【正文】 時候都不能盲目樂觀，任何時候都不能掉以輕心，任何時候都不能泄氣松勁，確保各項安全生產(chǎn)工作措施落實到位，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。要充分認識到確保安全穩(wěn)定事關(guān)黨和政府形象，是重大的政治問題，容不得絲毫馬虎；充分認識到，確保安全穩(wěn)定事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是現(xiàn)實的經(jīng)濟問題，容不得片刻松懈；充分認識到，確保安全穩(wěn)定事關(guān)和諧發(fā)展大局，是重要的社會問題，容不得半點疏漏；充分認識到，確保安全穩(wěn)定事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是基本的民生問題，容不得任何閃失。要始終保持清醒頭腦，進一步強化憂患意識，真正把安全生產(chǎn)作為頭等大事，擺在重要位置，提到重要日程，切實抓緊抓好，確保萬無一失。二、著力提高全市安全生產(chǎn)工作水平安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。安全生產(chǎn)事故冰冷的數(shù)字背后，是許多個家庭的血淚苦難。安全生產(chǎn)中一個小小細節(jié)的疏忽，影響的可能是全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。抓好安全生產(chǎn)工作是我們義不容辭的責任，我們要以對黨、對人民、對工作高度負責的精神，切實把安全生產(chǎn)工作牢牢抓在手上。要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系，全面提高安全生產(chǎn)工作水平。一要落實安全生產(chǎn)責任。要進一步強化“三個責任”:即強化企業(yè)主體責任、屬地管理責任和政府部門監(jiān)管責任，形成人人有責、齊抓共管的工作局面。一是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各類企業(yè)要本著對員工負責、對企業(yè)負責、對社會負責的態(tài)度，主動承擔責任，加強安全管理，加大安全投入，健全規(guī)章制度，堅決克服重生產(chǎn)輕安全、重利潤輕生命的錯誤思想，既算政治賬、也算經(jīng)濟賬，真正做到安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步提高。要把安全生產(chǎn)責任層層落實到車間、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理。要認真落實企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，嚴禁超能力、超強度、超定員的“三超”組織生產(chǎn)，現(xiàn)場遇到險情必須第一時間停產(chǎn)撤人，切實做到不安全不生產(chǎn)。二是嚴格落實屬地管理責任。各級“一把手”作為安全生產(chǎn)的第一責任人，要把安全生產(chǎn)工作作為領(lǐng)導干部加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要任務，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的安全生產(chǎn)負總責，分管領(lǐng)導要全力抓，其他班子成員要真正履行好“一崗雙責”的要求。三是嚴格落實部門和行業(yè)綜合監(jiān)管責任。要進一步健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責，把任務和責任落實到各相關(guān)部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導身上。黨員干部特別是領(lǐng)導干部，在對待安全生產(chǎn)這個問題上，要堅決克服以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的飄浮作風，要切實沉下心來、撲下身子，深入基層、深入一線，強化指導、狠抓落實，確保安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，確保安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。二要加大專項整治力度。發(fā)生重特大安全事故，對一個地區(qū)的發(fā)展大局和對外形象的影響是難以估量的。全市上下一定要牢固樹立“隱患就是事故，僥幸必然不幸”的理念，深入開展專項整治，加大重大隱患排查整改力度，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要進一步構(gòu)建和完善長效機制，強化事故隱患排查整治，確保事故隱患查得出、治得下、改得了。要嚴厲打擊交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備等行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，始終保持高壓態(tài)勢。各級領(lǐng)導干部要靠前指揮，親自部署，親自帶隊，深入高危企業(yè)、重點部位進行檢查指導。通過深入持久的專項整治，整體提升全市安全生產(chǎn)管理水平。三要強化安全事故責任追究。安全生產(chǎn)，責任重于泰山。要嚴格按照“四不放過”的原則，以“鐵的手腕”、“鐵的面孔”和“鐵的標準”抓責任落實，抓工作推進，抓制度執(zhí)行。要充分運用警示約談、掛牌督辦、黃牌警告、一票否決等行政和經(jīng)濟手段，加強安全生產(chǎn)與績效考核、人事任免、獎勵處分等工作的銜接和協(xié)調(diào)，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。對漠視人民生命財產(chǎn)安全的行為，必須實行零容忍；對安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為以及作為失當?shù)模瑖栏癜凑沼嘘P(guān)規(guī)定追究責任；對疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改安全生產(chǎn)隱患不力的，要追究直接責任人及相關(guān)領(lǐng)導干部的責任，促進各級各部門各單位安全生產(chǎn)責任制的落實。三、全面強化全市安全生產(chǎn)工作保障安全生產(chǎn)責任重大、任務艱巨。抓好安全生產(chǎn)工作，必須始終把握兩個關(guān)鍵：一要責任上肩，二要監(jiān)管到位。落實了這兩條，安全生產(chǎn)就有了堅實的保障。一要創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。安全生產(chǎn)工作，必須堅持未雨綢繆，防范未然，切實加強安全監(jiān)管。要充分發(fā)揮安委會組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指導和統(tǒng)籌調(diào)度的作用，以安全生產(chǎn)目標管理考核和事故查處為抓手，逐步完善和規(guī)范以監(jiān)管程序、監(jiān)管方式、事故查處、責任追究為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站的力量配備，確保安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。督促企業(yè)全面落實安全管理機構(gòu)、安全管理隊伍和專兼職安全管理人員，落實安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)生產(chǎn)安全的保障能力。充分發(fā)揮群團組織的參與作用，社會輿論的監(jiān)督作用，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。二要完善安全生產(chǎn)工作機制。從安全生產(chǎn)角度講，細節(jié)往往決定生死。眾多的安全事故證明，不講安全、麻痹大意，哪怕是一點小的疏忽，就有可能造成重大損害。防范安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是將精細化管理融入安全生產(chǎn)工作的全過程，加強對安全生產(chǎn)工作普遍規(guī)律性的把握和探索，以科學的機制作保障。當前，要研究出臺提高安全生產(chǎn)保障能力的規(guī)范性、指導性文件，進一步健全和完善安全生產(chǎn)目標管理考核評價機制、安全生產(chǎn)財政投入引導帶動機制、重大事故隱患排查治理機制、重大安全生產(chǎn)事故應急處置和社會化風險防范機制、重大安全生產(chǎn)事故責任倒查和責任追究機制、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制以及安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法等機制，保障安全生產(chǎn)工作順利開展。三要加強安全生產(chǎn)隊伍建設。要切實加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務培訓，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管干部職工要熟練掌握安全生產(chǎn)法規(guī)標準和行政執(zhí)法業(yè)務知識，更好地承擔起監(jiān)管工作職責。要進一步強化安全生產(chǎn)應急管理隊伍建設，構(gòu)建更加高效的應急救援體系，把事故可能造成的生命財產(chǎn)損失控制在最低最小范圍內(nèi)。同志們，切實抓好安全生產(chǎn)工作既是加快發(fā)展的迫切需要，也是促進社會和諧的現(xiàn)實要求。我們一定要警鐘長鳴、常抓不懈、再接再厲，推動安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全，為推動我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展做出新的、更大的貢獻?。?27 －