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旅游事業(yè)管理局工作職責(zé)-資料下載頁

2024-11-09 16:25本頁面

【導(dǎo)讀】主要負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)及蓮花湖風(fēng)景區(qū)1900平方公里區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、管理工作。統(tǒng)一開發(fā)和利用。勝區(qū)和度假區(qū)及重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)、審核、報批,被、景物等自然生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)、管理工作。區(qū)秩序;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)銷售。國內(nèi)外旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。黨務(wù)、精神文明和計劃生育工作。目進(jìn)行監(jiān)督檢查。的安全及水上安全監(jiān)督。預(yù)計今年接待游客56萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入8250萬元,同比分別增長11%和12%。一是招商引資成果顯著,新上項(xiàng)目勢頭強(qiáng)勁。程已全部完工;②柴河長龍漂流。投資700萬元,在柴河鎮(zhèn)長龍。營業(yè);④虎骨酒。投資1100萬元,啟動了東北虎林園虎骨酒。目前,主體工程已完工。①雪鄉(xiāng)旅游公路。場段)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。14個標(biāo)段的施工單位已開工建設(shè),并完成了橋涵和路基建設(shè);②七里地旅游公路。

  

【正文】 及公務(wù)旅游比例很小。其中會議旅游市場主要是有由牡丹江、哈爾濱中轉(zhuǎn)的游客構(gòu)成。海林客源中,探親訪友的比例為 %。 ( 5)交通方式: 傳統(tǒng)的交通工具火車、長途客車仍然占有主要地位,比例約為 %,公車占 %,私家車的比例為 %。 ( 6)旅行方式: 旅行社單獨(dú)組團(tuán)的比例很 小,主要以會議及單位集體組織、親友結(jié)伴旅游和個人旅游方式為主,后三項(xiàng)占總數(shù)的 %,特別是單位及會議組織的集體旅游占到最大比例,約為 %,旅行社組團(tuán)占 %。 ( 7)重游情況: 海林市的游客回頭率比較高,調(diào)查顯示,到海林旅游 2 次以上(含 2 次)的達(dá)到 %。 ( 8)住宿方式與停留時間: 有 %旅游者入住當(dāng)?shù)氐娘埖旰驼写?,住在親友家的游客比例 %。停留天數(shù)在 1~3 天左右,與黑龍江省的平均水平大體相當(dāng)。 ( 9)旅游消費(fèi): 海林市旅游市場游客的平均消費(fèi)一般在80~ 150 元之間, 總體上消費(fèi)偏低。在結(jié)構(gòu)上以餐飲、住宿、 46 門票花費(fèi)為主,娛樂和購物消費(fèi)較少(見表 3)。從 20 2020年兩年平均水平看,門票、餐飲和住宿分別占到旅游總收入的%、 %、 %,三項(xiàng)合計占總收入的 。購物占 %,娛樂等其他費(fèi)用占旅游總收入的 %。 表 3 海林市旅游消費(fèi)構(gòu)成 年 份 接待人數(shù) (人次) 消費(fèi)(萬元) 合 計 其 中 門 票 餐 飲 住 宿 購 物 其 它 2020 230600 2020 284158 ( 10)信息獲取途徑: 以人際傳播渠道為主,主要是從親友處獲提,占 %,通過廣播電視期刊雜志大眾媒介獲取比例為 %,通過旅游企業(yè)和旅行社獲取信息的比例為%。 三、存在的主要問題與原因 旅游業(yè)發(fā)展資金投入不足 近幾年來,受多種因素影響,海林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢,地方財政比較緊張,難以為旅游業(yè)發(fā)展投入大量資金。海林市地方缺乏一批強(qiáng)勢企業(yè)投資旅游開發(fā)。雖然政府出臺了一系 列優(yōu)惠政策,多渠道吸收外來投資,并已經(jīng)取得了一定效果,但資金的投入量與旅游業(yè)迅速發(fā)展所需的數(shù)量存在很大差距。資金短缺已經(jīng)成為制約海林市旅游業(yè)發(fā)展的主要因素之一。 旅游配套設(shè)施不完善 47 海林市的旅游業(yè)正處于起步階段,旅游六大要素的匹配整體上還處于一種比較低的水平。通往景區(qū)的交通條件較差,全區(qū)僅有的星級賓館及涉外飯店 3 家,普遍存在設(shè)施老化、陳舊,接待能力有限,服務(wù)質(zhì)量不高的問題。飲食網(wǎng)點(diǎn)雖較多,但都沒有形成較強(qiáng)的吸引力。旅游商品種類較少,缺少地方特色。游樂設(shè)施單一落后,一定程度上降低了游客體驗(yàn)的完整性。 客源結(jié)構(gòu)不合理 海林市遠(yuǎn)離國內(nèi)主要客源輸出地(珠江三角洲、長江三角洲和津京地區(qū)),國內(nèi)客源市場以省內(nèi)為主,省內(nèi)客源大約占70%,而省內(nèi)客源中又以牡丹江及周邊地區(qū)為主,約占 70%。受周邊諸多旅游目的地競爭威脅,海林的中轉(zhuǎn)性、節(jié)點(diǎn)型的形象比較突出,游人逗留時間短,旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益不高。國際市場上占主要統(tǒng)治地位的是俄羅斯市場,這就構(gòu)成了潛在的劣勢 —— 海林的國際旅游在一定程度上依賴于俄羅斯市場的發(fā)展變化。 景區(qū)(點(diǎn))的可進(jìn)入性較差 海林現(xiàn)有的三個主要景區(qū)中,只有威虎山景區(qū)緊鄰 301 國道,可進(jìn)入性較好,且距市區(qū) 僅有 40 多公里,其它兩景區(qū)的交通條件都不很理想。海林市區(qū)距離長汀鎮(zhèn)海長線 47 公里,白色混凝土路面。長汀鎮(zhèn)距雪鄉(xiāng)雙峰林場不僅距離比較遠(yuǎn)( 100多公里),路況也比較差(沙石路)。一些個別景點(diǎn)的道路條件也很難適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展,如蓮花湖景區(qū)的“小九寨”,近兩年來隨著投入資金的增加,景區(qū)建設(shè)日益完善,游客越來越多, 48 但景區(qū)內(nèi)的道路設(shè)計卻日漸暴露出問題:沙石路面等級較低,路寬不夠,影響車流量,游客多時出現(xiàn)車輛堵塞的現(xiàn)象。因此,旅游業(yè)發(fā)展的首要條件是解決交通問題。 四、海林市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 以文化底蘊(yùn)、冰雪娛樂、森林生態(tài) 、水域漂流四大精粹為依托,大力發(fā)展“森林養(yǎng)生度假游”、“湖泊山水游”、“紅色經(jīng)典游”、“古跡文化游”、“農(nóng)家生態(tài)游”、“冰雪時尚游”,整體開發(fā)海林市的旅游資源和旅游產(chǎn)品,努力將中國雪鄉(xiāng)建設(shè)成為世界級冰雪旅游圣地,將威虎山風(fēng)景區(qū)建成黑龍江省省會 ——哈爾濱市的城市后花園,將蓮花湖風(fēng)景區(qū)建成國內(nèi)知名的會議度假旅游中心。 近期目標(biāo)( 2020— 2020 年): 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市旅游功能進(jìn)一步完善,旅游業(yè)的品牌化、信息化、集約化經(jīng)營初步形成;旅游經(jīng)濟(jì)效益有明顯增長。 中期目標(biāo)( 2020— 2020 年): 基本形成較為完善的旅 游產(chǎn)業(yè)體系;旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,旅游產(chǎn)業(yè)鏈的作用進(jìn)一步加強(qiáng);旅游經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)全面較高增長。 遠(yuǎn)期目標(biāo)( 2020— 2025 年): 形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系;優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局;旅游產(chǎn)業(yè)功能和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得以充分有效的發(fā)揮,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展;實(shí)現(xiàn)把海林建成特色突出、形象鮮明、設(shè)施完善、國際國內(nèi)知名的旅游目的地的總目標(biāo)。 49 旅游大事記 ( 1996 年 —— 2020 年) 1996 年: 5 月,國家重點(diǎn)工程蓮花電站建成,形成東北最大人工湖 —— 蓮花湖。 9 月,俄羅斯風(fēng)情園、威虎山影視城動工建設(shè)。 1997 年 : 5 月,億龍風(fēng)情園動工建設(shè)。 9 月,蓮花湖風(fēng)景區(qū)被列為黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)。 9 月,蓮花湖風(fēng)景區(qū)管理局成立,與市旅游局合署辦公。 海林市人民政府出臺《關(guān)于加快開發(fā)蓮花湖風(fēng)景區(qū)的若干政策》。 11 月,旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)赴吉林松花湖、長春凈日潭、天錫太湖等地學(xué)習(xí)考察。 1998 年: 5 月,海林市成立旅游資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,開始對全市 50 旅游資源的普查,整理工作,并編寫了蓮花湖旅游導(dǎo)游詞。 5 月,在牡丹江、哈爾濱市召開“海林旅游開發(fā)招商洽談會”,簽定了 31 個項(xiàng)目協(xié)議,總額 億元。 6 月,鷹嘴峰景區(qū)、億龍風(fēng)情園建成接待游人。 6 月,牡丹江市政府在海林召開蓮花湖水上安全會議。 8 月,市委、市政府出臺《蓮花湖水上安全管理規(guī)定》。 11 月,成立威虎山旅行社。 8 月,海林市政府出臺《對重點(diǎn)旅游景區(qū)實(shí)行封閉式管理的規(guī)定》。 1999 年: 海林市政府出臺《海林市蓮花湖風(fēng)景區(qū)管理暫行規(guī)定》。 蓮花湖被列為黑龍江省自然保護(hù)區(qū)。 雙峰雪場動工作建設(shè)。 龍江第一漂(發(fā)河 —— 紅巖)動工建設(shè)。 完成對全市近 400 公頃旅游開發(fā)用地的地形測量,并繪制了 1:1000 的地形圖。 聘請北京專家制訂了全市旅游“十一五規(guī)劃”。 11 月,市旅游局增加環(huán)保安全科。 中國雪鄉(xiāng)旅行社成立。 51 12 月,海林人民政府下發(fā)《蓮花湖省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。 2020 年: 1 月,海林市政府在雙峰雪場舉辦首屆中國雪鄉(xiāng)旅游節(jié)。 6 月,蓮花湖景區(qū)鍋盔灣碼頭,群力灣碼頭等景點(diǎn)接待游人。 2020 年: 8 月,東北虎林園幼虎園建成效付使用。 8 月初,召開全市旅游管理工作會議,下發(fā)《海林市旅游文件匯編》。 2020 年: 市旅游局編制《 2020—— 2020 年海林市旅游發(fā)展規(guī)劃》。 5 月 12 日,瑞士和加拿大滑雪規(guī)劃專家完成威虎山國際滑雪旅游渡假區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃編制。 俄羅斯風(fēng)情園進(jìn)行延長雪道 1000 建設(shè)并部分投入使用。 威虎山影視城成功出售大連天偉集團(tuán)。 東北虎林園新上科普館。 蓮花湖九疊泉景區(qū)開工建設(shè)并投入使用。 52 2020 年: 3 月末,威虎山景區(qū)總體規(guī)劃通過省計委論證。 3 月 31 日,召開全市旅游安全工作會議;下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對全市旅游景區(qū)(點(diǎn))安全管理的實(shí)施意見》。 5 月,中國雪鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃編制完成。 8 月,蓮花湖景區(qū)總體規(guī)劃通過省計委專家評審。 俄羅斯風(fēng)情園滑雪場延長雪道 1800 米并投入使用。 9 月,威虎山景區(qū)旅游公路開工建設(shè)。 群力灣航空運(yùn)動項(xiàng)目立項(xiàng),進(jìn)行了熱氣球試區(qū),組建了航空協(xié)會。 雪鄉(xiāng)家庭賓館進(jìn)行 1— 3 星級標(biāo)準(zhǔn)改造。 10 月,海長旅游公路建成通車。 2020 年: 4 月,在林海大廈召開全市旅游工作會議。 2020 年 6 月,梨樹崴子海浪河漂流建成營業(yè)。 海林成功爭取到中歐環(huán)境管理合作計劃項(xiàng)目 —— 海林市生態(tài)旅游資源開發(fā)市范項(xiàng)目。 市旅游局在上海設(shè)立辦事處。 市政府組織召開了由國內(nèi) 65 家旅行總經(jīng)理和 15 家新 53 聞媒 體參加的“林海雪原 —— 雪域之旅”海林市旅游推介會。 群力灣、月亮灣、鍋盔灣 3 個景區(qū)詳規(guī)完成。 由歐盟專家編制了《海林市生態(tài)旅游規(guī)劃大綱》。 雪鄉(xiāng)旅游公路開工建設(shè)。 11 月,出版海林市旅游交通圖。 2020 年: 海林市政府出臺《海林市生態(tài)旅游規(guī)劃大綱》。 2020 年 1 月 11 日 — 13 日,在牡市北山賓館召開首屆中國林海雪原(海林)旅游發(fā)展論壇年會。 5 月,旅游局成立蓮花湖風(fēng)景區(qū)綜合執(zhí)法隊,由一名副局長帶隊常駐湖區(qū),開展管理工作。 2020 年 6 月,海林市政府出臺《海林市旅游十一五規(guī)劃》。 我市紅色旅游項(xiàng)目被列為全國 12 條重點(diǎn)紅色旅游線路之一。 6 月,雪鄉(xiāng)旅游公路 14 個標(biāo)段全段開工。 10 月,威虎山主峰景區(qū)完成一期工程。 8 月,海南紅星民俗村建成營業(yè)。 7 月,柴河長龍村建成威虎山漂流項(xiàng)目并營業(yè)。 54 9 月,由市旅游局中央電視臺、北京欣穎視公司合拍的電視劇《愛在威虎山》在海林開拍。 55 海林市旅游局信息化組織機(jī)構(gòu) 組 長:劉立國 副組長:王晶宇 電 話: 7232143 郵 箱: 56 海林市旅游局 “端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境” 電 視 承 諾 為了進(jìn)一步開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”評議活動,結(jié)合旅游行風(fēng)建設(shè)實(shí)際,特做如下承諾: 一、建立和完善端正旅游行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作制度。明確工作職責(zé)、目標(biāo)和時限,建立行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督、檢查和考核的長效機(jī)制,納入目標(biāo)管理重要議事日程。 二、實(shí)施旅游從業(yè)人員素質(zhì)提高工程。在旅游機(jī)關(guān)開展以國家法律法規(guī)及旅游行業(yè)政策法規(guī)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,提高機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)。同時開展對導(dǎo)游人員、講解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對培訓(xùn)后仍不合格者 予以辭退,利用 3年時間實(shí)現(xiàn)景區(qū)所有從業(yè)人員持證上崗。 2020 年將完成對威虎山景區(qū)從業(yè)人員的培訓(xùn)活動,使持證上崗人員達(dá) 85%以上。 三、簡化工作程序、提高工作效率。在我市景區(qū)開發(fā)旅游項(xiàng)目,在手續(xù)齊全的情況下,要在 15 個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批書》。對審核、申報的項(xiàng)目也要在 15 個工作日之內(nèi)完成。 接到游客投訴,經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的,要在 3 日內(nèi)進(jìn)行 57 調(diào)查處理;不符合規(guī)定受理?xiàng)l件的,在 7 日內(nèi)通知投訴不予受理,并說明理由。 四、強(qiáng)化制度落實(shí),接受社會監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行“六項(xiàng)制度”和“一次性告知”制度,對外來投資者 和社會各界人士,實(shí)行“一條龍服務(wù)”、“一站式”辦公;嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)收費(fèi)規(guī)定,在我局收費(fèi)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn);同時積極為業(yè)戶協(xié)調(diào)其他收費(fèi)單位,為業(yè)戶提供最優(yōu)質(zhì)、最快捷、最優(yōu)惠的服務(wù)。 五、開展為旅游基層辦實(shí)事活動。建立旅游機(jī)關(guān)服務(wù)基層工作制度,每位科級以上干部定期深入所包扶的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)(點(diǎn)),為基層辦 2 件以上事關(guān)旅游發(fā)展的實(shí)事;每個科室每年為所聯(lián)系旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)提供 4條以上合理化建議。相關(guān)旅游業(yè)務(wù)科室積極協(xié)助旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)(點(diǎn))做好項(xiàng)目策劃、政策咨詢、向上爭取工作。 六、強(qiáng)化自查、自糾,加大責(zé)任追究力度 。對違反國家、省有關(guān)政策、對投資商及游客態(tài)度蠻橫、濫罰款,造成投資商及游客不應(yīng)有的損失及影響惡劣的,予以辭退,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 開展機(jī)關(guān)工作人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和廉潔自律意識教育。在工作中做到服務(wù)規(guī)范、誠信無欺。對出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的工作人員,第一次通報批評,第二次予以辭退。 58 以上各項(xiàng)承諾敬請全市人民監(jiān)督。監(jiān)督電話: 7232143
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