【正文】 面向全科醫(yī)生傾斜；鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育。加強對醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動的政策引導(dǎo)，推動醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動。創(chuàng)造良好職業(yè)發(fā)展條件，鼓勵、吸引醫(yī)務(wù)人員到基層工作。加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加強高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，大力開發(fā)護(hù)理、兒科、精神科等急需緊缺專門人才。大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。健全以聘用和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機制，完善崗位設(shè)置管理，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于事業(yè)崗位的70%，推行公開招聘和競聘上崗。健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，符合醫(yī)療衛(wèi)生人才特點的科學(xué)化、社會化評價機制，完善專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，促進(jìn)人才成長發(fā)展和合理流動。深化收入分配制度改革，建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對象滿意度為核心、以崗位職責(zé)和績效為基礎(chǔ)的考核激勵機制，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，人員收入分配重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的人才隊伍建設(shè)投入機制，優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，為醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費保障。（四）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格進(jìn)一步加強醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，控制醫(yī)療費用過快增長，推進(jìn)臨床路徑管理，保護(hù)患者合理就醫(yī)。在總額控制的基礎(chǔ)上，推廣開展按病種、按人頭、按服務(wù)單元付費等復(fù)合型付費方式。探索建立合理的價格補償機制，結(jié)合公立醫(yī)院改革，取消藥品加成政策，在保證公立醫(yī)院良性運行、醫(yī)保資金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加的前提下，降低藥品、耗材、大型設(shè)備檢查等價格，同時提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。逐步理順不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制。（五）推進(jìn)防治結(jié)合與中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展堅持預(yù)防為主的方針。綜合醫(yī)院及相關(guān)?？漆t(yī)院要依托相關(guān)科室，與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)密切合作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)一定的公共衛(wèi)生任務(wù)和對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要強化對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核，建立信息共享與互聯(lián)互通等工作機制。進(jìn)一步明確專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的工作職責(zé)，著力做好高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病的聯(lián)防聯(lián)控工作，綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院要承擔(dān)起結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病以及職業(yè)病、精神疾病等患者的治療任務(wù)，衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督機構(gòu)要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查。堅持中西醫(yī)并重方針，以積極、科學(xué)、合理、高效為原則，做好中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資源配置。充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供機構(gòu)和其他中醫(yī)藥服務(wù)提供機構(gòu)共同組成的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加快中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，加強綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)置，增強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。統(tǒng)籌用好中西醫(yī)兩方面資源，提升基層中西醫(yī)綜合服務(wù)能力。市辦、縣辦中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置國醫(yī)堂。（六）推動大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理手段，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，全面推動大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設(shè)備、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等現(xiàn)代信息技術(shù)，提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)和健康信息共享、智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，不斷豐富和完善醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容和方式，拓展健康服務(wù)范圍和空間。加強現(xiàn)代信息手段在醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理方面的應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理的精準(zhǔn)化，提高服務(wù)能力和防控重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。制定并落實支持大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，對非政府辦醫(yī)療機構(gòu)在市場準(zhǔn)入、社會保險定位、重點?？平ㄔO(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待。鼓勵以多種方式積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、中醫(yī)醫(yī)療保健、健康體檢、健康咨詢、健康管理等多樣化的大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。五、組織實施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。是政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。各級政府要切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把編制工作提上重要議事日程，列入政府重要工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，建立問責(zé)機制，推進(jìn)和建設(shè)工作有序開展，確保本規(guī)劃各項工作任務(wù)有效落實。（二）明確責(zé)任。市衛(wèi)計委依據(jù)本規(guī)劃組織實施，重點規(guī)劃市辦及以下醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)，將床位配置標(biāo)準(zhǔn)等衛(wèi)生資源細(xì)化到各縣區(qū)，并按照屬地管理原則，對本市范圍內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃?？h區(qū)衛(wèi)生計生部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合地方實際，編制縣區(qū)，逐一細(xì)化縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，明確各項醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置標(biāo)準(zhǔn)、配置規(guī)模，對村級及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃。縣區(qū)規(guī)劃編制要根據(jù)群眾健康需求，充分征求有關(guān)部門和社會各界意見，合理確定各類醫(yī)療衛(wèi)生資源配置目標(biāo)；要與新型城鎮(zhèn)化及區(qū)域發(fā)展布局相結(jié)合，做好與本規(guī)劃及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，合理控制資源總量標(biāo)準(zhǔn)及公立醫(yī)院單體規(guī)模?？h區(qū)經(jīng)市衛(wèi)計委組織專家論證、縣區(qū)政府常務(wù)會議研究通過后，及時報省級衛(wèi)生計生行政部門備案，并抓好組織實施。（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動。衛(wèi)計、發(fā)改、編制、財政、人社、國土、住建、規(guī)劃、民政等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)工作。衛(wèi)計部門制訂并適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；發(fā)改部門將納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并依據(jù)本規(guī)劃對新改擴建醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目進(jìn)行基本建設(shè)管理；編制部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制設(shè)置；財政部門按照政府衛(wèi)生投入政策落實相關(guān)經(jīng)費；人社部門加快醫(yī)保支付制度改革；住建、規(guī)劃部門依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批建設(shè)用地，將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中，預(yù)留醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃用地；其他相關(guān)部門各司其職，做好相關(guān)工作。（四）嚴(yán)格實施。及時發(fā)布機構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，將規(guī)劃作為項目立項建設(shè)的前提條件，所有新增醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是醫(yī)院設(shè)置和改擴建、床位規(guī)模擴大、大型醫(yī)療設(shè)備購置，無論何種資金渠道，必須依據(jù)要求和程序嚴(yán)格管理。貫徹落實公立醫(yī)院床位規(guī)模分級審核備案和公示制度，新增床位后單體規(guī)模達(dá)到或超過1500張床位以上的醫(yī)院，其床位增加須報國家衛(wèi)計委備案（中醫(yī)類醫(yī)院同時報國家中醫(yī)藥管理局備案）；超過1200張床位以上的公立醫(yī)院，其床位增加須報省衛(wèi)計委備案。對嚴(yán)重超出規(guī)定床位標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展項目建設(shè)，擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的公立醫(yī)院，要進(jìn)行通報批評，暫停大型醫(yī)用設(shè)備配置、等級評審和財政資金安排，醫(yī)保部門對超出核準(zhǔn)床位的醫(yī)保費用不予支付。（五）強化監(jiān)督。衛(wèi)生計生行政部門要依法強化對本規(guī)劃實施的監(jiān)督和評價，建立和資源配置監(jiān)督評價機制，成立專門評價工作小組，開展實施進(jìn)度和效果評價，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，研究解決對策，運用法律、經(jīng)濟和行政手段規(guī)范、管理和保障的有效實施。各有關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)分工，開展規(guī)劃實施進(jìn)度和效果評價，必要時開展聯(lián)合督查，以推動規(guī)劃落實，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源有序發(fā)展、合理配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。－ 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