【正文】 適應的條件下避免危險，避免傷害他人。這點要跟學生講清楚。這是教育法對每個學生的要求，這是每個學生的義務。安全問題雙方面共同配合才能做好。有些道理在沒出事的時候跟家長講，他覺得你講的是對的，你讓他事先打打預防針，家長該做什么，學校該做什么。如果你事先不講，等他出了事你再跟他說，那頭都大了，他什么都聽不進去，所以，開家長會的時候一定要講安全。家長不能站在圈外頭，家長想的是只要這孩子一走，就全交給學校了，我們負不起這樣的責任。必需我們大家共同做才行。在座的大部分都是中小學的，在這就有一個監(jiān)護權的問題?，F在一旦出事有些法學專家，一些家長就會說學校負有監(jiān)護職責。我在這要說，按照目前的法律規(guī)定，我們學校沒有監(jiān)護職責。監(jiān)護權是民法通則中規(guī)定的一種法定的關系和法定的行為。它不是隨便說的安給誰就是誰的，也不是簡單的管理和照顧的權利，它是一種法定的權利具有明確的法律依據和條文。這是在民法通則中具有明確的規(guī)定。它是保護未成年人的法律界定。不是說照顧就是監(jiān)護，不能隨便亂用。跟家長也要講清楚這個監(jiān)護人在民法通則里有明確規(guī)定，誰是監(jiān)護人？父母生他了就必需監(jiān)護他了，監(jiān)護權也不僅僅限于安全，它的內容很多包括你照顧他你養(yǎng)育他，你工他上學工他受教育，你花錢，這些是監(jiān)護權當中的很重要的內容，還有監(jiān)護權包括代他管理財產。比如說現在很多孩子家里很有錢送他一套房子、送他一輛汽車，送他一筆遺產，孩子在未成年的時候不能自己管理，這個必須由他的監(jiān)護人代他管理，但監(jiān)護人不能給他挖了，然后代他管理，這也是監(jiān)護權，老說我們學校的監(jiān)護權，你們孩子的壓歲錢是不是交老師了。監(jiān)護權包括代未成年管理財產，維護未成年人的合法權利，他被誰欺負了，有誰侵犯他合法權利了，監(jiān)護人要代他去打官司，這也是監(jiān)護人的職責。還有代他去做善后處理，比如惹了禍了，把人家的玻璃砸了，把人家汽車給劃壞了，監(jiān)護人代他賠，給人家修，這都是監(jiān)護權。人身安全只是其中的一部分，而且監(jiān)護人在法律上明確規(guī)定的是父母，如果父母沒了，或者父母沒有監(jiān)護能力，那就是祖父母，祖父母沒有是外祖父母，這些都不需要履行任何法律手續(xù)，這樣就往下推吧，父母離婚你得有一方是監(jiān)護人，你不能說倆人都不管了，交給誰呀，交給社會？這是遺棄罪，這都不需要履行法律手續(xù)。但如果父母、祖父母、外祖父母都沒有，孩子是個孤兒，那么可能是他父母生前的單位，也有可能是未成年人的保護單位，比如關工委之類的，也有可能是親戚朋友，但是這一些如果要承擔監(jiān)護職責都要履行法律手續(xù)。前邊那個直系親屬不需要履行法律手續(xù)。另一邊也包括我們學校?，F行的法律規(guī)定當中，沒有學校。當然，教育部的規(guī)定說除接受委托和法律另有規(guī)定之外，我們不承擔法律監(jiān)護職責。因為民法通則在改，將來改了之后，比如寄宿制的學生或者小學生按人身安全承擔責任，你就必須承擔，沒得商量。但是現在沒有，所以我們不承擔監(jiān)護職責。如果接受家長的委托，是需要簽協議的。家長把學生的人身安全委托給學校了，學校能夠接受委托，雙方簽字了，那么學校就要承擔學生人身安全的監(jiān)護權。比如帶領學生到國外去夏令營，那么家長會要求一個監(jiān)護權的委托書。也許孩子會在外邊生大病，也許會出車禍，在國外聯系很不方便，這時便需要一個監(jiān)護權委托協議書。沒有法律的專門規(guī)定，沒有委托協議，學校就沒有監(jiān)護職責。沒有監(jiān)護職責并不等于沒有責任。學校對學生承擔的是教育、管理、保護的責任。怎么保護就是前邊說的六大方面。學校做到了，責任就盡到了，剩下的就是家長的責任了。家長對孩子是有責任的，有時候責任是會發(fā)生轉移的，轉移的唯一可能就是委托。即使孩子在學校里讀書，監(jiān)護權仍然在家長那里。家長有責任教育自己的孩子遵守學校紀律的責任，聽老師的話，不要把學校不讓帶的東西帶到學校去。刀具、蛇、狗、貓等都不允許帶到學校。但是老師是沒有權力去翻學生的書包，這是違法的。如果一名學生偷著把一條蛇放在書包里帶進學校，突然拿出來把其他女同學嚇著了，把腦袋磕破了，這就是家長的責任。不是說孩子背著書包走了，就歸學校管理了。因此，學校開家長會的時候一定要把這些問題跟家長講清楚。做到這些學校就沒有法律責任了。如何簡單判定學校對學生人身安全事件有沒有責任關系呢？要按照因果關系的原則。學生人身安全事件與學校之間有沒有因果關系是判定的標準。學校的行為是造成學生受傷害后果的原因，就有責任。誰的行為與受害者之間有因果關系誰就是責任人。責任人可能是一個、兩個甚至三個。責任大小怎么判定呢？要看比例關系。學校的行為和學生嚴重程度的比例關系，如果學校行為是造成后果的主要原因，就要承擔主要責任。是次要原因就要承擔次要責任。學生雖然有錯，但是和受傷沒關系，他本人就沒責任。學校在設施方面或者管理方面任何方面有失職都要負責任。有幾個經常會遇到的問題提醒大家。一是學校的餐飲，如果學校是寄宿制的，一定要注意飲食衛(wèi)生。要嚴格防范投毒行為。投毒是刑事犯罪。投毒者要承擔刑事責任，但是學校要承擔管理責任。食品制作間，儲藏間一定要嚴格管理。二是不要隨便給學生吃藥、打預防針。沒有政府正式的文件，一定不要這樣做。一旦因此出了傷害事故，沒有文件學校是要負法律責任的。另外郊游等一定也要囑咐好學生。學生不懂，老師是應該懂基本的安全常識的。三是老師或者教職員不適合擔任現任職務的，如果造成學生傷害，學校是要負責任的。比如精神疾病患者的老師是不適合在學校任教的。某幼兒園一名教職員精神病突發(fā)把幼兒掐死了。他在那工作了八年沒發(fā)過??！因此學校一定要嚴把進人關，了解一下有沒有精神疾病的歷史。這種人由于工作壓力，人際關系等原因可能會犯病。精神病人病發(fā)期間是不承擔責任的。還有，老師的道德敗壞的等等。學校要承擔用人失察的責任。第四，不要組織學生參加不適宜的活動。包括公益勞動。公益勞動本身是好事，但有的是不適合學生的。不要讓學生到馬路上管交通去。不要號召學生盲目見義勇為。見義勇為是好事，是應該提倡的好的社會風氣。救火、和壞人斗爭是大人們的事情，孩子們可以及時報警，卻不要沖到前面。他們的任務是好好學習，養(yǎng)成好的思想品德，健康成長。比如下水救人，是好事但宣傳要適度，不會水的更不要這樣做一些無謂的犧牲，可奔走呼告，請成年人來救。一定要實事求是，尊重生命。不要組織學生參加不適宜的體育活動。比如馬拉松、舉重等等。體校的也有未成年人參加的，但是有專家指導，講究科學，而且學生本身具備了這種素質。更不要組織學生去探險。第五，有關學生的安全信息要及時通知到家長。沒有通知到，是要負責任的。進校后的學生自己跑了，或者孩子身體狀況不好都要及時通知。也要給家長講，有些情況是要由他們負責的。如果按照年齡本應該知道某事可做與否，卻執(zhí)意去做而傷害了他人或者自己，家長也要負責任的。比如某校高中生晚上熄燈后偷電，他們住在二樓，電閘在一樓而且門已鎖。于是他們想辦法，兩人用繩子將另一名學生送到一樓窗口去送電。不想樓上兩名學生用力不一致，其中一人滑手，另一位沒這么大的勁也松手了，導致下面的同學當場摔死。老師巡查的時候，他們三人在床上，學校也有保安隨時巡邏。他們是嚴重違反學校紀律，而且知道此事有危險卻執(zhí)意去做。這種情況學校是沒有責任的。第六，家長有通知學校的責任。如果學生生病了，家長沒有及時告訴學校，孩子生病了，哪里需要照顧要和學校說清楚。第七、學生有違紀行為，老師制止學生不聽導致人身傷害的家長要負責任。比如學生打架，老師拉，結果一把沒拉住一個磚頭打同學頭上了。責任在家長。學校告訴家長學生有不正常情況的，家長不引起重視的，責任在家長。第八，要找合法的單位合作。比如出去郊游證照齊全合法的旅游公司，如果路上翻車了，責任在旅行社。和旅行社要簽訂安全等協議。如果旅行社不合法，學校要承擔責任。學校的責任是管住學生，不要在車上打鬧，不要把胳膊伸到窗外等。這是第三者責任。再比如帶孩子去動物園，結果孩子的腳被狗熊咬傷了。門票是一個合同：要保障安全，要保證看到動物。學校的職責是不要違反動物園的制度。孩子被咬是因為欄桿寬，孩子腳小，孩子可以把腳伸進去。這是動物園保護措施不到位引起的，應該有動物園負責。第九、已履行相應職責行為處理不當的要承擔責任。比如上體育課，下雨了。老師讓同學們到大樹下避雨，結果一名同學被雷劈了。學校就要承擔責任。第十、校內、外突發(fā)事件導致學生的傷害學校免責。比如有人突然持槍跑到學校槍擊了幾名同學。如有的學生得暴病猝死，或沒有家長通知或任何前兆的情況突發(fā)疾病，學校在救治及時的情況下是沒有責任的。老師正常批評學生，學生自殺了，和學生沒有責任。表揚和批評都是教育的方式，但是要注意方法。如果侮辱學生人格導致學生自殺是要承擔責任的。這些都要給家長講清楚，講在出事之前而不是事后。在對抗性體育活動中，學生的意外傷害學校無責，但是學校不要把話講的太難聽。這些也要提前和家長講清楚，小傷輕傷自己看看就得了。只要對方不是惡意傷害是無需承擔法律責任的。如果學校有校隊代表學校出去打比賽，學生在比賽中受傷，學校要承擔責任。這是因為學校是受益者，學生比賽是為了給學校征得榮譽。第十一、職責范圍意外的。上學放學期間學校外邊的安全責任不歸學校負責。但是如果有校車就不一樣了。學生上了車就歸學校管。學生自行外出或擅自離校期間的安全學校無責。學校一旦發(fā)現應及時通知家長并協助找學生。但一旦出事，治安的找警察，交通的找交警。這些都要給家長講清楚，大家共同盡職盡責才能把安全事故的發(fā)生率降到最低。放學后、節(jié)假日學生擅自留在學校的，發(fā)生的傷害事故學校無責。比如放假了，學校最好貼一個警告，學生在放假期間請勿入校。哪些器械在維修也貼一個警示。總體說，校外不是學校能管的了的，但是可以積極找教育行政部門協調。工商、交通、城管等部門都可以。共同做好學校周邊的安全工作。根據義務教育法及教育部等十部委文件，相關部門是有義務保障學校周邊安全的。學校內的主要靠學校。第十三、完全屬于老師個人行為的，首先責任也是學校。但是如果老師帶某幾個關系不錯的學生私自出去玩，不是學校統(tǒng)一安排的，出現事故和學校無關。老師給學生補課收費的，發(fā)生事故和學校無關。如果學生生病了，老師義務給學生補課，出現事故學校是有責任的。學校千萬不要在假期的時候把校舍租給老師承包收費辦補習班。一是教育部命令禁止，二是出了事扯不清。處理安全問題一定要依法。民事問題是民不舉官不究，家長不告，法院是不會自己找上門的。為了節(jié)約時間、精力、財力盡量私了。和刑事不一樣，刑事是不能私了的。私了的時候一定要客觀、公正、合理、適當還要妥善及時。私了學校最好有一個委員會，最好有家長和高年級學生參加。日常就要有這樣一個委員會。找熱心此事的素質水平高的家長、學生共同組成這個委員會，出了事大家共同出點子解決問題。能說通的說通，說不通的就起訴。如果碰到重大傷害，最好走訴訟。讓法院判，判了事就完了。同時也可以通過教育行政部門調解，前提是雙方都同意。有一方不同意行政部門便不調解，因為這不是他的法定職責。對于老師的懲戒孩子的問題要重教育輕處理，因為老師還是很愛學生的。重要的是讓老師記住教訓。出現安全事故不可怕，可怕的是犯同樣的錯誤。安全問題其實就是一個思想認識問題，把安全工作做到位，把工作做實、做細，重視和不重視大不一樣。安全工作是學校工作的重中之重，是一切工作的前提和保障。安全工作是“1”，其他工作是“0”，如果沒有“1”再多的“0”也是空談。其實我想說的是，我講的大家記住多少不重要，重要的是安全意識。安全意識樹立了，安全和諧的工作局面一定會建立！謝謝大家。17 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