【正文】 全教育與訓(xùn)練，能增加人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育、訓(xùn)練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效，具體做法是：1）督促施工承包人作好新工人入場前三級安全教育工作；2）結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育；3）結(jié)合生產(chǎn)幫助施工承包人組織安全技能訓(xùn)練，干什么訓(xùn)練什么，反復(fù)訓(xùn)練、分步驗收。4）采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，為承包商提供安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。（3）定期或不定期的進行安全、文明施工檢查 安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施、防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。1）安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。具體包括： ①安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級安全責(zé)任人是否堅持“五同時”； ②業(yè)務(wù)職能部門、人員，是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任，專職安全人員是否在位、在崗； ③安全教育是否落實，教育是否到位； ④工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體； ⑤作業(yè)標準化實施情況； ⑥安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施； ⑦事故處理是否符合規(guī)則，是否堅持“三不放過”的原則。2）安全檢查的組織 ①建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時間、原則全面落實； ②成立由總監(jiān)理工程師為首，承包人參加的安全檢查組織； ③安全檢查必須做到有計劃、有目的、有準備、有整改、有總結(jié)、有處理。3）安全檢查方法。 ①一般方法，常采用看、聽、嗅、問、測、驗、析等方法： 看：看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等； 聽：聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評、聽機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)聲或承重物發(fā)出的微弱聲等； 嗅：對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別； 問：對影響安全的問題，詳細詢問，尋根究底； 查：查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因、追查責(zé)任； 測：測量、測試、監(jiān)測； 驗：進行必要的試驗或化驗； 析：分析安全事故的隱患、原因。 ②安全檢查表法是一種原始的、初步的定性分析方法。它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單，對安全生產(chǎn)進行初步的診斷和控制。安全檢查表通常包括檢查項目、回答問題、存在問題、改進措施、檢查措施、檢查人等內(nèi)容。（4）推行和倡導(dǎo)標準化作業(yè) 在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。按科學(xué)的作業(yè)標準規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少失誤。1）制定作業(yè)標準，是實施作業(yè)標準化的首要條件： ①采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三結(jié)合的方式，根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標準。堅持反復(fù)實踐、反復(fù)修訂后加以確定的原則。 ②作業(yè)標準要明確規(guī)定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質(zhì)量標準、操作的階段目的，完成操作后的狀態(tài)等，都要做出具體規(guī)定。 ③盡量使操作簡單化、專業(yè)化，盡量減少使用工具、夾具次數(shù)，以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使用作業(yè)標準盡量減輕操作者的精神負擔(dān)。 ④作業(yè)標準必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況，不能把作業(yè)標準通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)應(yīng)有所區(qū)別。2）作業(yè)標準必須考慮到人的身體運動特點和規(guī)律，作業(yè)場地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等。人的身體運動時，盡量避開不自然的姿勢和重心的經(jīng)常移動，動作要有連貫性、自然節(jié)奏強。如，不出現(xiàn)運動方向的急劇變化；動作不受限制；盡量減少物和眼的操作次數(shù)；肢體動作盡量小。作業(yè)場地布置必須考慮行進道路、照明、通風(fēng)的合理分配；（5）協(xié)助安全事故調(diào)查和處理 事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識，并有嚴肅、認真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。（6）幫助和督促施工方進行施工現(xiàn)場美化文明工作 美化施工現(xiàn)場是每個建筑工作者的夢想，項目監(jiān)理機構(gòu)將協(xié)助施工承包人進行施工現(xiàn)場的美化，監(jiān)督文明美化執(zhí)行情況，標牌設(shè)置，環(huán)境衛(wèi)生等。12．監(jiān)理工作制度（1）施工圖紙會審和設(shè)計交底規(guī)定1）監(jiān)理項目部在收到圖紙后應(yīng)及時組織專業(yè)監(jiān)理人員進行熟悉和預(yù)審施工圖；2）專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)了解工程特點、設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位的工程質(zhì)量要求；3）審核施工圖紙中有否錯、漏、碰、缺等情況；4）在熟悉和預(yù)審施工圖紙的基礎(chǔ)上，盡快組織施工圖會審，會同建設(shè)單位、施工單位把設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)有機地銜接起來；5）做好會審記錄，并將提了的問題提交設(shè)計單位6）在施工圖會審的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織有設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及有關(guān)單位參加的設(shè)計交底會議；7）設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計交底的規(guī)定內(nèi)容向與會者進行設(shè)計交底，并形成交底會議紀要。（2）施工組織設(shè)計（技術(shù)方案）的審查規(guī)定1）工程開工前由總監(jiān)理工程師主持組織審核施工單位提交的施工組織設(shè)計（技術(shù)方案）；2）審核施工組織設(shè)計中施工進度計劃與目標工期是否相符合，以及技術(shù)方案的協(xié)調(diào)性和合理性；3）審核施工組織設(shè)計中施工現(xiàn)場平面布置是否合理，臨設(shè)搭建是否符合安全規(guī)定；4）審核施工組織設(shè)計中有關(guān)勞動力、施工機械設(shè)備、施工用電、用水、運輸、倉儲以及建筑安裝材料的是否滿足施工要求；5）審核施工組織設(shè)計中施工方案是否能滿足工期要求，以及施工技術(shù)組織措施的可行性和合理性；6）各專業(yè)監(jiān)理人員審核后提出審核意見交總監(jiān)理工程師匯總提出審批意見，以施工單位提交的施工組織設(shè)計（技術(shù)方案）報審表回復(fù)施工單位，并上報建設(shè)單位。（3）工程開工報告規(guī)定1）施工單位在工程開工前，必須向監(jiān)理工程師提出的開工報告；2）監(jiān)理工程師在收到施工單位提出的開工報告應(yīng)及時根據(jù)批準的施工進度計劃，對施工人員、機具、材料等情況，以及開工條件進行審查；3）經(jīng)審查符合開工條件，總監(jiān)理工程師可下達開工令；4）施工單位在接到總監(jiān)理工程師下達的開工令后迅速開工；5）施工單位接到開工令的日期即為本工程的開工日期。（4）進場工程材料、半成品、成品查驗規(guī)定1）材料供應(yīng)單位必須采取有效措施，確保供應(yīng)的材料、半成品成品（構(gòu)件）的質(zhì)量，不準供應(yīng)不合格的材料，半成品成品（構(gòu)件）；2）對出廠的材料、半成品成品（構(gòu)件）必須符合下列要求； ①達到國家規(guī)定的合格標準； ②具有產(chǎn)品標準文字說明； ③具有出廠合格證，并應(yīng)注明廠名、產(chǎn)品型號、規(guī)格、出廠日期和檢查編號等。3）施工單位根據(jù)用料計劃在辦理領(lǐng)用出庫手續(xù)時， 對材料、半成品成品（構(gòu)件）的型號、規(guī)格和產(chǎn)品合格證、說明書及化驗單進行檢查，對材料、半成品成品（構(gòu)件）無合格證或證物不相符時拒絕領(lǐng)用；4）施工單位必須把好材料、半成品成品（構(gòu)件）使用前的檢查和試驗關(guān)，對領(lǐng)用的材料、半成品成品（構(gòu)件）必須按規(guī)范或有關(guān)規(guī)定進行檢查，不合格的應(yīng)立即予以退庫；5）不論什么理由，施工單位對材料、半成品成品（構(gòu)件）末做任何檢驗而擅自用于工程的，其一切后果和責(zé)任由施工單位承擔(dān)；6）施工單位在對材料、半成品成品（構(gòu)件）的檢驗合格的基礎(chǔ)上，在使用前填好進場材料報驗單向監(jiān)理工程師報請查驗，報請查驗時必須提供下列資料； ①材料、半成品成品（構(gòu)件）出廠合格證和批號； ②材料抽驗試驗單和檢驗結(jié)論； ③材料報驗單。7）所有材料、半成品成品（構(gòu)件），施工單位必須在辦理好查驗簽證手續(xù)后方可使用，未經(jīng)監(jiān)理工程師查驗簽證的材料、半成品成品（構(gòu)件）不得使用。8）工程中所用的各種商品化的預(yù)制構(gòu)、配件必須具有生產(chǎn)廠的批號和出廠合格證；9）監(jiān)理工程師在查驗時重點檢查預(yù)制構(gòu)、配件的合格證及技術(shù)試驗報告，在上述資料不清或?qū)Y料表示懷疑時，可采用技術(shù)措施進行檢查，當(dāng)認為不合格產(chǎn)品時，由供應(yīng)單位負責(zé)退貨；10）進口材料查驗以商檢驗單為證，未經(jīng)商檢不得使用。（5）進場設(shè)備查驗規(guī)定1）設(shè)備供應(yīng)單位在設(shè)備到貨后組織入庫驗檢，檢查設(shè)備的制造質(zhì)量和各種技術(shù)資料，在發(fā)貨時必須向領(lǐng)用單位提供設(shè)備的出廠合格證和技術(shù)資料（包括產(chǎn)品說明書、安裝說明書、裝箱單等，壓力容器必須提供竣工圖）領(lǐng)用單位對上述資料應(yīng)妥善保管，不得遺失或破損，有些設(shè)備一次進場時入庫檢查可與現(xiàn)場檢驗相結(jié)合；2）施工單位根據(jù)領(lǐng)用計劃辦理設(shè)備領(lǐng)用出庫手續(xù)，并對設(shè)備進行檢查，檢查內(nèi)容如下： ①檢查設(shè)備外觀質(zhì)量； ②對照施工圖紙檢查關(guān)口方位標高等； ③根據(jù)產(chǎn)品說明、安裝說明書裝箱清單檢查設(shè)備的附件質(zhì)量與數(shù)量是否符合要求； ④核對各種技術(shù)說明書產(chǎn)品合格證； ⑤壓力容器必須首先進行自檢； ⑥施工單位在對設(shè)備自檢合格的基礎(chǔ)上填好進場設(shè)備報驗單向監(jiān)理工程師提出核驗申請； ⑦監(jiān)理工程師在接到單位核驗申請后，對設(shè)備進行查驗和認證，查驗合格后予以簽證，施工單位方可用于工程，若查驗不合格時施工單位退回供應(yīng)單位。盡管施工單位和監(jiān)理單位對設(shè)備進行了外觀檢查，但這并不是減少供應(yīng)單位對設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。3）當(dāng)檢查設(shè)備時發(fā)現(xiàn)的缺陷認定為一般性缺陷時，監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位和供應(yīng)單位同意后，可委托施工單位在現(xiàn)場負責(zé)修正，修正合格后方可用于工程。4）引進設(shè)備以商檢驗單為證，未經(jīng)商檢不得進行安裝。（6）技術(shù)復(fù)核制度 技術(shù)復(fù)核是在工程尚未施工之前所進行的預(yù)先檢查，如軸線、標高、預(yù)留孔洞位置尺寸等，技術(shù)復(fù)核頻率100%。技術(shù)復(fù)核主要范圍有：1）建筑工程定位：復(fù)核標準軸線樁及水平樁；2）基礎(chǔ)工程：復(fù)核軸線、標高、預(yù)留孔洞，預(yù)埋件位置等；3）鋼筋混凝土工程：檢查模板尺寸位置，支撐錨固件，預(yù)留孔洞，預(yù)埋件，鋼筋規(guī)格型號，數(shù)量位置，混凝土配合比等。4）砌體工程：復(fù)核墻身軸線、樓層標高，預(yù)留孔洞位位置尺寸，砂漿配合比等。5）電氣工程：檢查變配電位置，高低壓進口方向，電纜溝位置標高，送電方向等； 若復(fù)核后證明質(zhì)量符合要求，監(jiān)理人員應(yīng)以書面確認，若發(fā)現(xiàn)與施工圖紙、技術(shù)規(guī)范標準不符，監(jiān)理人員應(yīng)書面指令承包人整改返工，并做好記錄。（7）隱蔽工程查驗簽證規(guī)定1）隱蔽工程是指完工后將被下一道工序掩蓋的工程；2）隱蔽工程在完工后，施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上填好隱蔽工程報驗單報請監(jiān)理工程師查驗；3）監(jiān)理工程師在接到施工單位報請查驗后應(yīng)及時對隱蔽工程進行查驗簽證，并作出質(zhì)量評定意見；4）施工單位報請查驗時提供自檢記錄； 5）隱蔽工程經(jīng)監(jiān)理工程師查驗簽證，施工單位方可覆蓋，否則造成的后果由施工單位負責(zé)；6）每月應(yīng)對查驗簽證進行統(tǒng)計。（8）工序交接管理制度 堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的原則，上道工序完成后，先由施工單位進行自檢、專檢，認為合格后通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師或其代表現(xiàn)場共同檢驗，經(jīng)檢驗合格后簽署意見認可，方能進行下道工序。（9）分項、分部工程查驗簽證規(guī)定1）分項、分部工程是單位工程的組成部分、分項，分部工程的質(zhì)量查驗是分項、分部工程質(zhì)量評定確認的基礎(chǔ)，分項、分部工程必須經(jīng)監(jiān)理查驗簽證；2）施工單位在報驗分項、分部工程前必須實行自檢，報驗時應(yīng)提供自檢記錄（交工記錄），自評資料；3）分項、分部工程經(jīng)監(jiān)理查驗簽證后應(yīng)對分項、分部工程質(zhì)量作出評估意見（合格或優(yōu)良）；4）質(zhì)量評估工作應(yīng)與工程建設(shè)同步進行；5）每月應(yīng)對查驗簽證結(jié)果進行統(tǒng)計；6）分部工程質(zhì)量評定確認由專業(yè)監(jiān)理工程師查驗簽證后報總監(jiān)理工程師簽證。分項工程質(zhì)量評定確認由專業(yè)監(jiān)理工程師查驗簽證。（10）單位、單項工程驗收管理制度 單位、單項工程完工后，先由施工單位初驗合格，然后提出驗收申請。監(jiān)理單位配合甲方組織單項、單位工程驗收，驗收合格后方可簽署竣工驗收書。（11）設(shè)計變更處理制度1）所有設(shè)計變更必須由原設(shè)計單位或建設(shè)單位設(shè)計主管部門出具變更通知單；2）設(shè)計變更必須經(jīng)監(jiān)理核查，由項目總監(jiān)向施工單位簽發(fā)設(shè)計變更簽證單；3）重大設(shè)計修改必須經(jīng)建設(shè)單位認可；4）設(shè)計變更實施前，由主管監(jiān)理工程師審核下列問題： ①是否增減工程量； ②是否更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量和規(guī)格； ③是否涉及其他的變更。（12）質(zhì)量事故報告處理制度 雖然質(zhì)量事故應(yīng)由施工單位負直接責(zé)任，但監(jiān)理單位對質(zhì)量事故亦負間接的監(jiān)理責(zé)任，所以，當(dāng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故后，監(jiān)理工程師應(yīng)主動積極地與施工單位配合，嚴肅、認真地分析和處理好質(zhì)量事故。1）初步分析及處理 工程質(zhì)量事故分析與處理的主要目的是：正確分析事故，創(chuàng)造正常的施工條件，保證建筑物、構(gòu)筑物的安全使用，減少事故損失；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生；了解結(jié)構(gòu)實際工作狀態(tài)。 事故發(fā)生后，應(yīng)及時組織調(diào)查，調(diào)查的目的，是要確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等。通過調(diào)查為事故的分析處理提供依據(jù)。一定要力求全面、準確、客觀。調(diào)查結(jié)果，要整理撰寫成事故調(diào)查報告，其內(nèi)容包括： ①事故情況，事故發(fā)生時間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化情況； ②是否需要采取臨時防護措施； ③事故調(diào)查中的數(shù)據(jù)、資料； ④事故原因的初步判斷； ⑤事故涉及人員與主要責(zé)任者的情況等。2）工程質(zhì)量事故分析 事故的原因分析，要建立在事故情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，避免情況不明主觀分析推斷事故的原因。其原因錯綜復(fù)雜，往往涉及到勘察、設(shè)計、施工、材質(zhì)、使用管理等幾方面，只有對調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進行詳細分析后，才能去偽存真，找到造成事故的主要原因。3）工程質(zhì)量事故的處理 事故的處理要建立在原因分析的基礎(chǔ)上，對有些事故一時認識不清時，只要事故不致產(chǎn)生嚴重的惡化，可以繼續(xù)觀測一段時間，作進一步調(diào)查分析，不要急于下結(jié)論，以免造成同一事故多次處理的不良后果。事故處理的基本要求是：安全可靠，不留隱患，滿足建筑物功能和使用要求，技術(shù)可能，經(jīng)濟合理，施工方便。在事故處理中還必須加強質(zhì)量檢查和驗收。對每一個質(zhì)