【正文】 種類、情節(jié)、性質和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據違法行為的事實、情節(jié)、性質、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。二、標準規(guī)范根據國家衛(wèi)生和計劃生育委員會有關規(guī)定和《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈湖南省規(guī)范行政裁量權辦法〉的通知》（湘政辦明電〔〕 號）、《湖南省人民政府法制辦公室關于進一步完善行政裁量權基準規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》（湘政法發(fā)〔〕 號等文件要求， 制定了《湖南省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈湖南省衛(wèi)生行政處罰裁量權基準〉的通知》（湘衛(wèi)政法發(fā)〔〕 號），制定湖南省人口計生委關于印發(fā)《湖南省人口和計劃生育委員會行政處罰裁量權基準》的通知（湘人口發(fā)〔〕號），從違法行為的事實、性質、情節(jié)、后果、社會危害程度、主觀狀態(tài)等，依據法律規(guī)范決定是否給予行政處罰，以及在法定的行政處罰種類、幅度范圍內作出具體行政具體內容已在湖南衛(wèi)生信息網公布，網址：。三、有關措施（一）縣衛(wèi)生和計劃生育局在省衛(wèi)生計生委公布的標準規(guī)范內，在市衛(wèi)計委的直接指導監(jiān)督下，結合本地實際，細化、量化行政處罰裁量權的具體標準，并組織實施。也可以直接使用上級衛(wèi)生計生部門對同一行政處罰行為制定的裁量標準。（二）縣衛(wèi)生和計劃生育局在建立和推行行政處罰裁量標準制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓、案例指導等配套制度。（四）醫(yī)院感染與醫(yī)療廢棄物監(jiān)管 一、監(jiān)督檢查對象各級各類醫(yī)療機構 二、監(jiān)督檢查內容醫(yī)療機構院內感染控制與院內醫(yī)療廢物監(jiān)管 三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴檢舉查處等。 四、監(jiān)督檢查程序對照相關法律法規(guī)、質量控制標準等，對醫(yī)療機構開展監(jiān)督檢查。 五、監(jiān)督檢查措施通過《醫(yī)院感染暴發(fā)報告與處置系統(tǒng)》了解縣、鄉(xiāng)、村、診所等醫(yī)療機構的院內感染控制情況；通過現(xiàn)場檢查醫(yī)療機構院內感染管理及醫(yī)院內醫(yī)療廢物處置情況；省市縣衛(wèi)生監(jiān)督部門及醫(yī)院感染管理質量控制中心定期或不定期的監(jiān)督檢查。 六、監(jiān)督檢查處理對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正，對存在問題的醫(yī)療機構予以限期改正、通報批評、停業(yè)整頓直至吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。（五）醫(yī)療機構中藥飲片質量及應用的監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象全縣使用中藥飲片的醫(yī)療機構。二、監(jiān)督檢查內容（一）檢查中藥飲片使用是否規(guī)范；（二）檢查中藥飲片處方開具及調劑管理；（三）中藥飲片處方點評制度落實情況；（四）是否嚴格執(zhí)行中藥飲片采購、驗收、養(yǎng)護、煎煮制度。三、監(jiān)督檢查方式（一）自查和定期上報中藥飲片帖均費用。醫(yī)療機構積極開展中藥飲片處方點評工作，點評內容在機構內每月公布，并每季上報帖均費用。（二）不定期監(jiān)督抽查。重點檢查存在問題和受到投訴舉報的機構，視機構整改執(zhí)行情況，決定檢查的頻次。四、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則，并正式印發(fā)部署。（二）實施檢查。在醫(yī)療機構自查的基礎上，由省中醫(yī)藥管理局或委托市州衛(wèi)生中醫(yī)藥管理部門組成檢查組依據相關規(guī)定，在現(xiàn)場檢查相關資料，包括調取信息系統(tǒng)數據，抽取門診處方等。（三）檢查結果匯總。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況進行匯總分析。（四）通報檢查結果。將檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。五、監(jiān)督檢查措施根據群眾舉報定期或不定期現(xiàn)場檢查六、監(jiān)督檢查處理對帖均費用超過規(guī)定等問題的醫(yī)療機構組織力量開展處方點評，連續(xù)兩季超過規(guī)定的省中醫(yī)藥管理局予以通報批評，情節(jié)惡劣的予以延緩、暫停校驗，甚至停業(yè)整頓。處方點評中對違反規(guī)定的醫(yī)師要予以通報，對多次查實違反本規(guī)定的要取消醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)資格，甚至暫停執(zhí)業(yè)。（六）中醫(yī)醫(yī)療機構服務質量的監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象含中醫(yī)科室的醫(yī)療機構二、監(jiān)督檢查內容貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及中醫(yī)藥管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及診療護理規(guī)范、常規(guī)，做好依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范；落實醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，特別是醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等核心制度；基礎醫(yī)療和護理質量管理情況，“三基三嚴”訓練情況；合理檢查、合理用藥、因病施治，落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》，堅持抗菌藥物分級使用情況；臨床實驗室室內質量控制和室間質量評價工作情況；科學合理用血，保證血液安全等情況。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴檢舉查處。四、監(jiān)督檢查程序對照目標責任書、評審標準、質量控制標準及其他規(guī)范或規(guī)定，對醫(yī)療機構定期或不定期開展監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督檢查措施定期檢查主要按照年度醫(yī)療服務質量評價項目和內容，由省中醫(yī)藥管理局或委托全省中醫(yī)醫(yī)療質量控制中心、市州中醫(yī)藥管理部門組織專家組對各中醫(yī)醫(yī)療機構進行評價；不定期檢查主要根據國家和省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局相關專項活動要求，組織相應專業(yè)專家開展專項活動檢查。六、監(jiān)督檢查處理將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療質量、醫(yī)療安全隱患先由檢查組專家在現(xiàn)場反饋或統(tǒng)一通報至醫(yī)療機構，對于專項行動則通過情況通報統(tǒng)一反饋；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正，對存在問題的醫(yī)療機構限期改正、通報、停業(yè)整頓直至吊銷許可證，對執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的醫(yī)務人員進行相應的處罰。（七）醫(yī)療機構服務質量評價的后續(xù)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象各級各類醫(yī)療機構二、監(jiān)督檢查內容嚴格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及診療護理規(guī)范、常規(guī)，做好依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范；健全并落實醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，特別是醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等；嚴格基礎醫(yī)療和護理質量管理，強化“三基三嚴”訓練；合理檢查、合理用藥、因病施治，貫徹落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》，堅持抗菌藥物分級使用；加強臨床實驗室室內質量控制和室間質量評價工作；加強科學合理用血，保證血液安全等。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴檢舉查處。四、監(jiān)督檢查程序對照目標責任書、評審標準、質量控制標準及其他規(guī)范或規(guī)定，對醫(yī)療機構定期或不定期開展監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督檢查措施定期檢查主要按照年度醫(yī)療服務質量評價項目和評價醫(yī)療機構范圍，每年定期對各醫(yī)療機構進行評價；不定期檢查主要根據國家衛(wèi)生計生委相關專項活動要求，組織相應專業(yè)專家開展專項活動檢查。六、監(jiān)督檢查處理將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療質量、醫(yī)療安全隱患先由專家在現(xiàn)場反饋至醫(yī)療機構，對于專項行動則通過內部刊物統(tǒng)一反饋；對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正，對存在問題的醫(yī)療機構予以限期改正、通報、停業(yè)整頓直至吊銷許可證，對執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的醫(yī)務人員進行相應的處罰。四、公共服務事項序號服務事項主要工作內容承辦機構聯(lián)系電話衛(wèi)生監(jiān)督咨詢服務接受涉嫌違反衛(wèi)生法律法規(guī)的或涉及（可能）影響公眾衛(wèi)生健康權益的各類事（案）件的投訴、舉報、咨詢，按規(guī)定對投訴舉報者予以登記并及時處理株洲縣衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局社會的健康科普教育提高國民健康生活理念、健康生活方式和健康素養(yǎng)，通過制作并下發(fā)相關的科普資料、開展各類課堂以及在各類節(jié)假日開展主題宣傳活動等實現(xiàn)縣疾控中心適齡兒童擴大國家免疫規(guī)劃提高適齡兒童免疫規(guī)劃針對性疫苗接種水平，落實“消除麻疹、控制乙肝、維持無脊灰狀態(tài)”政策，構筑免疫屏障縣疾控中心受理流動人口計劃生育政策咨詢、來信來訪、投訴建議接受流動人口提出的在計劃生育一孩生育服務登記、流動人口婚育證明辦理等的咨詢、來信來訪、投訴，按法律規(guī)定及時處理流動人口計劃生育管理站流動人口計生公共服務均等化為流動人口育齡夫妻免費提供避孕藥具，免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，包括孕環(huán)情檢查、放取環(huán)、人工終止妊娠墳、輸卵管輸精管結扎等縣婦幼保健計劃生育服務中心計劃生育藥具的推廣應用開展計劃生育藥具知識宣傳、咨詢指導、隨訪服務和業(yè)務培訓，做好計劃生育藥具新技術、新產品的推廣應用公共衛(wèi)生股全縣計劃生育藥具免費發(fā)放負責全縣計劃生育藥具的計劃編制與執(zhí)行、調撥與發(fā)放，開展業(yè)務指導和督促檢查，協(xié)同有關部門開展藥械零售市場監(jiān)督檢查縣婦幼保健計劃生育服務中心公共場所計劃生育藥具發(fā)放網點指導負責指導公共場所計劃生育藥具發(fā)放網點的布局和設置公共衛(wèi)生股負責全縣計劃生育宣傳教育工作承擔協(xié)調新聞、宣傳、文化等部門開展人口和計劃生育的宣傳教育工作。辦公室計劃生育基層活動生殖健康大檢查、國家免費孕前檢查、婦科病普查等婦幼保健計劃生育服務中心