【正文】 部門，但由于市場意識淡漠，常常滿足于產(chǎn)品固有設計，對新品研發(fā)不夠重視，也導致了技術創(chuàng)新投入的不足?？蒲匈Y金投入是實現(xiàn)技術創(chuàng)新的必要條件，而大多企業(yè)主要依靠項目分承制方撥款或銀行貸款作為研發(fā)資金投入，殊不知研制經(jīng)費到款率都比較低，大部分還是要靠白己先墊付研制經(jīng)費，為緩解資金不足的壓力，而造成在科研經(jīng)費上的縮減；在技術創(chuàng)新上，往往在投入與產(chǎn)出進行比較時舉棋不定，特別是在生產(chǎn)形勢好的情況下，更加注重生產(chǎn)冷落開發(fā)，對技術創(chuàng)新開發(fā)的經(jīng)費投入也被忽視。二、企業(yè)核心技術儲備不足，缺乏核心技術產(chǎn)品盡管大多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有研究與開發(fā)部門和近年來建立的技術中心，但是，企業(yè)所作的技術創(chuàng)新工作主要集中在產(chǎn)品開發(fā)上和市場開拓上，無力做與核心技術和核心產(chǎn)品緊密相關的基礎研究和應用研究工作，導致企業(yè)核心技術儲備不足，造成現(xiàn)有技術淘汰以后又得依靠企業(yè)外部，這也是很多企業(yè)長期依靠引進國外技術的原因之一。對于從國外引進的技術，由于對企業(yè)經(jīng)營者的激勵、考核機制不完善，多數(shù)經(jīng)營者只注重企業(yè)當期和短期的業(yè)績，導致雖然對于引進技術在產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā)上下了很大功夫，企業(yè)因此也換來了可觀的效益?？墒瞧髽I(yè)基礎研究和應用研究能力并沒有明顯提高，結果是技術創(chuàng)新能力沒有加強，使企業(yè)長期經(jīng)濟效益得不到保證。企業(yè)辦社會的現(xiàn)狀沒能徹底解決，大多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺少資金積累，企業(yè)外部資本市場又未真正發(fā)展起來，企業(yè)缺乏創(chuàng)新所需要的投資能力。因此，多數(shù)企業(yè)沒有能力實施大規(guī)模的率先創(chuàng)新，創(chuàng)新的技術含量普遍較低，率先的實質(zhì)性創(chuàng)新所占的比例很低。物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與企業(yè)之間、與大學和科研院所之間的技術轉(zhuǎn)移水平和速度都比較低；專利水平無論從數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)出效益等方面也都與發(fā)達國家之間存在較大差距。三、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率低物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和大多數(shù)中國高新技術企業(yè)一樣，產(chǎn)品在國際市場上所占份額并不高，競爭力不強，與發(fā)達國家有較大差距。從國內(nèi)市場來看，在許多高新技術領域，不僅產(chǎn)品的市場占有率低，而且缺乏自主知識產(chǎn)權和知名產(chǎn)品品牌，絕大部分市場都被跨國公司所占領，許多國產(chǎn)品牌已被外方擠垮或合并。四、經(jīng)營體制上的不足大多企業(yè)的核心技術創(chuàng)新能力較弱的問題，最突出的原因就是經(jīng)營體制上的不足，造成科研效率低下，管理手段落后，沒有真正建立起技術創(chuàng)新的機制，才導致企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新能力，究其原因，主要存在三大障礙：體制障礙。對于國營企業(yè)關心的是如何完成上級指定的科研任務，爭取更多的科研經(jīng)費，改善職工生活；研究人員關心的是論文發(fā)表，成果鑒定等實際問題。這種體制下，因為缺乏將技術成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的機制，相關科研院所沒有嚴格意義上的技術創(chuàng)新。市場障礙。在舊有體制下，國營企業(yè)更加依賴于政府而不是市場。缺乏市場激勵機制的科研人員沒有創(chuàng)新的動力和積極性。在很多項目中，科研成果缺乏公平的有償轉(zhuǎn)讓機制，缺乏利益驅(qū)動的使本集團的科研積極性受到影響。文化障礙。舊的文化氛圍和人才結構抑制了科研人員創(chuàng)新的積極性?？蒲忻裰鳌⒓夹g交流的風氣尚未形成，論資排輩的現(xiàn)象依然普遍。五、管理上的不足大多企業(yè)存在著許多管理上的薄弱環(huán)節(jié)。工程管理能力較弱，由于無人機系統(tǒng)工程管理工作主要以設計師系統(tǒng)為主，客觀上各成員擅長于鉆研技術，缺乏系統(tǒng)工程管理知識的培訓和實踐，主觀上重技術、輕管理，實際工作中缺乏主動溝通、交流和系統(tǒng)思維，造成系統(tǒng)問題不斷出現(xiàn)問題，加之管理上缺乏約束機制，所以，工程管理能力不強就在所難免；技術管理缺乏強有力的機構，基礎工作被忽視，工作缺乏計劃、監(jiān)督和總結，隨意性較人；質(zhì)量與可靠性管理工作不到位，沒有形成剛性成本管理，基礎管理工作薄弱等等。造成以上管理問題的主要原因是行政管理手段不硬，獎罰措施不落實。制度缺失，如果這些問題得不到有效解決，將嚴重影響企業(yè)核心技術創(chuàng)新。 提升對策圖4－1 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)運行機制圖通過上述對杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心技術創(chuàng)新過程中存在的問題分析，可以看出對于物聯(lián)網(wǎng)這一新興高科技產(chǎn)業(yè)而言，其創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制如圖4－1所示，由于其技術的復雜性、產(chǎn)業(yè)投資的高風險性等特點，除企業(yè)自身以外，在整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體要素中政府是主要支點，其作用十分重要。政府一是要營造健康有序、公平競爭、開放的市場環(huán)境。二是要通過相關政策建立創(chuàng)新激勵與補償機制，保護集群創(chuàng)新的積極性，如開展基礎性研究工作，為企業(yè)研發(fā)提供公共技術支持等。三是要通過中介機構刺激和調(diào)整生活在產(chǎn)業(yè)區(qū)域中的公共機構、企業(yè)和個人之間的聯(lián)系，增進企業(yè)之間的信任，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的共同行為，引導產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同主體共同形成競爭與合作的網(wǎng)絡關系。因此需從政府層面和企業(yè)層面分析具體的技術創(chuàng)新能力提升對策。一、政府層面近年來，杭州市把物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，成立領導小組、設立扶持資金、推進戰(zhàn)略合作、建設研發(fā)平臺，企業(yè)創(chuàng)新力度不斷加大，應用推廣逐步展開，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作為一項龐大的工程，需要明確和發(fā)揮政府在物聯(lián)網(wǎng)建設中的宏觀職能作用，修訂和制定有關法規(guī)，引入市場機制和公平競爭的原則，促進市場發(fā)育和發(fā)展。同時，在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略計劃中，需要高度重視物聯(lián)網(wǎng)知識普及和人才培養(yǎng)。為了提升杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心技術的創(chuàng)新能力，從政府層面建議從以下幾方面著手：加強產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)急需的公共服務平臺包括產(chǎn)品商業(yè)信息、產(chǎn)品技術信息、基礎網(wǎng)絡以及各類專業(yè)性設計分析技術服務平臺、專業(yè)人才培訓基地等。政府應整合杭州市現(xiàn)有科研院校、行業(yè)協(xié)會、中介機構以及企業(yè)等各方面資源，形成優(yōu)勢互補和資源共享，完善面向行業(yè)的公共服務體系和機制。2010年6月12日杭州市物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會成立，2011年9月28日浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立。借助于行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)的自律、組織和管理。目前杭州市在建的物聯(lián)網(wǎng)公共平臺如表4－1所示。表4－1 杭州市在建的物聯(lián)網(wǎng)公共平臺一覽表序號平臺名稱承擔單位1“1+3”基礎網(wǎng)絡平臺華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團、中國移動、中國電信、中國聯(lián)通2物聯(lián)網(wǎng)信息中心網(wǎng)絡運營商、骨干企業(yè)、研究機構等3中國電科（杭州）物聯(lián)網(wǎng)研究院中國電子科技集團公司4中科院杭州射頻識別技術研發(fā)中心中科院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所5港科大物聯(lián)網(wǎng)應用技術研究推廣中心香港科技大學先進制造研究所6南郵杭州三維無線與物聯(lián)網(wǎng)研究院南京郵電大學、三維通信有限公司、余杭倉前創(chuàng)新基地7物聯(lián)網(wǎng)技術交流中心網(wǎng)絡運營商、骨干企業(yè)、研究機構等8物聯(lián)網(wǎng)技術（產(chǎn)品）認證測試中心研究機構、骨干企業(yè)等對于這些基礎設施公共支持平臺，按照市場導向、政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成和充分發(fā)揮已有研發(fā)試驗基礎設施資源優(yōu)勢的原則，采取政府引導，企業(yè)、高校、科研機構和其他社會力量共同建設的方式，促進檢測機構、科研院所、高校等的相關研發(fā)試驗基礎設施的建設完善。對于信息和知識資源共享平臺，重點是建立和完善杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、技術專家數(shù)據(jù)庫、技術創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、科技圖書期刊數(shù)據(jù)庫、重大科研儀器設備資源數(shù)據(jù)庫、行業(yè)技術標準和規(guī)范數(shù)據(jù)庫、技術創(chuàng)新基礎設施資源數(shù)據(jù)庫、重大裝備資源數(shù)據(jù)庫和技術創(chuàng)新法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等相關信息和知識資源基礎數(shù)據(jù)庫，準確跟蹤和掌握物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，為杭州市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術創(chuàng)新提供技術、信息、知識、人才、財務、法律等方面的服務。對于推廣平臺，積極搭建以推動市場化發(fā)展。借助輸出品牌示范應用項目，積極打造品牌試點示范工程，提升全國影響力，積極爭取承接國家級示范應用項目，并通過成功項目的推廣與復制，打造具備杭州特色和優(yōu)勢的品牌示范項目，助推杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和技術的市場拓展。通過打造產(chǎn)品和技術展示窗口。以杭州西湖國際博覽會為平臺，承辦國家級“物聯(lián)網(wǎng)技術與產(chǎn)品博覽會”，使之成為國內(nèi)重量級的產(chǎn)品和技術展示窗口和交易平臺，提升杭州市作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領先區(qū)域的整體形象。搭建國際性產(chǎn)業(yè)交流平臺，每年舉辦“中國（杭州）國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”，吸引研究機構、高等院校、企業(yè)共同參與；鼓勵企業(yè)、研究機構積極承辦物聯(lián)網(wǎng)領域的高層次論壇、年會，不斷拓寬對外合作交流的渠道。搭建供需交流機制。以試點示范項目為平臺，搭建公共領域的重大應用項目的供需交流機制，增進政府各部門與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信息對接，引導企業(yè)技術開發(fā)，推動杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重園區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展2011年初，（濱江）動工興建。作為以打造浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、長三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心和中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標的產(chǎn)業(yè)園，此舉無疑再次佐證了杭州進軍物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的決心。杭州高新區(qū)是首批國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。剛剛開工建設的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，讓人們看到了高新區(qū)在發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上的大手筆。該產(chǎn)業(yè)園以感知城市、緊湊城市、智慧城市、低碳城市為設計理念，首批包括杭州海康威視數(shù)字技術股份有限公司視頻監(jiān)控智能系統(tǒng)軟件研發(fā)中心、正泰測控技術股份有限公司智能電網(wǎng)項目、聚光科技（杭州）股份有限公司環(huán)境和安全物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目、杭州芯圖科技有限公司物聯(lián)網(wǎng)智能芯片研發(fā)生產(chǎn)項目、浙江和仁科技有限公司醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)項目、杭州高新區(qū)（濱江）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)感知中心等6個項目正式入園。產(chǎn)業(yè)的集聚壯大離不開大企業(yè)的引領帶動，杭州市目前共有五家物聯(lián)網(wǎng)領域上市企業(yè)，而這五家企業(yè)全部位于杭州高新區(qū)（濱江），除此之外，更有100多家極具發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)共同撐起了杭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一片天空。重點推進核心園區(qū)建設。抓緊編制物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，推動園區(qū)健康、快速發(fā)展；發(fā)揮園區(qū)骨干企業(yè)的品牌效應，結合公共技術服務平臺建設，出臺優(yōu)惠政策措施，引導國內(nèi)外企業(yè)不斷向物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園集聚，打造涉及研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成、運營維護等多個環(huán)節(jié)，涵蓋傳感網(wǎng)核心關鍵技術、節(jié)點設備、芯片、嵌入式軟件、中間件、系統(tǒng)集成與應用以及相關配套設備制造等領域的完整物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系；通過大力實施試點示范項目，加強網(wǎng)絡運營商與物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)技術示范試驗區(qū)之間的戰(zhàn)略合作，提升網(wǎng)絡基礎、數(shù)據(jù)運算和銜接能力，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應用優(yōu)勢。實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)，必須在所有物品中嵌入電子標簽等存儲體，并需安裝眾多讀取設備和龐大的信息處理系統(tǒng)，需要大量資金投入，在成本尚未降至能普及的前提下，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將受到限制。杭州可以選擇物聯(lián)網(wǎng)應用即將有所突破的行業(yè)，如生產(chǎn)設備、交通、食品等安全保障服務業(yè)，以及耗能燈光、鍋爐等能源產(chǎn)業(yè)，通過建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和孵化器，集聚更多的相關企業(yè)加入物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。支持物聯(lián)網(wǎng)特色園區(qū)和產(chǎn)學研合作示范園區(qū)建設。抓緊落實物聯(lián)網(wǎng)特色園區(qū)和產(chǎn)學研合作示范園區(qū)的專項規(guī)劃編制工作，以各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際為基礎，引導物聯(lián)網(wǎng)特色園區(qū)和產(chǎn)學研合作示范園區(qū)走差異化、協(xié)同化發(fā)展道路；結合當?shù)匦畔⒒ㄔO實情和有關要求，積極鼓勵物聯(lián)網(wǎng)特色園區(qū)和產(chǎn)學研合作示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極投身當?shù)匚锫?lián)網(wǎng)試點示范應用項目建設，快速提升物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的商業(yè)化應用能力。加強企業(yè)培育，把握產(chǎn)業(yè)鏈關鍵加強大企業(yè)大集團企業(yè)培育，突出龍頭帶動作用。抓緊實施“大企業(yè)大集團五年行動計劃”，為大企業(yè)大集團爭取更多政策支持，引導成長型企業(yè)發(fā)展成大企業(yè)集團；積極培育物聯(lián)網(wǎng)應用項目系統(tǒng)集成商，推動企業(yè)之間開展兼并重組、合資合作，助推企業(yè)高端切入、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機；加大對外合作力度，創(chuàng)新招商選資工作，吸引美國、日本等國際知名物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來杭州市投資合作，提升杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，擴大國際影響力；搭建央企合作平臺，營造良好條件，積極爭取科技實力強、技術優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)化應用經(jīng)驗豐富的央企、國企來杭投資。加強專業(yè)化配套企業(yè)培育，完善產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系。以“瞪羚計劃”實施為契機，集中選取一批特色鮮明、創(chuàng)新實力強、業(yè)務處于物聯(lián)網(wǎng)核心領域的中小企業(yè)加以重點、持續(xù)培育，助推其快速邁上新臺階；以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟為載體，通過市場化的合作方式，引導龍頭企業(yè)和中小企業(yè)之間開展協(xié)作分工，形成產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系；進一步推動科技孵化器和園中園建設，努力營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，不斷培育具有技術優(yōu)勢和成長潛力的創(chuàng)新型企業(yè)。扶持重點企業(yè)，在申報國家創(chuàng)新基金、信息化專項基金、集成電路專項基金及國家重大產(chǎn)業(yè)化項目基金、技改項目基金等方面給予優(yōu)先支持；加強招商引資，爭取更多的傳感項目落戶杭州；整合扶持資金，集中力量資助技術創(chuàng)新、技術裝備更新和技術改造的企業(yè)，有效實現(xiàn)扶持目的；引入風險投資，精心培育本土企業(yè)，加快中小企業(yè)培育和發(fā)展。完善投融資體系，確保資金支持推進多元化風險投資體系。認真落實《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮市區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)（風險）投資資金對風險投資資本的引導、示范作用，搭建風險資本與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的對接平臺，推動社會風險投資資本積極投資杭州市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；不斷完善風險投資退出機制，切實提高風險投資效率，進一步提高風險資本投資積極性。積極鼓勵企業(yè)上市融資。建立物聯(lián)網(wǎng)領域擬上市企業(yè)庫，積極配合擬上市企業(yè)做好上市融資工作，切實推動物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵有條件企業(yè)積極到海外市場上市融資；積極鼓勵企業(yè)借殼上市，實現(xiàn)快速融資的目的；推薦和協(xié)助有條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向國家申請發(fā)行企業(yè)債券募集資金。引導銀行信貸支持。加強銀政企合作，通過政府補貼、擔保等多種形式，鼓勵銀行對重大物聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)化項目、試點示范工程以及為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務的平臺建設項目予以重點信貸支持；鼓勵銀行創(chuàng)新科技型中小企業(yè)信貸體系，加大銀行信貸資金對中小企業(yè)的支持力度。強化產(chǎn)學研合作，提升創(chuàng)新能力籌建杭州物聯(lián)網(wǎng)“官產(chǎn)學研用”戰(zhàn)略聯(lián)盟。由政府推動、核心企業(yè)牽頭，組建由政府、產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關企業(yè)、科研院所、網(wǎng)絡運營商、中介組織以及核心用戶等多方參與的杭州物聯(lián)網(wǎng)“官產(chǎn)學研用”戰(zhàn)略聯(lián)盟。利用聯(lián)盟的形式，發(fā)揮政府部門的引導和資源整合作用、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化推進主體作用、科研院所的技術創(chuàng)新源頭作用、應用部門的市場牽引作用，以及網(wǎng)絡運營商的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)支撐作用，相互支撐、有機結合，推動共性及關鍵技術研發(fā)、技術標準制定，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展。通過官產(chǎn)學研用戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強與全國各地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會組織的交流與合作，切實推進物聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)化應用和技術標準制定與統(tǒng)一工作。組建物聯(lián)網(wǎng)大學聯(lián)盟，實施人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃。以浙江大學、杭州電子科技大學、浙江工業(yè)大學為核心，推進在杭高校在電子信息、計算機、自動控制、通信、軟件等多學科領域