【正文】 業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、健全和有效落實(shí)，企業(yè)分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系是否形成；企業(yè)設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)性是否得到有效控制，本質(zhì)安全性是否得到了提高；企業(yè)是否有一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境。通過(guò)考評(píng)確認(rèn)企業(yè)是否具有自我發(fā)現(xiàn)、自我約束、自我糾正、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)考評(píng)人員應(yīng)具有誠(chéng)信、正直、保守秘密、謹(jǐn)慎的道德行為，真實(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告和公正表達(dá)的義務(wù)。復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)要與企業(yè)充分溝通，編制好計(jì)劃，考評(píng)時(shí)有序進(jìn)行。為了規(guī)范復(fù)評(píng)活動(dòng)，提高復(fù)評(píng)質(zhì)量和企業(yè)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，由河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)并在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案的復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng)，并對(duì)取得復(fù)評(píng)資格的復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)督，確保復(fù)評(píng)活動(dòng)遵循客觀獨(dú)立、公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。1．監(jiān)管(1)提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳。(2)明確目標(biāo)，制定措施。(3)建立網(wǎng)絡(luò)，有效監(jiān)控。(4)創(chuàng)建試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。(5)加強(qiáng)督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。(6)制定政策，鼓勵(lì)先進(jìn)。2．核準(zhǔn)核準(zhǔn)是指由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)以及從事評(píng)審、考評(píng)等復(fù)評(píng)活動(dòng)人員的能力和考評(píng)結(jié)果予以承認(rèn)的合格評(píng)定活動(dòng)。(1)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)實(shí)行分級(jí)核準(zhǔn)制。三級(jí)企業(yè)由復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)市(地)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)；二級(jí)企業(yè)由復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)；一級(jí)企業(yè)由中國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)。(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)后，給企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)和牌匾，并在有關(guān)媒體上予以公布。二、考評(píng)的原則1．獨(dú)立性的原則：考評(píng)的公正性和考評(píng)結(jié)論的客觀性的基礎(chǔ)考評(píng)員獨(dú)立于受考評(píng)的活動(dòng)，并且不帶偏見(jiàn)，沒(méi)有利益上的沖突?？荚u(píng)員在考評(píng)過(guò)程中保持客觀的心態(tài)，以保證考評(píng)發(fā)現(xiàn)和結(jié)論僅建立在考評(píng)證據(jù)的基礎(chǔ)上。2．系統(tǒng)整體性的原則：考評(píng)的全面性的基礎(chǔ)考評(píng)員要理順系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的管理關(guān)系,系統(tǒng)管理是核心,考評(píng)活動(dòng)和項(xiàng)目的全過(guò)程,以保證考評(píng)發(fā)現(xiàn)和結(jié)論是建立在考評(píng)證據(jù)的基礎(chǔ)上.三、考評(píng)的特點(diǎn)1．被考評(píng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系必須是文件化的機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系要文件化。只有文件化以后，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系才能規(guī)范操作，才有比較和考評(píng)的可能。文件化的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系是考評(píng)的必要條件。2．安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系考評(píng)必須具有客觀性、獨(dú)立性和系統(tǒng)性考評(píng)的客觀性、獨(dú)立性和系統(tǒng)性是開(kāi)展考評(píng)的三個(gè)核心原則?？陀^性是指考評(píng)員要以充分確鑿的證據(jù)為基礎(chǔ)，公正客觀地評(píng)價(jià)考評(píng)對(duì)象，不能帶有偏見(jiàn)或主觀地給出考評(píng)結(jié)論。獨(dú)立性是指考評(píng)員要與被考評(píng)的企業(yè)無(wú)直接責(zé)任關(guān)系。在機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)中，考評(píng)員應(yīng)與企業(yè)無(wú)任何利益關(guān)系。在企業(yè)自評(píng)中，一般來(lái)說(shuō)本部門人員不能考評(píng)本部門。系統(tǒng)性是指考評(píng)員要按規(guī)定的程序全面地考評(píng)和評(píng)價(jià)與考評(píng)對(duì)象有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)和結(jié)果。3．復(fù)評(píng)考評(píng)是一個(gè)抽樣的過(guò)程。由于時(shí)間和人員的限制以及活動(dòng)運(yùn)行的連續(xù)性，考評(píng)工作要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)活動(dòng)各個(gè)方面的考評(píng)工作，只能采取抽樣檢查的方法。抽樣應(yīng)做到隨機(jī)抽樣，要有代表性，能真實(shí)地反映企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)際情況。抽樣原則基礎(chǔ)管理——人員抽查考核數(shù)量不少于現(xiàn)場(chǎng)（或在冊(cè)）數(shù)量10%。設(shè)備設(shè)施——根據(jù)設(shè)備設(shè)施擁有量（H）按比例抽樣（含在用、試運(yùn)行、租賃等）A、H≤10時(shí)，抽100%；B、10＜H≤100時(shí)，抽10臺(tái)；C、100＜H ≤500時(shí)，抽10%；D、 500＜H ≤1000時(shí)，抽50；E、H＞1000時(shí)，抽5%。第二節(jié) 復(fù)評(píng)程序?qū)τ诘谌竭M(jìn)行的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的復(fù)評(píng)，具體是按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的；復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)后，與企業(yè)商定復(fù)評(píng)程序和步驟，一般企業(yè)分為兩步進(jìn)行，第一步為咨詢階段，第二步為機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)階段。其復(fù)評(píng)程序?yàn)?．企業(yè)提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)由復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理部門與申請(qǐng)復(fù)評(píng)的企業(yè)接洽；2．復(fù)評(píng)受理復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)則應(yīng)受理和審查申請(qǐng)資料，作出是否接受申請(qǐng)的決定；（1）合同簽訂作出接受申請(qǐng)的決定后，然后雙方簽訂復(fù)評(píng)合同；（2）組成復(fù)評(píng)組選擇復(fù)評(píng)組、復(fù)評(píng)組長(zhǎng)、與受考評(píng)方建立初步聯(lián)系。（3）編制復(fù)評(píng)工作文件制定復(fù)評(píng)計(jì)劃、復(fù)評(píng)組工作分配、準(zhǔn)備工作文件（包括咨詢、復(fù)評(píng)）。（4）文件考評(píng)文件評(píng)審的實(shí)施：評(píng)審安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（5）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)：一般分為咨詢服務(wù)和復(fù)評(píng)驗(yàn)收兩個(gè)階段現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)活動(dòng)的實(shí)施：舉行首次會(huì)議、信息的收集和驗(yàn)證、復(fù)評(píng)組內(nèi)部評(píng)定、考評(píng)結(jié)論、與受考評(píng)方領(lǐng)導(dǎo)交流意見(jiàn)、舉行末次會(huì)議。（6）復(fù)評(píng)報(bào)告編制復(fù)評(píng)報(bào)告。（7）提交報(bào)告審定考評(píng)結(jié)論：復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)向企業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交復(fù)評(píng)報(bào)告；由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審定復(fù)評(píng)報(bào)告是否合格，予以核準(zhǔn)注冊(cè)；若合格，則向企業(yè)頒發(fā)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)合格證書(shū)；若不合格，應(yīng)通知企業(yè)在規(guī)定的第三節(jié) 復(fù)評(píng)方案復(fù)評(píng)方案包括對(duì)考評(píng)的類型和數(shù)目進(jìn)行策劃和組織，以及在規(guī)定的時(shí)間框架內(nèi)為有效和高效地實(shí)施考評(píng)提供資源的所有必要的活動(dòng)。第四節(jié) 文件審評(píng)在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)前應(yīng)當(dāng)評(píng)審企業(yè)的文件，以確定文件所述的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的符合性。文件可包括基礎(chǔ)管理和作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康的相關(guān)文件和記錄及設(shè)備設(shè)施的文件資料。評(píng)審應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜程度以及考評(píng)的目的和范圍。在有些情況下，如果不影響考評(píng)實(shí)施的有效性，可以推遲到現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)始時(shí)進(jìn)行文件評(píng)審。如果發(fā)現(xiàn)文件不適宜、不充分，復(fù)評(píng)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)通知考評(píng)委托方和負(fù)責(zé)管理復(fù)評(píng)方案的人員以及企業(yè)。應(yīng)當(dāng)決定考評(píng)是否繼續(xù)進(jìn)行或暫停直至有關(guān)文件的問(wèn)題得到解決。 第五節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)一、考評(píng)內(nèi)容安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，必須對(duì)企業(yè)實(shí)施《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的情況進(jìn)行考評(píng)，主要內(nèi)容包括：(1) 基礎(chǔ)管理15項(xiàng)有效性、完善性和可靠性。(2) 設(shè)備設(shè)施51 項(xiàng)技術(shù)措施的可靠程度。(3) 作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康9項(xiàng)適宜性；(4) 安全生產(chǎn)責(zé)任制是否已落實(shí)；(5) 分級(jí)管理分線負(fù)責(zé)的系統(tǒng)管理體系是否已形成。(6) 適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范滿足的基本情況；(7) 設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度。(8) 自我約束及持續(xù)改進(jìn)的能力。按照正式考評(píng)的內(nèi)容，如何進(jìn)行各項(xiàng)目的考評(píng)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求考評(píng)員具備考評(píng)技能，又有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)。二、考評(píng)方式考評(píng)方式是指總體上如何進(jìn)行考評(píng)的方式，分為按部門考評(píng)和按項(xiàng)目考評(píng)。1．按部門考評(píng)這種方式是以部門為中心進(jìn)行考評(píng)。一個(gè)部門往往承擔(dān)若干項(xiàng)目的職能，因此考評(píng)時(shí)應(yīng)以其主要職業(yè)安全健康職能(即主要業(yè)務(wù)內(nèi)容或其中之一)為主線，針對(duì)與部門有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。在按部門考評(píng)的計(jì)劃表中，考評(píng)日程體現(xiàn)了以部門考評(píng)為主線，對(duì)各部門相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)的思路。進(jìn)行考評(píng)時(shí)，可以運(yùn)用順向追蹤，即按照職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)作的順序進(jìn)行考評(píng)。如從文件內(nèi)容查到實(shí)施情況，從生產(chǎn)制造過(guò)程的第一道工序到最后一道工序（不是逐道工序查證，而是抽樣），從不可容許風(fēng)險(xiǎn)查到其影響，從最高管理者查到基層員工（即通過(guò)上層管理者的交談獲得信息，再逐級(jí)追蹤，最后得到證實(shí)）。2．按項(xiàng)目考評(píng)這種方式是以項(xiàng)目為中心進(jìn)行考評(píng)。在按項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)的考評(píng)計(jì)劃中，考評(píng)一個(gè)項(xiàng)目往往涉及兩個(gè)以上的部門，往往要到不同部門去考評(píng)才能達(dá)到此項(xiàng)目的要求。這幾種方式中，最常用的是部門考評(píng)，但這種方式在實(shí)施中有較大難度，因?yàn)橐粋€(gè)部門往往有多項(xiàng)職能，涉及到多種項(xiàng)目，在考評(píng)中需要捕捉或抽取一個(gè)部門多種職業(yè)安全健康管理活動(dòng)的樣本，比較分散，因此考評(píng)員必須事先準(zhǔn)備好考評(píng)檢查表，不要忽略任何一項(xiàng)主要職能和職業(yè)安全健康管理活動(dòng)，并注意從多方面收集事實(shí)，做好記錄。三、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)步驟復(fù)評(píng)驗(yàn)收的實(shí)施按下列步驟進(jìn)行：1．召開(kāi)首次會(huì)議；2．現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，收集考評(píng)證據(jù)；3．評(píng)審和總結(jié)考評(píng)證據(jù)，確定不合格項(xiàng)，提出復(fù)評(píng)結(jié)果；4．召開(kāi)末次會(huì)議，宣布復(fù)評(píng)驗(yàn)收結(jié)論；5．編寫(xiě)復(fù)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告第六節(jié) 復(fù)評(píng)報(bào)告考評(píng)是促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)完善和復(fù)評(píng)注冊(cè)的重要手段?？荚u(píng)的時(shí)期，需要進(jìn)行總結(jié)和作出評(píng)價(jià)，并編寫(xiě)復(fù)評(píng)報(bào)告。復(fù)評(píng)報(bào)告是考評(píng)過(guò)程中的重要文件。一、小組考評(píng)報(bào)告小組考評(píng)報(bào)告是向復(fù)評(píng)組長(zhǎng)和復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)提交的文件。1．考評(píng)報(bào)告內(nèi)容考評(píng)報(bào)告應(yīng)完整、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明和清晰，應(yīng)包括或引用以下內(nèi)容； (1) 考評(píng)目的； (2) 考評(píng)范圍，尤其是應(yīng)明確受考評(píng)的組織單元和職能單元或過(guò)程以及考評(píng)所覆蓋的時(shí)期； (3) 明確考評(píng)委托方； (4) 明確考評(píng)小組組長(zhǎng)和成員； (5) 現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)活動(dòng)實(shí)施的日期和地點(diǎn)； (6) 考評(píng)準(zhǔn)則； (7) 考評(píng)發(fā)現(xiàn)； (8) 考評(píng)結(jié)論； (9)對(duì)改進(jìn)的意見(jiàn)。2．小組考評(píng)報(bào)告格式小組考評(píng)報(bào)告格式由復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)自行編制。二、復(fù)評(píng)報(bào)告復(fù)評(píng)報(bào)告是復(fù)評(píng)組長(zhǎng)向受考評(píng)方和復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)提交的文件(見(jiàn)附件2)。1．復(fù)評(píng)報(bào)告內(nèi)容復(fù)評(píng)報(bào)告應(yīng)完整、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明和清晰，應(yīng)包括或引用以下內(nèi)容； (1) 考評(píng)目的； (2) 考評(píng)范圍，尤其是應(yīng)明確受考評(píng)的組織單元和職能單元或過(guò)程以及考評(píng)所覆蓋的時(shí)期； (3) 明確考評(píng)委托方； (4) 明確考評(píng)組長(zhǎng)和成員； (5) 現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)活動(dòng)實(shí)施的日期和地點(diǎn)； (6) 考評(píng)準(zhǔn)則； (7) 考評(píng)發(fā)現(xiàn)； (8) 考評(píng)結(jié)論；適當(dāng)時(shí)，復(fù)評(píng)報(bào)告可包括或引用以下內(nèi)容： (9) 復(fù)評(píng)計(jì)劃； (10)受考評(píng)方代表名單； (11)考評(píng)過(guò)程綜述，包括遇到的可能降低考評(píng)結(jié)論可靠性的不確定因素和（或）障礙； (12)確認(rèn)在考評(píng)范圍內(nèi)，已按復(fù)評(píng)計(jì)劃達(dá)到考評(píng)目的； (13)盡管在考評(píng)范圍內(nèi)，但沒(méi)有覆蓋到的區(qū)域； (14)復(fù)評(píng)組和受考評(píng)方之間沒(méi)有解決的分歧意見(jiàn)； (15)對(duì)改進(jìn)的意見(jiàn)（如果考評(píng)目的有規(guī)定）； (16)商定的考評(píng)后續(xù)活動(dòng)計(jì)劃（如果有）； (17)關(guān)于內(nèi)容保密的聲明； (18)復(fù)評(píng)報(bào)告的分發(fā)清單。2．復(fù)評(píng)報(bào)告的編寫(xiě)要點(diǎn)及注意事項(xiàng) (1) 復(fù)評(píng)組長(zhǎng)對(duì)復(fù)評(píng)報(bào)告的編制和內(nèi)容負(fù)責(zé)； (2) 復(fù)評(píng)／監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)評(píng)報(bào)告一般都編制有規(guī)范的表格； (3) 復(fù)評(píng)報(bào)告應(yīng)在商定的期限內(nèi)提交。如果不能完成，應(yīng)向考評(píng)委托方通報(bào)延誤的理由，并就新的提交日期達(dá)成一致； (4) 復(fù)評(píng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)復(fù)評(píng)方案程序的規(guī)定注明日期，并經(jīng)評(píng)審和批準(zhǔn)； (5) 經(jīng)批準(zhǔn)的復(fù)評(píng)報(bào)告應(yīng)分發(fā)給考評(píng)委托方指定的接受者； (6) 復(fù)評(píng)報(bào)告屬考評(píng)委托方所有，復(fù)評(píng)組成員和復(fù)評(píng)報(bào)告的所有接受者都應(yīng)尊重并保持報(bào)告的保密性。三、復(fù)評(píng)報(bào)告的審批復(fù)評(píng)組結(jié)束考評(píng)工作后，應(yīng)按要求盡快將復(fù)評(píng)報(bào)告初稿等文件呈報(bào)到復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)，由復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)審批復(fù)評(píng)考評(píng)結(jié)論，做出對(duì)受考評(píng)方安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是否認(rèn)定的決定。如復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)考評(píng)報(bào)告初稿提出了不同意見(jiàn)，則必須再次以書(shū)面形式請(qǐng)受考評(píng)方確認(rèn)報(bào)告的差異部分。34 / 3