【正文】 衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督檢查。各一級(jí)醫(yī)院及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依托相關(guān)科室與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切合作，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)一定的公共衛(wèi)生任務(wù)和對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制和服務(wù)購(gòu)買機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生功能，確保各項(xiàng)公共衛(wèi)生任務(wù)落實(shí)到位。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生中的作用，積極發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)工作。構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)模式，建立不同級(jí)別醫(yī)院之間、醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治。以形成分級(jí)診療秩序?yàn)槟繕?biāo)，建立科學(xué)有效的醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種服務(wù)模式。支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)公立醫(yī)院的普通門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。區(qū)人民醫(yī)院要通過(guò)技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等多種方式，幫扶和指導(dǎo)與之建立分工協(xié)作關(guān)系的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高其服務(wù)能力和水平。允許公立醫(yī)院醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。建立區(qū)域在線預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，公立醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)診預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診病人優(yōu)先安排診療和住院；將恢復(fù)期需要康復(fù)的病人或慢性病病人轉(zhuǎn)診到病人就近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈，發(fā)展和加強(qiáng)康復(fù)、老年、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立急慢分治的制度，提高公立醫(yī)院醫(yī)療資源利用效率。推動(dòng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)合作、托管、重組等多種方式，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置。二、 堅(jiān)持中西醫(yī)并重加快完善中醫(yī)藥扶持、優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和其他中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)共同組成的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。統(tǒng)籌用好中西醫(yī)兩方面資源，提升基層西醫(yī)和中醫(yī)兩種手段綜合服務(wù)能力。三、 加大資源調(diào)整力度根據(jù)常住人口規(guī)模合理配置醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布，對(duì)新建城區(qū)和重要功能區(qū)等醫(yī)療資源薄弱區(qū)域，要有計(jì)劃、有步驟遷建或新設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步滿足轄區(qū)服務(wù)人口醫(yī)療需求。大力發(fā)展康復(fù)護(hù)理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)一級(jí)醫(yī)院或企業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。四、創(chuàng)新體制機(jī)制深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。本規(guī)劃主要內(nèi)容是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，“十三五”期間深化醫(yī)改的總體部署將由醫(yī)改規(guī)劃作出安排，在實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中，要做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。要建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。切實(shí)落實(shí)對(duì)公立和社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入政策。健全網(wǎng)絡(luò)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加快發(fā)展城區(qū)居民大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)，建立完善以基本醫(yī)保為主體的多層次醫(yī)療保障體系。推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，加快發(fā)展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解等第三方調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制。第九章 組織實(shí)施與監(jiān)督評(píng)價(jià)一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃是政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃工作提上重要議事日程，列入政府的工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，建立問(wèn)責(zé)制。全區(qū)各級(jí)政府要在土地利用總體規(guī)劃和城區(qū)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地。二、明確責(zé)任區(qū)政府按照全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)要求，編制本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，合理確定區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、功能、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。三、落實(shí)職責(zé)衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、人力資源社會(huì)保障和機(jī)構(gòu)編制等部門要仔細(xì)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃工作。衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭組織編制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，會(huì)同發(fā)展改革部門制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃；發(fā)展改革部門將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃安排，依據(jù)規(guī)劃對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行基本建設(shè)管理，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革；財(cái)政部門按照政府衛(wèi)生投入政策落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)；規(guī)劃部門依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批建設(shè)用地；機(jī)構(gòu)編制部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制；人力資源社會(huì)保障部門加快醫(yī)保支付制度改革；其他相關(guān)部門要各司其職，做好相關(guān)工作。四、規(guī)范規(guī)劃編制流程市北區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃要與區(qū)域發(fā)展布局相結(jié)合，做好與本規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等的銜接。市北區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃起草和論證完成后，經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生委同意并報(bào)區(qū)人民政府審批，確保規(guī)劃的可行性、可操作性和權(quán)威性。五、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施及時(shí)發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，將納入規(guī)劃作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前提條件。所有新增醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是公立醫(yī)院的設(shè)置和改擴(kuò)建、病床規(guī)模的擴(kuò)大、大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置，無(wú)論何種資金渠道，必須按照醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的要求和程序，嚴(yán)格管理。建立公立醫(yī)院床位規(guī)模分級(jí)備案和公示制度，對(duì)嚴(yán)重超出規(guī)定床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的公立醫(yī)院，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，暫停大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、等級(jí)評(píng)審等審批和財(cái)政資金安排。六、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)區(qū)政府要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和資源配置監(jiān)督機(jī)制，成立專門的監(jiān)督工作小組，開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，并研究解決對(duì)策。區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果監(jiān)督，必要時(shí)開展聯(lián)合督查，以推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源有序發(fā)展、合理配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第十章 附則本規(guī)劃自公布之日起實(shí)施。本規(guī)劃解釋權(quán)在市北區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。21 / 21