【正文】 適應(yīng)的條件下避免危險，避免傷害他人。這點要跟學(xué)生講清楚。這是教育法對每個學(xué)生的要求，這是每個學(xué)生的義務(wù)。安全問題雙方面共同配合才能做好。有些道理在沒出事的時候跟家長講，他覺得你講的是對的，你讓他事先打打預(yù)防針，家長該做什么，學(xué)校該做什么。如果你事先不講，等他出了事你再跟他說，那頭都大了，他什么都聽不進去，所以，開家長會的時候一定要講安全。家長不能站在圈外頭，家長想的是只要這孩子一走，就全交給學(xué)校了，我們負不起這樣的責(zé)任。必需我們大家共同做才行。在座的大部分都是中小學(xué)的，在這就有一個監(jiān)護權(quán)的問題?，F(xiàn)在一旦出事有些法學(xué)專家，一些家長就會說學(xué)校負有監(jiān)護職責(zé)。我在這要說，按照目前的法律規(guī)定，我們學(xué)校沒有監(jiān)護職責(zé)。監(jiān)護權(quán)是民法通則中規(guī)定的一種法定的關(guān)系和法定的行為。它不是隨便說的安給誰就是誰的，也不是簡單的管理和照顧的權(quán)利，它是一種法定的權(quán)利具有明確的法律依據(jù)和條文。這是在民法通則中具有明確的規(guī)定。它是保護未成年人的法律界定。不是說照顧就是監(jiān)護，不能隨便亂用。跟家長也要講清楚這個監(jiān)護人在民法通則里有明確規(guī)定，誰是監(jiān)護人？父母生他了就必需監(jiān)護他了，監(jiān)護權(quán)也不僅僅限于安全，它的內(nèi)容很多包括你照顧他你養(yǎng)育他，你工他上學(xué)工他受教育，你花錢，這些是監(jiān)護權(quán)當中的很重要的內(nèi)容，還有監(jiān)護權(quán)包括代他管理財產(chǎn)。比如說現(xiàn)在很多孩子家里很有錢送他一套房子、送他一輛汽車，送他一筆遺產(chǎn)，孩子在未成年的時候不能自己管理，這個必須由他的監(jiān)護人代他管理，但監(jiān)護人不能給他挖了，然后代他管理，這也是監(jiān)護權(quán)，老說我們學(xué)校的監(jiān)護權(quán)，你們孩子的壓歲錢是不是交老師了。監(jiān)護權(quán)包括代未成年管理財產(chǎn)，維護未成年人的合法權(quán)利，他被誰欺負了，有誰侵犯他合法權(quán)利了，監(jiān)護人要代他去打官司，這也是監(jiān)護人的職責(zé)。還有代他去做善后處理，比如惹了禍了，把人家的玻璃砸了，把人家汽車給劃壞了，監(jiān)護人代他賠，給人家修，這都是監(jiān)護權(quán)。人身安全只是其中的一部分，而且監(jiān)護人在法律上明確規(guī)定的是父母，如果父母沒了，或者父母沒有監(jiān)護能力，那就是祖父母，祖父母沒有是外祖父母，這些都不需要履行任何法律手續(xù)，這樣就往下推吧，父母離婚你得有一方是監(jiān)護人，你不能說倆人都不管了，交給誰呀，交給社會？這是遺棄罪，這都不需要履行法律手續(xù)。但如果父母、祖父母、外祖父母都沒有，孩子是個孤兒，那么可能是他父母生前的單位，也有可能是未成年人的保護單位，比如關(guān)工委之類的，也有可能是親戚朋友，但是這一些如果要承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)都要履行法律手續(xù)。前邊那個直系親屬不需要履行法律手續(xù)。另一邊也包括我們學(xué)校?，F(xiàn)行的法律規(guī)定當中，沒有學(xué)校。當然，教育部的規(guī)定說除接受委托和法律另有規(guī)定之外，我們不承擔(dān)法律監(jiān)護職責(zé)。因為民法通則在改，將來改了之后，比如寄宿制的學(xué)生或者小學(xué)生按人身安全承擔(dān)責(zé)任，你就必須承擔(dān)，沒得商量。但是現(xiàn)在沒有，所以我們不承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)。如果接受家長的委托，是需要簽協(xié)議的。家長把學(xué)生的人身安全委托給學(xué)校了，學(xué)校能夠接受委托，雙方簽字了，那么學(xué)校就要承擔(dān)學(xué)生人身安全的監(jiān)護權(quán)。比如帶領(lǐng)學(xué)生到國外去夏令營，那么家長會要求一個監(jiān)護權(quán)的委托書。也許孩子會在外邊生大病，也許會出車禍，在國外聯(lián)系很不方便，這時便需要一個監(jiān)護權(quán)委托協(xié)議書。沒有法律的專門規(guī)定，沒有委托協(xié)議，學(xué)校就沒有監(jiān)護職責(zé)。沒有監(jiān)護職責(zé)并不等于沒有責(zé)任。學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的是教育、管理、保護的責(zé)任。怎么保護就是前邊說的六大方面。學(xué)校做到了，責(zé)任就盡到了，剩下的就是家長的責(zé)任了。家長對孩子是有責(zé)任的，有時候責(zé)任是會發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移的唯一可能就是委托。即使孩子在學(xué)校里讀書，監(jiān)護權(quán)仍然在家長那里。家長有責(zé)任教育自己的孩子遵守學(xué)校紀律的責(zé)任，聽老師的話，不要把學(xué)校不讓帶的東西帶到學(xué)校去。刀具、蛇、狗、貓等都不允許帶到學(xué)校。但是老師是沒有權(quán)力去翻學(xué)生的書包，這是違法的。如果一名學(xué)生偷著把一條蛇放在書包里帶進學(xué)校，突然拿出來把其他女同學(xué)嚇著了，把腦袋磕破了，這就是家長的責(zé)任。不是說孩子背著書包走了，就歸學(xué)校管理了。因此，學(xué)校開家長會的時候一定要把這些問題跟家長講清楚。做到這些學(xué)校就沒有法律責(zé)任了。如何簡單判定學(xué)校對學(xué)生人身安全事件有沒有責(zé)任關(guān)系呢？要按照因果關(guān)系的原則。學(xué)生人身安全事件與學(xué)校之間有沒有因果關(guān)系是判定的標準。學(xué)校的行為是造成學(xué)生受傷害后果的原因，就有責(zé)任。誰的行為與受害者之間有因果關(guān)系誰就是責(zé)任人。責(zé)任人可能是一個、兩個甚至三個。責(zé)任大小怎么判定呢？要看比例關(guān)系。學(xué)校的行為和學(xué)生嚴重程度的比例關(guān)系，如果學(xué)校行為是造成后果的主要原因，就要承擔(dān)主要責(zé)任。是次要原因就要承擔(dān)次要責(zé)任。學(xué)生雖然有錯，但是和受傷沒關(guān)系，他本人就沒責(zé)任。學(xué)校在設(shè)施方面或者管理方面任何方面有失職都要負責(zé)任。有幾個經(jīng)常會遇到的問題提醒大家。一是學(xué)校的餐飲，如果學(xué)校是寄宿制的，一定要注意飲食衛(wèi)生。要嚴格防范投毒行為。投毒是刑事犯罪。投毒者要承擔(dān)刑事責(zé)任，但是學(xué)校要承擔(dān)管理責(zé)任。食品制作間，儲藏間一定要嚴格管理。二是不要隨便給學(xué)生吃藥、打預(yù)防針。沒有政府正式的文件，一定不要這樣做。一旦因此出了傷害事故，沒有文件學(xué)校是要負法律責(zé)任的。另外郊游等一定也要囑咐好學(xué)生。學(xué)生不懂，老師是應(yīng)該懂基本的安全常識的。三是老師或者教職員不適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的，如果造成學(xué)生傷害，學(xué)校是要負責(zé)任的。比如精神疾病患者的老師是不適合在學(xué)校任教的。某幼兒園一名教職員精神病突發(fā)把幼兒掐死了。他在那工作了八年沒發(fā)過??！因此學(xué)校一定要嚴把進人關(guān)，了解一下有沒有精神疾病的歷史。這種人由于工作壓力，人際關(guān)系等原因可能會犯病。精神病人病發(fā)期間是不承擔(dān)責(zé)任的。還有，老師的道德敗壞的等等。學(xué)校要承擔(dān)用人失察的責(zé)任。第四，不要組織學(xué)生參加不適宜的活動。包括公益勞動。公益勞動本身是好事，但有的是不適合學(xué)生的。不要讓學(xué)生到馬路上管交通去。不要號召學(xué)生盲目見義勇為。見義勇為是好事，是應(yīng)該提倡的好的社會風(fēng)氣。救火、和壞人斗爭是大人們的事情，孩子們可以及時報警，卻不要沖到前面。他們的任務(wù)是好好學(xué)習(xí)，養(yǎng)成好的思想品德，健康成長。比如下水救人，是好事但宣傳要適度，不會水的更不要這樣做一些無謂的犧牲，可奔走呼告，請成年人來救。一定要實事求是，尊重生命。不要組織學(xué)生參加不適宜的體育活動。比如馬拉松、舉重等等。體校的也有未成年人參加的，但是有專家指導(dǎo)，講究科學(xué)，而且學(xué)生本身具備了這種素質(zhì)。更不要組織學(xué)生去探險。第五，有關(guān)學(xué)生的安全信息要及時通知到家長。沒有通知到，是要負責(zé)任的。進校后的學(xué)生自己跑了，或者孩子身體狀況不好都要及時通知。也要給家長講，有些情況是要由他們負責(zé)的。如果按照年齡本應(yīng)該知道某事可做與否，卻執(zhí)意去做而傷害了他人或者自己，家長也要負責(zé)任的。比如某校高中生晚上熄燈后偷電，他們住在二樓，電閘在一樓而且門已鎖。于是他們想辦法，兩人用繩子將另一名學(xué)生送到一樓窗口去送電。不想樓上兩名學(xué)生用力不一致，其中一人滑手，另一位沒這么大的勁也松手了，導(dǎo)致下面的同學(xué)當場摔死。老師巡查的時候，他們?nèi)嗽诖采?，學(xué)校也有保安隨時巡邏。他們是嚴重違反學(xué)校紀律，而且知道此事有危險卻執(zhí)意去做。這種情況學(xué)校是沒有責(zé)任的。第六，家長有通知學(xué)校的責(zé)任。如果學(xué)生生病了，家長沒有及時告訴學(xué)校，孩子生病了，哪里需要照顧要和學(xué)校說清楚。第七、學(xué)生有違紀行為，老師制止學(xué)生不聽導(dǎo)致人身傷害的家長要負責(zé)任。比如學(xué)生打架，老師拉，結(jié)果一把沒拉住一個磚頭打同學(xué)頭上了。責(zé)任在家長。學(xué)校告訴家長學(xué)生有不正常情況的，家長不引起重視的，責(zé)任在家長。第八，要找合法的單位合作。比如出去郊游證照齊全合法的旅游公司，如果路上翻車了，責(zé)任在旅行社。和旅行社要簽訂安全等協(xié)議。如果旅行社不合法，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校的責(zé)任是管住學(xué)生，不要在車上打鬧，不要把胳膊伸到窗外等。這是第三者責(zé)任。再比如帶孩子去動物園，結(jié)果孩子的腳被狗熊咬傷了。門票是一個合同：要保障安全，要保證看到動物。學(xué)校的職責(zé)是不要違反動物園的制度。孩子被咬是因為欄桿寬，孩子腳小，孩子可以把腳伸進去。這是動物園保護措施不到位引起的，應(yīng)該有動物園負責(zé)。第九、已履行相應(yīng)職責(zé)行為處理不當?shù)囊袚?dān)責(zé)任。比如上體育課，下雨了。老師讓同學(xué)們到大樹下避雨，結(jié)果一名同學(xué)被雷劈了。學(xué)校就要承擔(dān)責(zé)任。第十、校內(nèi)、外突發(fā)事件導(dǎo)致學(xué)生的傷害學(xué)校免責(zé)。比如有人突然持槍跑到學(xué)校槍擊了幾名同學(xué)。如有的學(xué)生得暴病猝死，或沒有家長通知或任何前兆的情況突發(fā)疾病，學(xué)校在救治及時的情況下是沒有責(zé)任的。老師正常批評學(xué)生，學(xué)生自殺了，和學(xué)生沒有責(zé)任。表揚和批評都是教育的方式，但是要注意方法。如果侮辱學(xué)生人格導(dǎo)致學(xué)生自殺是要承擔(dān)責(zé)任的。這些都要給家長講清楚，講在出事之前而不是事后。在對抗性體育活動中，學(xué)生的意外傷害學(xué)校無責(zé)，但是學(xué)校不要把話講的太難聽。這些也要提前和家長講清楚，小傷輕傷自己看看就得了。只要對方不是惡意傷害是無需承擔(dān)法律責(zé)任的。如果學(xué)校有校隊代表學(xué)校出去打比賽，學(xué)生在比賽中受傷，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任。這是因為學(xué)校是受益者，學(xué)生比賽是為了給學(xué)校征得榮譽。第十一、職責(zé)范圍意外的。上學(xué)放學(xué)期間學(xué)校外邊的安全責(zé)任不歸學(xué)校負責(zé)。但是如果有校車就不一樣了。學(xué)生上了車就歸學(xué)校管。學(xué)生自行外出或擅自離校期間的安全學(xué)校無責(zé)。學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時通知家長并協(xié)助找學(xué)生。但一旦出事，治安的找警察，交通的找交警。這些都要給家長講清楚，大家共同盡職盡責(zé)才能把安全事故的發(fā)生率降到最低。放學(xué)后、節(jié)假日學(xué)生擅自留在學(xué)校的，發(fā)生的傷害事故學(xué)校無責(zé)。比如放假了，學(xué)校最好貼一個警告，學(xué)生在放假期間請勿入校。哪些器械在維修也貼一個警示?？傮w說，校外不是學(xué)校能管的了的，但是可以積極找教育行政部門協(xié)調(diào)。工商、交通、城管等部門都可以。共同做好學(xué)校周邊的安全工作。根據(jù)義務(wù)教育法及教育部等十部委文件，相關(guān)部門是有義務(wù)保障學(xué)校周邊安全的。學(xué)校內(nèi)的主要靠學(xué)校。第十三、完全屬于老師個人行為的，首先責(zé)任也是學(xué)校。但是如果老師帶某幾個關(guān)系不錯的學(xué)生私自出去玩，不是學(xué)校統(tǒng)一安排的，出現(xiàn)事故和學(xué)校無關(guān)。老師給學(xué)生補課收費的，發(fā)生事故和學(xué)校無關(guān)。如果學(xué)生生病了，老師義務(wù)給學(xué)生補課，出現(xiàn)事故學(xué)校是有責(zé)任的。學(xué)校千萬不要在假期的時候把校舍租給老師承包收費辦補習(xí)班。一是教育部命令禁止，二是出了事扯不清。處理安全問題一定要依法。民事問題是民不舉官不究，家長不告，法院是不會自己找上門的。為了節(jié)約時間、精力、財力盡量私了。和刑事不一樣，刑事是不能私了的。私了的時候一定要客觀、公正、合理、適當還要妥善及時。私了學(xué)校最好有一個委員會，最好有家長和高年級學(xué)生參加。日常就要有這樣一個委員會。找熱心此事的素質(zhì)水平高的家長、學(xué)生共同組成這個委員會，出了事大家共同出點子解決問題。能說通的說通，說不通的就起訴。如果碰到重大傷害，最好走訴訟。讓法院判，判了事就完了。同時也可以通過教育行政部門調(diào)解，前提是雙方都同意。有一方不同意行政部門便不調(diào)解，因為這不是他的法定職責(zé)。對于老師的懲戒孩子的問題要重教育輕處理，因為老師還是很愛學(xué)生的。重要的是讓老師記住教訓(xùn)。出現(xiàn)安全事故不可怕，可怕的是犯同樣的錯誤。安全問題其實就是一個思想認識問題，把安全工作做到位，把工作做實、做細，重視和不重視大不一樣。安全工作是學(xué)校工作的重中之重，是一切工作的前提和保障。安全工作是“1”，其他工作是“0”，如果沒有“1”再多的“0”也是空談。其實我想說的是，我講的大家記住多少不重要，重要的是安全意識。安全意識樹立了，安全和諧的工作局面一定會建立！謝謝大家。17 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