【正文】 當(dāng)對(duì)專業(yè)分包企業(yè)進(jìn)行評(píng)分時(shí)，“3”評(píng)分項(xiàng)目即為缺項(xiàng)。第4款各分項(xiàng)評(píng)分表的權(quán)數(shù)，是參照了國(guó)際先進(jìn)的安全管理理念，同時(shí)結(jié)合對(duì)企業(yè)、政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)研，并對(duì)調(diào)研信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上確定的，以強(qiáng)調(diào)制度和方案策劃，突出事先控制，預(yù)防為主。4．0．2 施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)分的評(píng)分原則，對(duì)于同一種評(píng)分項(xiàng)目，可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)得到獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的，第4款強(qiáng)調(diào)不得重復(fù)加分或扣分。5 評(píng) 分 等 級(jí)5．0．1 規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)等級(jí)劃分原則，依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)各分項(xiàng)評(píng)分表的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行匯總，確定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)，不論是安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)價(jià)，還是安全生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)結(jié)果，本著幫助和鼓勵(lì)大多數(shù)企業(yè)積極進(jìn)取的目的，在合格和不合格之間，設(shè)立基本合格的等級(jí)。5．0．2 依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件各分項(xiàng)評(píng)分表的評(píng)分量化結(jié)果，在經(jīng)過(guò)匯總后，安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評(píng)價(jià)等級(jí)劃分的原則是：合格和基本合格的一項(xiàng)共同標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)評(píng)價(jià)各分項(xiàng)評(píng)分表中無(wú)實(shí)得分?jǐn)?shù)為零的評(píng)分項(xiàng)目，因?yàn)闊o(wú)論哪一項(xiàng)為零分，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)都是致命的。評(píng)分表中的條款，多數(shù)是企業(yè)滿足安全生產(chǎn)條件的基本條件，必須做到，但從我們調(diào)研的情況看，全國(guó)各地管理水平存在一定的差距，因此評(píng)價(jià)等級(jí)為合格的分?jǐn)?shù)定位為75分，而不是80分或更高分。受此分的限制，合格和基本合格之間的分?jǐn)?shù)差距也僅有5分余地。合格標(biāo)準(zhǔn)為加權(quán)平均匯總后單項(xiàng)評(píng)分實(shí)得分?jǐn)?shù)要保證為75分及以上，而各分項(xiàng)評(píng)分表均不小于70分，這樣既明確了單項(xiàng)評(píng)分實(shí)得分?jǐn)?shù)數(shù)值，又限制了各評(píng)分分項(xiàng)之間的得分差距，以確保各評(píng)分分項(xiàng)均能保持一定水準(zhǔn)。如果出現(xiàn)不滿足基本合格的條件任意一項(xiàng)，說(shuō)明施工企業(yè)在安全生產(chǎn)的條件上存在較大的缺陷，不能保證安全生產(chǎn)，故應(yīng)評(píng)為不合格。5．0．3 根據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)分項(xiàng)評(píng)分表的評(píng)分進(jìn)行的量化結(jié)果，是安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)價(jià)等級(jí)劃分的原則。 其中，基本合格的標(biāo)準(zhǔn)允許單項(xiàng)評(píng)價(jià)分項(xiàng)評(píng)分表中有一項(xiàng)實(shí)得分?jǐn)?shù)為零的評(píng)分項(xiàng)目，主要是考慮對(duì)于一些大型施工企業(yè)，年產(chǎn)值數(shù)億以上，工程規(guī)模大，施工難度高，即使管理水平高，也難免有意外和偶然，因此，從科學(xué)評(píng)價(jià)的角度和以人為本的管理理念出發(fā)，制定此條標(biāo)準(zhǔn)，但前提條件是：如果因安全事故造成死亡人數(shù)累計(jì)超過(guò)3人，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)30萬(wàn)元以上，則評(píng)價(jià)等級(jí)為不合格。5．0．4 表明了企業(yè)安全生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)的原則，考慮到施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件相對(duì)是靜態(tài)的，安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是動(dòng)態(tài)的，兩者相對(duì)獨(dú)立，條件是業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，業(yè)績(jī)是條件的具體表現(xiàn)，故不考慮其評(píng)價(jià)權(quán)數(shù)，不采用量化評(píng)價(jià)，而是在施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行邏輯判斷，確定評(píng)價(jià)結(jié)果。附錄A 施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)分表A. 0. 1《安全生產(chǎn)管理制度分項(xiàng)評(píng)分》主要是對(duì)施工企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》提出的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理要求，在本分項(xiàng)評(píng)分表中分為安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度5個(gè)評(píng)分項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)建立以上的各項(xiàng)管理制度，并針對(duì)各企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)一步充實(shí)。本分項(xiàng)評(píng)分表中，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定和有效落實(shí)為重點(diǎn)。表A. 0. 2《資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理分項(xiàng)評(píng)分》主要是評(píng)價(jià)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的資質(zhì)管理以及對(duì)企業(yè)中人員的管理。主要分為企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、分包單位資質(zhì)和人員資格管理、供應(yīng)單位管理4個(gè)評(píng)分項(xiàng)目。企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)與其所承發(fā)包的后產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為相符。對(duì)企業(yè)的分包或安全設(shè)施所需的材料（如腳手板）、設(shè)備（如整體提升腳手等）及防護(hù)用品（如：安全帽）的供應(yīng)單位，企業(yè)應(yīng)對(duì)其資質(zhì)、人員以及生產(chǎn)經(jīng)歷、信譽(yù)、生產(chǎn)管理能力等方面有具體的控制要求。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，企業(yè)應(yīng)配置適合企業(yè)需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和足夠的專職安全管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)工作的開展。表A. 0. 3 《安全技術(shù)管理分項(xiàng)評(píng)分》分為危險(xiǎn)控制、施工組織設(shè)計(jì)（方案）、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用6個(gè)評(píng)分項(xiàng)目。各施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001—2001要求，根據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，辨識(shí)出危險(xiǎn)源，列明清單，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行一一評(píng)價(jià)，將其中導(dǎo)致事故發(fā)生會(huì)造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源定義為重大危險(xiǎn)源。不同的施工企業(yè)應(yīng)有不同的重大危險(xiǎn)源，同一個(gè)企業(yè)隨承包工程性質(zhì)的改變，或管理水平的變化，也會(huì)引起重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和內(nèi)容的改變，因此企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別應(yīng)及時(shí)更新，同時(shí)制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（方案）、專項(xiàng)方案的審核審批制度以及安全技術(shù)交底有關(guān)規(guī)定。技術(shù)部門應(yīng)配有現(xiàn)行有效的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。在確定安全技術(shù)方案時(shí)，禁止選用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和工藝，鼓勵(lì)企業(yè)在具備條件的基礎(chǔ)上，如掌握、了解新設(shè)備、新工藝的性能，對(duì)使用、操作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)等，選用國(guó)家推薦的新設(shè)備、新材料。表A. 0. 4 《設(shè)備與設(shè)施管理分項(xiàng)評(píng)分》主要為設(shè)備安全管理、大型設(shè)備裝拆安全控制、安全設(shè)施和防護(hù)管理、特種設(shè)備管理、安全檢查測(cè)試工具管理5個(gè)評(píng)分項(xiàng)目。涉及到企業(yè)層面如何對(duì)設(shè)備、特種設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等管理工作進(jìn)行控制。企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源和防護(hù)設(shè)施的警示標(biāo)識(shí)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全色，安全標(biāo)志規(guī)定設(shè)置。大型設(shè)備指龍門架或井字架、各類塔式起重機(jī)、履帶起重機(jī)、汽車（輪胎式）起重機(jī)、施工升降機(jī)、土方工程機(jī)械、樁機(jī)工程機(jī)械等。特種設(shè)備指鍋爐及壓力容器等。附錄B 施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分表B. 0. 1 《安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)分》主要為生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰、項(xiàng)目施工安全檢查、安全產(chǎn)生管理體系推行4部分。對(duì)于發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，如安全事故累計(jì)死亡人數(shù)2人或瞞報(bào)重大事故情節(jié)惡劣的，該評(píng)分項(xiàng)目不得分，更嚴(yán)重的，則安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)價(jià)不合格。鼓勵(lì)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中抓好安全、文明長(zhǎng)效管理，鼓勵(lì)施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)體系管理，建立安全生產(chǎn)管理保證體系并推行到各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。附錄C 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)匯總表 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)匯總表》是對(duì)安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評(píng)分的分項(xiàng)評(píng)分表（~）和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)分表（）的結(jié)果匯總，分別確定施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，安全生產(chǎn)能力綜合評(píng)價(jià)的等級(jí)，反映施工企業(yè)的安全生產(chǎn)的基本情況。36 / 36