【正文】 系范圍覆蓋到就必須納入內(nèi)審范圍。以下介紹試運(yùn)行階段內(nèi)審應(yīng)特別關(guān)注的幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。（1） 環(huán)境管理者代表應(yīng)親自策劃內(nèi)審，并接受審核。（2） 各級(jí)管理者應(yīng)接受審核。既然是管理體系，管理者就應(yīng)正確、充分履行職責(zé)，接受檢驗(yàn)。（3） 內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)知識(shí)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的資質(zhì)。由于審核是項(xiàng)務(wù)實(shí)工作，如果內(nèi)審員沒(méi)有充分的審核實(shí)施鍛煉，其審核技能有限，審核質(zhì)量也有限，因此組織有必要聘請(qǐng)外部專(zhuān)家指導(dǎo)內(nèi)審進(jìn)程，在最初進(jìn)行的內(nèi)審中這一點(diǎn)更為必要。（4） 內(nèi)審是體系持續(xù)改進(jìn)的重要管理手段和工具，內(nèi)審的充分性和有效性是第三方認(rèn)證審核重點(diǎn)關(guān)注的四個(gè)方面之一，為此組織應(yīng)有一套系統(tǒng)化的內(nèi)審程序。管理評(píng)審很重要哦！ 管理評(píng)審組織的最高管理層應(yīng)進(jìn)行管理評(píng)審，環(huán)境管理者代表應(yīng)組織整理體系運(yùn)行的各方面信息（包括內(nèi)審報(bào)告），供最高管理者評(píng)審，以確保體系的持續(xù)、充分、適用和有效，并持續(xù)改進(jìn)。管理評(píng)審應(yīng)盡可能涉及體系的全部要素，但依據(jù)實(shí)際情況和需要，可重點(diǎn)實(shí)施如下內(nèi)容的評(píng)審：（1） 環(huán)境方針的適宜性；（2） 目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況及進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)境行為的目標(biāo)、指標(biāo)；（3） 內(nèi)審結(jié)論；（4） 相關(guān)方關(guān)注的問(wèn)題；（5） 針對(duì)客觀情況的變化，體系其它要素改進(jìn)的必要性和需改進(jìn)方面；（6） 職責(zé)劃分的合理性及資源配置的充分性；（7） 體系新的發(fā)展方向。作為最高管理者評(píng)審的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，各階層管理者對(duì)管轄范圍內(nèi)體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審也是必要的。各層次的評(píng)審結(jié)論均應(yīng)形成文件，實(shí)施必要溝通和后續(xù)改進(jìn)行動(dòng)。對(duì)于擬定實(shí)施第三方認(rèn)證或第二方認(rèn)可的組織，最高管理者此時(shí)可依據(jù)評(píng)審結(jié)論決定是否申請(qǐng)第三方認(rèn)證審核或?qū)嵤┑诙綄徍?。一般地，擬定申請(qǐng)第三方認(rèn)證/注冊(cè)的組織只有體系17個(gè)要素完整運(yùn)行一輪，體系運(yùn)行時(shí)間至少滿3個(gè)月才可實(shí)施認(rèn)證審核。我們?cè)趺瓷暾?qǐng)認(rèn)證呢？ 環(huán)境管理體系申請(qǐng)認(rèn)證1) 環(huán)境管理體系審核的類(lèi)型（1）環(huán)境管理體系內(nèi)部審核環(huán)境管理體系內(nèi)部審核也稱(chēng)第一方審核，一般由組織內(nèi)部人員進(jìn)行（需要時(shí)，也可由組織全部或部分地委托外部人員來(lái)實(shí)施）。（2）環(huán)境管理體系外部審核環(huán)境管理體系外部審核分為兩種，即第二方審核和第三方審核。第二方審核由相關(guān)方或其代表進(jìn)行，其目的是：a) 當(dāng)有建立合同關(guān)系的意向時(shí)，對(duì)供方或承包方進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，這是需方為了尋找合格的供方或承包方而對(duì)候選單位進(jìn)行審核；b) 在有合同關(guān)系的情況下，驗(yàn)證供方或承包方的環(huán)境管理體系是否持續(xù)滿足規(guī)定的要求并且正在進(jìn)行；c) 作為確定和調(diào)整合格供方或承包方的依據(jù)之一；d) 溝通供需雙方的環(huán)境要求的共識(shí)，通過(guò)第二方審核，供需雙方就產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，特別是可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素的理解求得共識(shí)。第三方審核由認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其委托的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其目的是：a) 確定環(huán)境管理體系要素是否符合規(guī)定的要求，也就是說(shuō)環(huán)境管理體系的要素?cái)?shù)量（覆蓋范圍）和內(nèi)容都要符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求；b) 確定現(xiàn)行的環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)規(guī)定環(huán)境目標(biāo)的有效性；c) 確定受審核方的環(huán)境管理體系是否能被認(rèn)證/注冊(cè)，這也是第三方審核的最直接的目的；d) 為受審核方提供改進(jìn)其環(huán)境管理體系的機(jī)會(huì)，通過(guò)審核，發(fā)現(xiàn)一些不符合項(xiàng)，并要求受審核方采取糾正與預(yù)防措施，這就是為受審核方提供了一個(gè)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。e) 減少許多重復(fù)的第二方審核。f) 提高企業(yè)聲譽(yù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2) 環(huán)境管理體系第三方審核當(dāng)環(huán)境管理體系運(yùn)行到一定階段，可考慮進(jìn)行審核認(rèn)證（第三方審核）。審核認(rèn)證過(guò)程大致分為四個(gè)階段：l 審核提出階段我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了！l 審核準(zhǔn)備階段l 現(xiàn)場(chǎng)審核與審核報(bào)告階段l 糾正措施的跟蹤與證后監(jiān)督階段（1） 審核提出階段一般由委托方或受審核方向有資格的審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 委托方或受審核方提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)具備以下條件：l 環(huán)境管理體系已按GB/T24001ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求已建立，文件已編制，并已由最高管理者頒布執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)均為現(xiàn)行有效版本；l 環(huán)境管理體系已進(jìn)行了36個(gè)月以上的試運(yùn)行，并對(duì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了改進(jìn)；l 完成了環(huán)境管理體系內(nèi)部審核，對(duì)體系試運(yùn)行階段中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)實(shí)施了糾正措施，對(duì)體系的符合性及有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)；l 進(jìn)行了管理評(píng)審，全面評(píng)價(jià)了環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性；l 環(huán)境管理體系建立以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生較大環(huán)境污染事故，沒(méi)有因環(huán)境問(wèn)題受到行政或刑事處罰；l 污染物排放基本符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有發(fā)生較大環(huán)境污染、資源浪費(fèi)或生態(tài)破壞問(wèn)題，沒(méi)有產(chǎn)生較大環(huán)境影響。（2） 審核準(zhǔn)備階段審核機(jī)構(gòu)初步評(píng)審確定受理申請(qǐng)后，即進(jìn)入審核準(zhǔn)備階段。主要有以下活動(dòng)：l 簽訂認(rèn)證合同；l 委托方或受審核方向?qū)徍朔教峤画h(huán)境管理手冊(cè)及必要的相關(guān)文件；l 任命審核組長(zhǎng)，組成審核組。（3） 現(xiàn)場(chǎng)審核與審核報(bào)告階段依據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則62中條款的規(guī)定，環(huán)境管理體系現(xiàn)場(chǎng)審核至少包括兩個(gè)階段。除非在某種特定的情況下，可以對(duì)審核階段的劃分作某些調(diào)整。第一階段審核：審核活動(dòng)包括：l 文件審查l 編制第一階段審核計(jì)劃l 第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核l 編寫(xiě)第一階段審核報(bào)告 第二階段審核：審核活動(dòng)包括：l 制定第二階段審核計(jì)劃l 第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核別忘了持續(xù)改進(jìn)哦！l 編寫(xiě)審核報(bào)告 （4） 糾正措施的跟蹤與證后監(jiān)督階段 本階段包括以下活動(dòng)：l 糾正措施的追蹤l 批準(zhǔn)注冊(cè)l 頒發(fā)證書(shū)l 證后監(jiān)督審核 監(jiān)督審核是環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證的受審核方在證書(shū)有效期內(nèi)（一般三年）定期實(shí)施監(jiān)督和復(fù)評(píng)以驗(yàn)證其是否持續(xù)滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)前一次審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)是否得到了有效的糾正；所確定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及環(huán)境管理方案是否得到了有效的實(shí)施；以及環(huán)境管理體系運(yùn)行的結(jié)果是否有效等。第一次監(jiān)督審核的時(shí)間間隔為半年，以后監(jiān)督審核的時(shí)間間隔一般不超過(guò)一年。  第五章 ISO9000和ISO14000管理體系的整合一、EMS/QMS兩個(gè)管理體系為什么要整合 隨著管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO9000/ISO14000的產(chǎn)生和發(fā)展，特別是ISO9000：2000的正式發(fā)布，各行業(yè)為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工作的持續(xù)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)行為，越來(lái)越多的企業(yè)渴望符合ISO9000/ISO14000兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 二、EMS/QMS兩個(gè)管理體系在哪些方面可以整合 兩個(gè)體系中通同的概念和詞匯：目標(biāo)、方針、組織、能力、體系、管理體系、管理、最高管理者、策劃、控制、改進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)、有效性、組織結(jié)構(gòu)、供方、過(guò)程、程序、特性、可追溯性、合格、不合格、預(yù)防措施、糾正措施、糾正、信息、文件、規(guī)范、手冊(cè)、計(jì)劃、記錄、記錄控制、客觀證據(jù)、檢驗(yàn)、評(píng)審、審核、內(nèi)部審核、審核方案、審核準(zhǔn)則、審核證據(jù)、審核發(fā)現(xiàn)、審核結(jié)論、審核委托方、審核員、審核組、技術(shù)專(zhuān)家、測(cè)量設(shè)備等。2. 兩個(gè)體系相同的基本思想和方法：a. 強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用，最高管理者確立組織的宗旨和方向，并確保資源的獲得；b. 強(qiáng)調(diào)全員參與；原來(lái)兩個(gè)體系整合效果更好呀……c. 強(qiáng)調(diào)過(guò)程方法；d. 強(qiáng)調(diào)管理的系統(tǒng)方法；e. 強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主；f. 強(qiáng)調(diào)員工意識(shí)和能力；g. 強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的重要性；h. 強(qiáng)調(diào)基于事實(shí)的決策方法。3. 建立管理體系的原理相同：系統(tǒng)化、程序化的管理，必要的文件支持。都要求至少建立以下文件化的程序：文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、不合格（不符合）控制、糾正措施和預(yù)防措施等。4. 運(yùn)行模式相同：a. 都遵循簡(jiǎn)單的過(guò)程結(jié)果模式即“PDCA”運(yùn)行模式。b. 理解并滿足要求；c. 確定過(guò)程和控制點(diǎn)；d. 獲得過(guò)程業(yè)績(jī)和有效性的結(jié)果；e. 基于客觀的測(cè)量，持續(xù)改進(jìn)過(guò)程。三、 EMS/QMS兩個(gè)管理體系怎樣進(jìn)行整合手冊(cè)程序作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄等EMS手冊(cè)EMS特有程序兼容程序QMS手冊(cè)QMS特有程序作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄等 對(duì)于一個(gè)將要具有質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的組織 （將要同時(shí)建立EMS/QMS；在EMS基礎(chǔ)上建立QMS；在QMS基礎(chǔ)上建立EMS），將兩個(gè)體系整合起來(lái)的流程： 單獨(dú)的EMS、QMS文件結(jié)構(gòu) EMS和QMS兼容的文件結(jié)構(gòu) 運(yùn)行及記錄企業(yè)運(yùn)作的許多過(guò)程既包括質(zhì)量的控制要求，又包括環(huán)境的控制要求。在制定工作指引和記錄表格時(shí)，很多可以合并。以“設(shè)備設(shè)施的控制”為例：設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程應(yīng)該同時(shí)規(guī)定作業(yè)順序和環(huán)保的要求。如制冷機(jī)操作規(guī)程，除了按規(guī)程操作，達(dá)到規(guī)定的運(yùn)行參數(shù)冷凝溫度、冷卻水進(jìn)出水溫等，還要防止冷凝泄漏，防止漏油，更換潤(rùn)滑油的處置等，以上操作同時(shí)進(jìn)行并記錄。如果QMS/EMS不結(jié)合，操作工要識(shí)別哪個(gè)動(dòng)作是QMS，哪個(gè)動(dòng)作是EMS，什么時(shí)候?qū)懎h(huán)境記錄，什么時(shí)候?qū)戀|(zhì)量記錄，難以侍從。 自我監(jiān)督機(jī)制：可以同時(shí)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、內(nèi)審和管理評(píng)審，以實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。