【正文】 時候都不能盲目樂觀，任何時候都不能掉以輕心，任何時候都不能泄氣松勁，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。要充分認(rèn)識到確保安全穩(wěn)定事關(guān)黨和政府形象，是重大的政治問題，容不得絲毫馬虎；充分認(rèn)識到，確保安全穩(wěn)定事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題，容不得片刻松懈；充分認(rèn)識到，確保安全穩(wěn)定事關(guān)和諧發(fā)展大局，是重要的社會問題，容不得半點(diǎn)疏漏；充分認(rèn)識到，確保安全穩(wěn)定事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是基本的民生問題，容不得任何閃失。要始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識，真正把安全生產(chǎn)作為頭等大事，擺在重要位置，提到重要日程，切實(shí)抓緊抓好，確保萬無一失。二、著力提高全市安全生產(chǎn)工作水平安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只有更好，沒有最好。安全生產(chǎn)事故冰冷的數(shù)字背后，是許多個家庭的血淚苦難。安全生產(chǎn)中一個小小細(xì)節(jié)的疏忽，影響的可能是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。抓好安全生產(chǎn)工作是我們義不容辭的責(zé)任，我們要以對黨、對人民、對工作高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作牢牢抓在手上。要嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全力形成職責(zé)明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面提高安全生產(chǎn)工作水平。一要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化“三個責(zé)任”:即強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作局面。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類企業(yè)要本著對員工負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，健全規(guī)章制度，堅(jiān)決克服重生產(chǎn)輕安全、重利潤輕生命的錯誤思想，既算政治賬、也算經(jīng)濟(jì)賬，真正做到安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步提高。要把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，實(shí)行全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員的“三超”組織生產(chǎn)，現(xiàn)場遇到險情必須第一時間停產(chǎn)撤人，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。二是嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各級“一把手”作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要把安全生產(chǎn)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要任務(wù)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，其他班子成員要真正履行好“一崗雙責(zé)”的要求。三是嚴(yán)格落實(shí)部門和行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)身上。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在對待安全生產(chǎn)這個問題上，要堅(jiān)決克服以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的飄浮作風(fēng)，要切實(shí)沉下心來、撲下身子，深入基層、深入一線，強(qiáng)化指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。二要加大專項(xiàng)整治力度。發(fā)生重特大安全事故，對一個地區(qū)的發(fā)展大局和對外形象的影響是難以估量的。全市上下一定要牢固樹立“隱患就是事故，僥幸必然不幸”的理念，深入開展專項(xiàng)整治，加大重大隱患排查整改力度，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要進(jìn)一步構(gòu)建和完善長效機(jī)制，強(qiáng)化事故隱患排查整治，確保事故隱患查得出、治得下、改得了。要嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，始終保持高壓態(tài)勢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，親自部署，親自帶隊(duì)，深入高危企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查指導(dǎo)。通過深入持久的專項(xiàng)整治，整體提升全市安全生產(chǎn)管理水平。三要強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，以“鐵的手腕”、“鐵的面孔”和“鐵的標(biāo)準(zhǔn)”抓責(zé)任落實(shí)，抓工作推進(jìn)，抓制度執(zhí)行。要充分運(yùn)用警示約談、掛牌督辦、黃牌警告、一票否決等行政和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)與績效考核、人事任免、獎勵處分等工作的銜接和協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。對漠視人民生命財產(chǎn)安全的行為，必須實(shí)行零容忍；對安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為以及作為失當(dāng)?shù)?，?yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改安全生產(chǎn)隱患不力的，要追究直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，促進(jìn)各級各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。三、全面強(qiáng)化全市安全生產(chǎn)工作保障安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。抓好安全生產(chǎn)工作，必須始終把握兩個關(guān)鍵：一要責(zé)任上肩，二要監(jiān)管到位。落實(shí)了這兩條，安全生產(chǎn)就有了堅(jiān)實(shí)的保障。一要創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持未雨綢繆，防范未然，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要充分發(fā)揮安委會組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度的作用，以安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和事故查處為抓手，逐步完善和規(guī)范以監(jiān)管程序、監(jiān)管方式、事故查處、責(zé)任追究為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站的力量配備，確保安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。督促企業(yè)全面落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理隊(duì)伍和專兼職安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)生產(chǎn)安全的保障能力。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的參與作用，社會輿論的監(jiān)督作用，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。二要完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。從安全生產(chǎn)角度講，細(xì)節(jié)往往決定生死。眾多的安全事故證明，不講安全、麻痹大意，哪怕是一點(diǎn)小的疏忽，就有可能造成重大損害。防范安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是將精細(xì)化管理融入安全生產(chǎn)工作的全過程，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作普遍規(guī)律性的把握和探索，以科學(xué)的機(jī)制作保障。當(dāng)前，要研究出臺提高安全生產(chǎn)保障能力的規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評價機(jī)制、安全生產(chǎn)財政投入引導(dǎo)帶動機(jī)制、重大事故隱患排查治理機(jī)制、重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置和社會化風(fēng)險防范機(jī)制、重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查和責(zé)任追究機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制以及安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，保障安全生產(chǎn)工作順利開展。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管干部職工要熟練掌握安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，更好地承擔(dān)起監(jiān)管工作職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建更加高效的應(yīng)急救援體系，把事故可能造成的生命財產(chǎn)損失控制在最低最小范圍內(nèi)。同志們，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作既是加快發(fā)展的迫切需要，也是促進(jìn)社會和諧的現(xiàn)實(shí)要求。我們一定要警鐘長鳴、常抓不懈、再接再厲，推動安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！－ 27 －