【正文】 辦理從業(yè)人員暫住證。 規(guī)模較大的施工項(xiàng)目應(yīng)開辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，配置黑板、桌椅、電視機(jī)、DVD機(jī)等基本教學(xué)設(shè)施，教育內(nèi)容主要包括：勞動(dòng)技能、質(zhì)量安全知識、法律知識、文明禮儀、衛(wèi)生防疫、權(quán)益保護(hù)等，切實(shí)提高農(nóng)民工法律知識和綜合素質(zhì)。 施工項(xiàng)目要為農(nóng)民工提供學(xué)習(xí)娛樂設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場所和器材，提供學(xué)習(xí)娛樂用品。 社區(qū)服務(wù) 施工項(xiàng)目應(yīng)采取有效措施，避免擾民，妥善處理與周邊居民的關(guān)系。 在中考、高考等政府部門明令禁止施工期間，城區(qū)施工現(xiàn)場必須停止施工。 施工現(xiàn)場禁止焚燒有毒有害物品。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告 施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須當(dāng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告。 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，必須于1小時(shí)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。分包單位負(fù)責(zé)人同時(shí)向總承包單位報(bào)告。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，或者采取有效措施，制止事故蔓延擴(kuò)大，組織搶救受傷人員，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)。 施工項(xiàng)目要積極配合事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查與處理工作。 事故處理完畢后，施工項(xiàng)目要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，防止類似事故的再次發(fā)生。 應(yīng)急預(yù)案 施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)、范圍，進(jìn)行危險(xiǎn)源識別。對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，確定重大危險(xiǎn)源。 施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并履行審批程序。應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容包括：a) 大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置；b) 觸電事故應(yīng)急處置；c) 坍塌事故應(yīng)急處置；d) 車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置；e) 重大交通事故應(yīng)急處置；f）火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置；g) 機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置。 施工項(xiàng)目應(yīng)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員本施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 實(shí)行總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備。 當(dāng)施工現(xiàn)場施工環(huán)境、重大危險(xiǎn)源發(fā)生較大變化時(shí)，施工項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織對原有應(yīng)急預(yù)案的復(fù)審或變更。當(dāng)預(yù)案發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)組織針對新預(yù)案的演練。 應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急組織準(zhǔn)備 施工項(xiàng)目應(yīng)建立應(yīng)急救援小組，配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。項(xiàng)目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)：a) 搶險(xiǎn)組：組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。 b) 安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。c) 后勤保障部：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備,負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援工作人員的食宿問題。 d) 醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救護(hù)等工作。e) 善后處理組：負(fù)責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問題；做好其他善后事宜。f) 事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的保護(hù)和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施，如確定為事故，提出對事故責(zé)任人的處理意見。 應(yīng)急物資準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理組建專業(yè)和社會救援力量，配備應(yīng)急救援中所需的各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清銷材料、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、照明、生活物資和消防設(shè)施等，并定期檢查、維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。 通信系統(tǒng)準(zhǔn)備在現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級政府和外部救援機(jī)構(gòu)等之間，必須建立暢通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。 人員素質(zhì)準(zhǔn)備應(yīng)急救援備勤人員，尤其是接近重大危險(xiǎn)源的操作層，必須加強(qiáng)自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力，使他們了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和對健康的危害，掌握相關(guān)事故的預(yù)防對策和事故發(fā)生后必要的自救知識，了解預(yù)先制定的主要及備用疏散線路和集合地點(diǎn)，了解各種警報(bào)和含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。 應(yīng)急預(yù)案制定后應(yīng)及時(shí)組織演練，使應(yīng)急人員熟悉各類應(yīng)急處理和整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。演練的形式包括:a）桌面演練：對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。主要由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練，主要結(jié)合參演人員解決問題的能力，處理應(yīng)急組織相互作關(guān)系和職責(zé)劃分的相關(guān)問題。b) 功能演練：是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。其特點(diǎn)是針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。c) 全面演練：針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)評價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。 演練參與人員包括：a）參演人員：在應(yīng)急組織承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)。b) 模擬人員：在演練中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，演練過程中模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展。c) 控制人員：根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度，根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)參演人員按響應(yīng)程序行動(dòng)，并不斷給出情況和消息，共參演的指揮人員進(jìn)行判斷、提出對策。d) 評價(jià)人員: 負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄。e) 觀摩人員：是指來自有關(guān)部門、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。 演練結(jié)束后，應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行評估，結(jié)合工程的實(shí)際情況，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，查找救援體系的欠缺，并予以改進(jìn)和完善。a）改進(jìn)項(xiàng)：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予以改善的問題。他不會對人員安全與健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改進(jìn)，不一定要求予以糾正。b) 整改項(xiàng)：指演練過程中所觀察或識別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。c) 不足項(xiàng):演練過程中所觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷?？赡軐?dǎo)致在真正的緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)公眾的安全與健康。應(yīng)及時(shí)采取糾正措施。 應(yīng)急響應(yīng)與實(shí)施 接警與通知接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定，保準(zhǔn)迅速、準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢問事故現(xiàn)場的重要信息。接警人員接受報(bào)警后，應(yīng)按照預(yù)先確定的通報(bào)程序，迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級主管部門發(fā)出事故通知，以采取相應(yīng)的行動(dòng)。 指揮與控制建立分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策程序是應(yīng)急救援有效開展的關(guān)鍵，能更方便準(zhǔn)確地對事故進(jìn)行初始評估、確認(rèn)緊急狀態(tài)，能迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策、建立現(xiàn)場工作區(qū)域、確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則。 事態(tài)監(jiān)測與評估在應(yīng)急救援過程中必須對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，所以在應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)必須建立對事故及場外進(jìn)行監(jiān)測和評估的程序。 應(yīng)急人員安全施工現(xiàn)場一些重大安全事故尤其是涉及坍塌、危險(xiǎn)物資的重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性極大，必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括突發(fā)事故的預(yù)防對策和安全措施、個(gè)體防護(hù)等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員自身的安全。 人群疏散與安置結(jié)合工程實(shí)際情況對疏散的經(jīng)濟(jì)情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散線路、疏散運(yùn)輸工具、疏散區(qū)域、疏散距離、安全隱蔽場所以及現(xiàn)場恢復(fù)作出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備。 消防和搶險(xiǎn)為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和擴(kuò)大，從而最終控制住事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員，在保證應(yīng)急人員自身安全的情況下采取消防和搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一。在策劃、編織預(yù)案時(shí)，必須針對所在建筑工程項(xiàng)目所盡可能發(fā)生的各類重大事故，做好現(xiàn)場急救、傷員運(yùn)送、治療及健康監(jiān)測等方面的部署和安排。施工現(xiàn)場所發(fā)生的事故有可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，必須發(fā)出警報(bào)和緊急公告。 警戒與治安為防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散暢通，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，并避免發(fā)生不必要的傷亡，在事故現(xiàn)場周邊必須建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制。 公共關(guān)系應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確重大事故發(fā)生后，將有關(guān)事故的影響、信息、救援工作的進(jìn)展情況等相關(guān)信息發(fā)布的審核和審批程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性。 現(xiàn)場恢復(fù) 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對事故處理后的現(xiàn)場恢復(fù)工作做出相應(yīng)的闡述，宣布應(yīng)急結(jié)束的程序、撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序、現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測、事故調(diào)查與后果評級等。6 檢查與改進(jìn) 施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)隱患必須督促落實(shí)整改，并負(fù)責(zé)對整改完成情況跟蹤和復(fù)查，直至隱患消除。對企業(yè)上級主管部門的各類檢查必須高度重視，并按照檢查的要求，在全公司各施工現(xiàn)場逐項(xiàng)落實(shí)到位。 施工項(xiàng)目應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度。安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)對檢查形式、方法、時(shí)間、內(nèi)容、組織的管理要求、職責(zé)權(quán)限以及對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改、處理和復(fù)查的工作程序及要求作出具體的規(guī)定。 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查應(yīng)與事故隱患排查、專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合，達(dá)到發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的目的。 安全檢查的類型一般包括：a) 日常檢查，如班組的班前、班后崗位安全檢查，各級安全員及安全值日人員的巡回安全檢查，項(xiàng)目管理人員在檢查生產(chǎn)的同時(shí)對隱患的查處。日常檢查的重點(diǎn)是當(dāng)日施工現(xiàn)場各施工作業(yè)點(diǎn)安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。b) 定期安全檢查，如項(xiàng)目按周、旬、月組織的安全檢查。定期檢查的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場各處固定安全防護(hù)措施的落實(shí)和機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行情況。c) 專項(xiàng)安全檢查，如針對施工機(jī)械、臨時(shí)用電、腳手架、安全防護(hù)設(shè)施、消防等專題檢查及驗(yàn)收性質(zhì)的檢查。專業(yè)性安全檢查由安全員主持，按照檢查項(xiàng)目，邀請相關(guān)技術(shù)人員參加。d) 季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查，如針對冬季、雨季、高溫、臺風(fēng)季節(jié)等氣候特點(diǎn)的安全檢查，元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等假日前后的安全檢查。此類檢查由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，針對檢查內(nèi)容，對安全狀況作出綜合性評價(jià)及現(xiàn)場處置。 安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等，主要對人的不安全意識和行為、物的不安全狀態(tài)和管理的缺陷進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定和存在隱患的設(shè)施、設(shè)備，制定有針對性的措施予以糾正。 安全檢查應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并對照安全技術(shù)措施的具體要求進(jìn)行檢查。對不符合規(guī)定和存在的事故隱患問題，均應(yīng)定責(zé)任人、定整改完成時(shí)間、定措施、定整改所需資源、定復(fù)查時(shí)間進(jìn)行落實(shí)。重大隱患排除前或排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤離作業(yè)人員，責(zé)令當(dāng)時(shí)停工或者停止使用，直至隱患消除。 隱患排查 施工企業(yè)和施工項(xiàng)目必須制定隱患排查制度，定期開展隱患排查活動(dòng)，查找在施工中存在的可能導(dǎo)致發(fā)生事故的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 施工項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，把隱患排查作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時(shí)消除。施工項(xiàng)目隱患排查活動(dòng)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持。 開展隱患排查活動(dòng)時(shí)應(yīng)對容易發(fā)生事故隱患的工序、分部分項(xiàng)工程、重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)排查。 施工企業(yè)主要處理和解決因管理缺陷而產(chǎn)生的各類事故隱患，協(xié)調(diào)、督促施工項(xiàng)目解決人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。 施工項(xiàng)目主要解決施工機(jī)械設(shè)備和各類生產(chǎn)設(shè)施不滿足相關(guān)規(guī)定而形成的事故隱患。 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員立足于施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和制止“三違”現(xiàn)象。 對隱患排查結(jié)果應(yīng)分析其形成原因，跟蹤治理結(jié)果，并形成書面記錄，按時(shí)向公司和上級主管部門報(bào)告。 施工項(xiàng)目應(yīng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)職工發(fā)動(dòng)和排除事故隱患，對積極發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 同一施工現(xiàn)場多次發(fā)生或多個(gè)施工現(xiàn)場均存在的同類隱患，施工項(xiàng)目和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)列入專項(xiàng)科研計(jì)劃，研究和制定預(yù)防與控制措施，防止同類隱患的再次發(fā)生。 各種類型的檢查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，檢查方和受檢單位雙方應(yīng)履行簽字手續(xù)。