全球視角下技術(shù)性貿(mào)易壁壘周期性及貿(mào)易效應(yīng)-資料下載頁(yè)
2025-07-13 21:28本頁(yè)面
【正文】 BT作相關(guān)規(guī)定，因此在設(shè)立程序上各個(gè)部門(mén)存在很大的交叉和重復(fù)，充分體現(xiàn)我國(guó)TBT立法體制的不完善性?！ ∮捎谖覈?guó)目前TBT的管理水平仍較低，部門(mén)內(nèi)部的管理效率與部門(mén)間的協(xié)調(diào)性偏低，加上部門(mén)對(duì)TBT管理分工的不明確，TBT相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定與執(zhí)行往往缺乏統(tǒng)一性和連貫性。比如世界各國(guó)均較為關(guān)心，同時(shí)世界市場(chǎng)上也是重要交易產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品方面，我國(guó)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往存在偏高的現(xiàn)象，而實(shí)際上我國(guó)出口根本無(wú)法達(dá)到相關(guān)的技術(shù)要求。導(dǎo)致管理部門(mén)面臨設(shè)置的TBT要么發(fā)揮禁止性出口作用、要么變成形同虛設(shè)的兩難抉擇，結(jié)果即使是好的TBT也難以得到很好的實(shí)施。 我國(guó)目前設(shè)置的技術(shù)壁壘主要由我國(guó)政府的相關(guān)部門(mén)制定的，因此在內(nèi)容上往往存在過(guò)多偏重政府的作用而忽視了行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在實(shí)踐上經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的被動(dòng)情況。依據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)廣東某區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)TBT的認(rèn)知及工作情況的調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)對(duì)TBT的問(wèn)題上我國(guó)非政府性機(jī)構(gòu)如行業(yè)協(xié)會(huì)等并沒(méi)有能夠發(fā)揮它們的積極性和優(yōu)越性（如表4），說(shuō)明我國(guó)在TBT有關(guān)立法程序和制定標(biāo)準(zhǔn)等的制定方面缺乏透明度，這也是造成我國(guó)頻遭其他WTO成員指責(zé)違背TBT協(xié)議的透明度原則的原因之一?！ 〗刂?0XX年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工組織（IEC）批準(zhǔn)發(fā)布的眾多標(biāo)準(zhǔn)和草案中，由我國(guó)起草的標(biāo)準(zhǔn)和草案數(shù)量?jī)H占%，如此低的標(biāo)準(zhǔn)制定參與能力實(shí)難與我國(guó)第一位貿(mào)易大國(guó)的現(xiàn)況相提并論。而且，雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)TBT的雙邊和多邊合作問(wèn)題加以重視，并與哥倫比亞、烏干達(dá)、委內(nèi)瑞拉等國(guó)達(dá)成了互相認(rèn)可的協(xié)議，但這些協(xié)議在范圍偏窄、內(nèi)容彈性過(guò)大和檢驗(yàn)程序過(guò)于復(fù)雜等問(wèn)題上普遍存在較大的缺陷。另外，我國(guó)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家按照本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所提出的一些新型TBT，如與信息技術(shù)、道德標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的TBT，基本處在尚無(wú)認(rèn)識(shí)或毫無(wú)準(zhǔn)備的階段，相關(guān)國(guó)際合作更無(wú)從談起了?！ 。ǘ┱呓ㄗh 筆者認(rèn)為，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘差距不可能在短期內(nèi)可以消除，構(gòu)建合理、有效的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系是一個(gè)系統(tǒng)性工程，主要可從以下幾個(gè)方面考慮： ?。?）加快建立與完善我國(guó)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。完善和有效落實(shí)科技興貿(mào)政策、提高自主創(chuàng)新能力，要加強(qiáng)技術(shù)立法工作，利用WTO規(guī)則，以合理差異為基礎(chǔ)制定具有本國(guó)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議和制定工作方面努力提高我國(guó)參與度?！ 。?）可通過(guò)建立與國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作。通過(guò)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的認(rèn)證制度，同時(shí)推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)信譽(yù)度，為我國(guó)產(chǎn)品獲取國(guó)際通行證開(kāi)辟可行之路。 ?。?）強(qiáng)化進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用。在明確行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的定位基礎(chǔ)上，完善行業(yè)協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力和服務(wù)能力。 ?。?）政府可加強(qiáng)雙邊磋商機(jī)制的有效建立，在政府層面上提高協(xié)調(diào)性。建議盡快在戰(zhàn)略性領(lǐng)域與我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易摩擦較多的國(guó)家建立雙邊技術(shù)磋商與調(diào)解機(jī)制，充分有效利用TBT爭(zhēng)端解決機(jī)制。
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