【正文】 業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、健全和有效落實(shí)，企業(yè)分級管理、分線負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系是否形成；企業(yè)設(shè)備設(shè)施的危險性是否得到有效控制，本質(zhì)安全性是否得到了提高；企業(yè)是否有一個良好的作業(yè)環(huán)境。通過考評確認(rèn)企業(yè)是否具有自我發(fā)現(xiàn)、自我約束、自我糾正、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。復(fù)評機(jī)構(gòu)考評人員應(yīng)具有誠信、正直、保守秘密、謹(jǐn)慎的道德行為，真實(shí)、準(zhǔn)確報告和公正表達(dá)的義務(wù)。復(fù)評機(jī)構(gòu)要與企業(yè)充分溝通，編制好計(jì)劃，考評時有序進(jìn)行。為了規(guī)范復(fù)評活動，提高復(fù)評質(zhì)量和企業(yè)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，由河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)并在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案的復(fù)評機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行復(fù)評，并對取得復(fù)評資格的復(fù)評機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)督，確保復(fù)評活動遵循客觀獨(dú)立、公開公正、誠實(shí)信用的原則。1．監(jiān)管(1)提高認(rèn)識，廣泛宣傳。(2)明確目標(biāo)，制定措施。(3)建立網(wǎng)絡(luò)，有效監(jiān)控。(4)創(chuàng)建試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。(5)加強(qiáng)督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。(6)制定政策，鼓勵先進(jìn)。2．核準(zhǔn)核準(zhǔn)是指由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對復(fù)評機(jī)構(gòu)以及從事評審、考評等復(fù)評活動人員的能力和考評結(jié)果予以承認(rèn)的合格評定活動。(1)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級實(shí)行分級核準(zhǔn)制。三級企業(yè)由復(fù)評機(jī)構(gòu)報市(地)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)；二級企業(yè)由復(fù)評機(jī)構(gòu)報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)；一級企業(yè)由中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)。(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)后，給企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的證書和牌匾，并在有關(guān)媒體上予以公布。二、考評的原則1．獨(dú)立性的原則：考評的公正性和考評結(jié)論的客觀性的基礎(chǔ)考評員獨(dú)立于受考評的活動，并且不帶偏見，沒有利益上的沖突?？荚u員在考評過程中保持客觀的心態(tài)，以保證考評發(fā)現(xiàn)和結(jié)論僅建立在考評證據(jù)的基礎(chǔ)上。2．系統(tǒng)整體性的原則：考評的全面性的基礎(chǔ)考評員要理順系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的管理關(guān)系,系統(tǒng)管理是核心,考評活動和項(xiàng)目的全過程,以保證考評發(fā)現(xiàn)和結(jié)論是建立在考評證據(jù)的基礎(chǔ)上.三、考評的特點(diǎn)1．被考評的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系必須是文件化的機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系要文件化。只有文件化以后，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系才能規(guī)范操作，才有比較和考評的可能。文件化的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系是考評的必要條件。2．安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系考評必須具有客觀性、獨(dú)立性和系統(tǒng)性考評的客觀性、獨(dú)立性和系統(tǒng)性是開展考評的三個核心原則?？陀^性是指考評員要以充分確鑿的證據(jù)為基礎(chǔ)，公正客觀地評價考評對象，不能帶有偏見或主觀地給出考評結(jié)論。獨(dú)立性是指考評員要與被考評的企業(yè)無直接責(zé)任關(guān)系。在機(jī)構(gòu)復(fù)評中，考評員應(yīng)與企業(yè)無任何利益關(guān)系。在企業(yè)自評中，一般來說本部門人員不能考評本部門。系統(tǒng)性是指考評員要按規(guī)定的程序全面地考評和評價與考評對象有關(guān)的各項(xiàng)活動和結(jié)果。3．復(fù)評考評是一個抽樣的過程。由于時間和人員的限制以及活動運(yùn)行的連續(xù)性，考評工作要在規(guī)定的時間內(nèi)完成對活動各個方面的考評工作，只能采取抽樣檢查的方法。抽樣應(yīng)做到隨機(jī)抽樣，要有代表性，能真實(shí)地反映企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)際情況。抽樣原則基礎(chǔ)管理——人員抽查考核數(shù)量不少于現(xiàn)場（或在冊）數(shù)量10%。設(shè)備設(shè)施——根據(jù)設(shè)備設(shè)施擁有量（H）按比例抽樣（含在用、試運(yùn)行、租賃等）A、H≤10時，抽100%；B、10＜H≤100時，抽10臺；C、100＜H ≤500時，抽10%；D、 500＜H ≤1000時，抽50；E、H＞1000時，抽5%。第二節(jié) 復(fù)評程序?qū)τ诘谌竭M(jìn)行的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的復(fù)評，具體是按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的；復(fù)評機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請后，與企業(yè)商定復(fù)評程序和步驟，一般企業(yè)分為兩步進(jìn)行，第一步為咨詢階段，第二步為機(jī)構(gòu)復(fù)評階段。其復(fù)評程序?yàn)?．企業(yè)提交復(fù)評申請由復(fù)評機(jī)構(gòu)的管理部門與申請復(fù)評的企業(yè)接洽；2．復(fù)評受理復(fù)評機(jī)構(gòu)則應(yīng)受理和審查申請資料，作出是否接受申請的決定；（1）合同簽訂作出接受申請的決定后，然后雙方簽訂復(fù)評合同；（2）組成復(fù)評組選擇復(fù)評組、復(fù)評組長、與受考評方建立初步聯(lián)系。（3）編制復(fù)評工作文件制定復(fù)評計(jì)劃、復(fù)評組工作分配、準(zhǔn)備工作文件（包括咨詢、復(fù)評）。（4）文件考評文件評審的實(shí)施：評審安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（5）現(xiàn)場考評：一般分為咨詢服務(wù)和復(fù)評驗(yàn)收兩個階段現(xiàn)場考評活動的實(shí)施：舉行首次會議、信息的收集和驗(yàn)證、復(fù)評組內(nèi)部評定、考評結(jié)論、與受考評方領(lǐng)導(dǎo)交流意見、舉行末次會議。（6）復(fù)評報告編制復(fù)評報告。（7）提交報告審定考評結(jié)論：復(fù)評機(jī)構(gòu)向企業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交復(fù)評報告；由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審定復(fù)評報告是否合格，予以核準(zhǔn)注冊；若合格，則向企業(yè)頒發(fā)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動合格證書；若不合格，應(yīng)通知企業(yè)在規(guī)定的第三節(jié) 復(fù)評方案復(fù)評方案包括對考評的類型和數(shù)目進(jìn)行策劃和組織，以及在規(guī)定的時間框架內(nèi)為有效和高效地實(shí)施考評提供資源的所有必要的活動。第四節(jié) 文件審評在現(xiàn)場考評前應(yīng)當(dāng)評審企業(yè)的文件，以確定文件所述的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的符合性。文件可包括基礎(chǔ)管理和作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康的相關(guān)文件和記錄及設(shè)備設(shè)施的文件資料。評審應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜程度以及考評的目的和范圍。在有些情況下，如果不影響考評實(shí)施的有效性，可以推遲到現(xiàn)場活動開始時進(jìn)行文件評審。如果發(fā)現(xiàn)文件不適宜、不充分，復(fù)評組長應(yīng)當(dāng)通知考評委托方和負(fù)責(zé)管理復(fù)評方案的人員以及企業(yè)。應(yīng)當(dāng)決定考評是否繼續(xù)進(jìn)行或暫停直至有關(guān)文件的問題得到解決。 第五節(jié) 現(xiàn)場考評一、考評內(nèi)容安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的現(xiàn)場考評，必須對企業(yè)實(shí)施《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》的情況進(jìn)行考評，主要內(nèi)容包括：(1) 基礎(chǔ)管理15項(xiàng)有效性、完善性和可靠性。(2) 設(shè)備設(shè)施51 項(xiàng)技術(shù)措施的可靠程度。(3) 作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康9項(xiàng)適宜性；(4) 安全生產(chǎn)責(zé)任制是否已落實(shí)；(5) 分級管理分線負(fù)責(zé)的系統(tǒng)管理體系是否已形成。(6) 適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范滿足的基本情況；(7) 設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度。(8) 自我約束及持續(xù)改進(jìn)的能力。按照正式考評的內(nèi)容，如何進(jìn)行各項(xiàng)目的考評是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求考評員具備考評技能，又有相應(yīng)專業(yè)知識。二、考評方式考評方式是指總體上如何進(jìn)行考評的方式，分為按部門考評和按項(xiàng)目考評。1．按部門考評這種方式是以部門為中心進(jìn)行考評。一個部門往往承擔(dān)若干項(xiàng)目的職能，因此考評時應(yīng)以其主要職業(yè)安全健康職能(即主要業(yè)務(wù)內(nèi)容或其中之一)為主線，針對與部門有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考評。在按部門考評的計(jì)劃表中，考評日程體現(xiàn)了以部門考評為主線，對各部門相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考評的思路。進(jìn)行考評時，可以運(yùn)用順向追蹤，即按照職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)作的順序進(jìn)行考評。如從文件內(nèi)容查到實(shí)施情況，從生產(chǎn)制造過程的第一道工序到最后一道工序（不是逐道工序查證，而是抽樣），從不可容許風(fēng)險查到其影響，從最高管理者查到基層員工（即通過上層管理者的交談獲得信息，再逐級追蹤，最后得到證實(shí)）。2．按項(xiàng)目考評這種方式是以項(xiàng)目為中心進(jìn)行考評。在按項(xiàng)目進(jìn)行考評的考評計(jì)劃中，考評一個項(xiàng)目往往涉及兩個以上的部門，往往要到不同部門去考評才能達(dá)到此項(xiàng)目的要求。這幾種方式中，最常用的是部門考評，但這種方式在實(shí)施中有較大難度，因?yàn)橐粋€部門往往有多項(xiàng)職能，涉及到多種項(xiàng)目，在考評中需要捕捉或抽取一個部門多種職業(yè)安全健康管理活動的樣本，比較分散，因此考評員必須事先準(zhǔn)備好考評檢查表，不要忽略任何一項(xiàng)主要職能和職業(yè)安全健康管理活動，并注意從多方面收集事實(shí)，做好記錄。三、現(xiàn)場考評步驟復(fù)評驗(yàn)收的實(shí)施按下列步驟進(jìn)行：1．召開首次會議；2．現(xiàn)場考評，收集考評證據(jù)；3．評審和總結(jié)考評證據(jù)，確定不合格項(xiàng)，提出復(fù)評結(jié)果；4．召開末次會議，宣布復(fù)評驗(yàn)收結(jié)論；5．編寫復(fù)評驗(yàn)收報告第六節(jié) 復(fù)評報告考評是促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動完善和復(fù)評注冊的重要手段?？荚u的時期，需要進(jìn)行總結(jié)和作出評價，并編寫復(fù)評報告。復(fù)評報告是考評過程中的重要文件。一、小組考評報告小組考評報告是向復(fù)評組長和復(fù)評機(jī)構(gòu)提交的文件。1．考評報告內(nèi)容考評報告應(yīng)完整、準(zhǔn)確、簡明和清晰，應(yīng)包括或引用以下內(nèi)容； (1) 考評目的； (2) 考評范圍，尤其是應(yīng)明確受考評的組織單元和職能單元或過程以及考評所覆蓋的時期； (3) 明確考評委托方； (4) 明確考評小組組長和成員； (5) 現(xiàn)場考評活動實(shí)施的日期和地點(diǎn)； (6) 考評準(zhǔn)則； (7) 考評發(fā)現(xiàn)； (8) 考評結(jié)論； (9)對改進(jìn)的意見。2．小組考評報告格式小組考評報告格式由復(fù)評機(jī)構(gòu)自行編制。二、復(fù)評報告復(fù)評報告是復(fù)評組長向受考評方和復(fù)評機(jī)構(gòu)提交的文件(見附件2)。1．復(fù)評報告內(nèi)容復(fù)評報告應(yīng)完整、準(zhǔn)確、簡明和清晰，應(yīng)包括或引用以下內(nèi)容； (1) 考評目的； (2) 考評范圍，尤其是應(yīng)明確受考評的組織單元和職能單元或過程以及考評所覆蓋的時期； (3) 明確考評委托方； (4) 明確考評組長和成員； (5) 現(xiàn)場考評活動實(shí)施的日期和地點(diǎn)； (6) 考評準(zhǔn)則； (7) 考評發(fā)現(xiàn)； (8) 考評結(jié)論；適當(dāng)時，復(fù)評報告可包括或引用以下內(nèi)容： (9) 復(fù)評計(jì)劃； (10)受考評方代表名單； (11)考評過程綜述，包括遇到的可能降低考評結(jié)論可靠性的不確定因素和（或）障礙； (12)確認(rèn)在考評范圍內(nèi)，已按復(fù)評計(jì)劃達(dá)到考評目的； (13)盡管在考評范圍內(nèi)，但沒有覆蓋到的區(qū)域； (14)復(fù)評組和受考評方之間沒有解決的分歧意見； (15)對改進(jìn)的意見（如果考評目的有規(guī)定）； (16)商定的考評后續(xù)活動計(jì)劃（如果有）； (17)關(guān)于內(nèi)容保密的聲明； (18)復(fù)評報告的分發(fā)清單。2．復(fù)評報告的編寫要點(diǎn)及注意事項(xiàng) (1) 復(fù)評組長對復(fù)評報告的編制和內(nèi)容負(fù)責(zé)； (2) 復(fù)評／監(jiān)管機(jī)構(gòu)對復(fù)評報告一般都編制有規(guī)范的表格； (3) 復(fù)評報告應(yīng)在商定的期限內(nèi)提交。如果不能完成，應(yīng)向考評委托方通報延誤的理由，并就新的提交日期達(dá)成一致； (4) 復(fù)評報告應(yīng)根據(jù)復(fù)評方案程序的規(guī)定注明日期，并經(jīng)評審和批準(zhǔn)； (5) 經(jīng)批準(zhǔn)的復(fù)評報告應(yīng)分發(fā)給考評委托方指定的接受者； (6) 復(fù)評報告屬考評委托方所有，復(fù)評組成員和復(fù)評報告的所有接受者都應(yīng)尊重并保持報告的保密性。三、復(fù)評報告的審批復(fù)評組結(jié)束考評工作后，應(yīng)按要求盡快將復(fù)評報告初稿等文件呈報到復(fù)評機(jī)構(gòu)，由復(fù)評機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)審批復(fù)評考評結(jié)論，做出對受考評方安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動是否認(rèn)定的決定。如復(fù)評機(jī)構(gòu)對考評報告初稿提出了不同意見，則必須再次以書面形式請受考評方確認(rèn)報告的差異部分。34 / 3