感染控制情況；通過現(xiàn)場檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染管理及醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療廢物處置情況；省市縣衛(wèi)生監(jiān)督部門及醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制中心定期或不定期的監(jiān)督檢查。 六、監(jiān)督檢查處理對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正，對存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以限期改正、通報批評、停業(yè)整頓直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片質(zhì)量及應(yīng)用的監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象全縣使用中藥飲片的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）檢查中藥飲片使用是否規(guī)范；（二）檢查中藥飲片處方開具及調(diào)劑管理；（三）中藥飲片處方點(diǎn)評制度落實(shí)情況；（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行中藥飲片采購、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、煎煮制度。三、監(jiān)督檢查方式（一）自查和定期上報中藥飲片帖均費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展中藥飲片處方點(diǎn)評工作，點(diǎn)評內(nèi)容在機(jī)構(gòu)內(nèi)每月公布，并每季上報帖均費(fèi)用。（二）不定期監(jiān)督抽查。重點(diǎn)檢查存在問題和受到投訴舉報的機(jī)構(gòu)，視機(jī)構(gòu)整改執(zhí)行情況，決定檢查的頻次。四、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)部署。（二）實(shí)施檢查。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，由省中醫(yī)藥管理局或委托市州衛(wèi)生中醫(yī)藥管理部門組成檢查組依據(jù)相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)場檢查相關(guān)資料，包括調(diào)取信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，抽取門診處方等。（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況進(jìn)行匯總分析。（四）通報檢查結(jié)果。將檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報，并提出下一步工作要求。五、監(jiān)督檢查措施根據(jù)群眾舉報定期或不定期現(xiàn)場檢查六、監(jiān)督檢查處理對帖均費(fèi)用超過規(guī)定等問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織力量開展處方點(diǎn)評，連續(xù)兩季超過規(guī)定的省中醫(yī)藥管理局予以通報批評，情節(jié)惡劣的予以延緩、暫停校驗(yàn)，甚至停業(yè)整頓。處方點(diǎn)評中對違反規(guī)定的醫(yī)師要予以通報，對多次查實(shí)違反本規(guī)定的要取消醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)資格，甚至?xí)和?zhí)業(yè)。（六）中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象含中醫(yī)科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)二、監(jiān)督檢查內(nèi)容貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及中醫(yī)藥管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，做好依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范；落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負(fù)責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等核心制度；基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理情況，“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練情況；合理檢查、合理用藥、因病施治，落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，堅持抗菌藥物分級使用情況；臨床實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)量控制和室間質(zhì)量評價工作情況；科學(xué)合理用血，保證血液安全等情況。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴檢舉查處。四、監(jiān)督檢查程序?qū)φ漳繕?biāo)責(zé)任書、評審標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范或規(guī)定，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期或不定期開展監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督檢查措施定期檢查主要按照年度醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價項(xiàng)目和內(nèi)容，由省中醫(yī)藥管理局或委托全省中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心、市州中醫(yī)藥管理部門組織專家組對各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價；不定期檢查主要根據(jù)國家和省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局相關(guān)專項(xiàng)活動要求，組織相應(yīng)專業(yè)專家開展專項(xiàng)活動檢查。六、監(jiān)督檢查處理將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全隱患先由檢查組專家在現(xiàn)場反饋或統(tǒng)一通報至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對于專項(xiàng)行動則通過情況通報統(tǒng)一反饋；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正，對存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期改正、通報、停業(yè)整頓直至吊銷許可證，對執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價的后續(xù)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)二、監(jiān)督檢查內(nèi)容嚴(yán)格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，做好依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范；健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負(fù)責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等；嚴(yán)格基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練；合理檢查、合理用藥、因病施治，貫徹落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，堅持抗菌藥物分級使用；加強(qiáng)臨床實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)量控制和室間質(zhì)量評價工作；加強(qiáng)科學(xué)合理用血，保證血液安全等。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴檢舉查處。四、監(jiān)督檢查程序?qū)φ漳繕?biāo)責(zé)任書、評審標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范或規(guī)定，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期或不定期開展監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督檢查措施定期檢查主要按照年度醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價項(xiàng)目和評價醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，每年定期對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價；不定期檢查主要根據(jù)國家衛(wèi)生計生委相關(guān)專項(xiàng)活動要求，組織相應(yīng)專業(yè)專家開展專項(xiàng)活動檢查。六、監(jiān)督檢查處理將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全隱患先由專家在現(xiàn)場反饋至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對于專項(xiàng)行動則通過內(nèi)部刊物統(tǒng)一反饋；對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正，對存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以限期改正、通報、停業(yè)整頓直至吊銷許可證，對執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。四、公共服務(wù)事項(xiàng)序號服務(wù)事項(xiàng)主要工作內(nèi)容承辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話衛(wèi)生監(jiān)督咨詢服務(wù)接受涉嫌違反衛(wèi)生法律法規(guī)的或涉及（可能）影響公眾衛(wèi)生健康權(quán)益的各類事（案）件的投訴、舉報、咨詢，按規(guī)定對投訴舉報者予以登記并及時處理株洲縣衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局社會的健康科普教育提高國民健康生活理念、健康生活方式和健康素養(yǎng)，通過制作并下發(fā)相關(guān)的科普資料、開展各類課堂以及在各類節(jié)假日開展主題宣傳活動等實(shí)現(xiàn)縣疾控中心適齡兒童擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃提高適齡兒童免疫規(guī)劃針對性疫苗接種水平，落實(shí)“消除麻疹、控制乙肝、維持無脊灰狀態(tài)”政策，構(gòu)筑免疫屏障縣疾控中心受理流動人口計劃生育政策咨詢、來信來訪、投訴建議接受流動人口提出的在計劃生育一孩生育服務(wù)登記、流動人口婚育證明辦理等的咨詢、來信來訪、投訴，按法律規(guī)定及時處理流動人口計劃生育管理站流動人口計生公共服務(wù)均等化為流動人口育齡夫妻免費(fèi)提供避孕藥具，免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括孕環(huán)情檢查、放取環(huán)、人工終止妊娠墳、輸卵管輸精管結(jié)扎等縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心計劃生育藥具的推廣應(yīng)用開展計劃生育藥具知識宣傳、咨詢指導(dǎo)、隨訪服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好計劃生育藥具新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用公共衛(wèi)生股全縣計劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放負(fù)責(zé)全縣計劃生育藥具的計劃編制與執(zhí)行、調(diào)撥與發(fā)放，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)同有關(guān)部門開展藥械零售市場監(jiān)督檢查縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心公共場所計劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)指導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共場所計劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)的布局和設(shè)置公共衛(wèi)生股負(fù)責(zé)全縣計劃生育宣傳教育工作承擔(dān)協(xié)調(diào)新聞、宣傳、文化等部門開展人口和計劃生育的宣傳教育工作。辦公室計劃生育基層活動生殖健康大檢查、國家免費(fèi)孕前檢查、婦科病普查等婦幼保健計劃生育服務(wù)中心