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全球視角下技術性貿易壁壘周期性及貿易效應-資料下載頁

2025-07-13 21:28本頁面
  

【正文】 BT作相關規(guī)定,因此在設立程序上各個部門存在很大的交叉和重復,充分體現(xiàn)我國TBT立法體制的不完善性?!   ∮捎谖覈壳癟BT的管理水平仍較低,部門內部的管理效率與部門間的協(xié)調性偏低,加上部門對TBT管理分工的不明確,TBT相關標準與規(guī)范的制定與執(zhí)行往往缺乏統(tǒng)一性和連貫性。比如世界各國均較為關心,同時世界市場上也是重要交易產(chǎn)品的農產(chǎn)品方面,我國規(guī)定的技術標準往往存在偏高的現(xiàn)象,而實際上我國出口根本無法達到相關的技術要求。導致管理部門面臨設置的TBT要么發(fā)揮禁止性出口作用、要么變成形同虛設的兩難抉擇,結果即使是好的TBT也難以得到很好的實施。    我國目前設置的技術壁壘主要由我國政府的相關部門制定的,因此在內容上往往存在過多偏重政府的作用而忽視了行業(yè)協(xié)會的作用,在實踐上經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的被動情況。依據(jù)國內學者對廣東某區(qū)域行業(yè)協(xié)會有關TBT的認知及工作情況的調查了解發(fā)現(xiàn),在應對TBT的問題上我國非政府性機構如行業(yè)協(xié)會等并沒有能夠發(fā)揮它們的積極性和優(yōu)越性(如表4),說明我國在TBT有關立法程序和制定標準等的制定方面缺乏透明度,這也是造成我國頻遭其他WTO成員指責違背TBT協(xié)議的透明度原則的原因之一?!   〗刂?0XX年的相關統(tǒng)計,國際標準化組織(ISO)和國際電工組織(IEC)批準發(fā)布的眾多標準和草案中,由我國起草的標準和草案數(shù)量僅占%,如此低的標準制定參與能力實難與我國第一位貿易大國的現(xiàn)況相提并論。而且,雖然我國已經(jīng)開始對TBT的雙邊和多邊合作問題加以重視,并與哥倫比亞、烏干達、委內瑞拉等國達成了互相認可的協(xié)議,但這些協(xié)議在范圍偏窄、內容彈性過大和檢驗程序過于復雜等問題上普遍存在較大的缺陷。另外,我國對于發(fā)達國家按照本國經(jīng)濟發(fā)展的需要所提出的一些新型TBT,如與信息技術、道德標準和知識產(chǎn)權相關的TBT,基本處在尚無認識或毫無準備的階段,相關國際合作更無從談起了?! 。ǘ┱呓ㄗh  筆者認為,我國與發(fā)達國家的技術性貿易壁壘差距不可能在短期內可以消除,構建合理、有效的技術貿易壁壘體系是一個系統(tǒng)性工程,主要可從以下幾個方面考慮:  (1)加快建立與完善我國技術法規(guī)與標準體系。完善和有效落實科技興貿政策、提高自主創(chuàng)新能力,要加強技術立法工作,利用WTO規(guī)則,以合理差異為基礎制定具有本國特色的技術標準體系,在國際標準的評議和制定工作方面努力提高我國參與度?! 。?)可通過建立與國外權威認證機構的互認機制實現(xiàn)強化我國認證認可工作。通過建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的認證制度,同時推動認證機構改革、強化對認證認可機構的監(jiān)管,提高我國認證機構信譽度,為我國產(chǎn)品獲取國際通行證開辟可行之路。 ?。?)強化進出口商會和行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用。在明確行業(yè)協(xié)會、商會等組織的定位基礎上,完善行業(yè)協(xié)會的治理結構,提升專業(yè)能力和服務能力?! 。?)政府可加強雙邊磋商機制的有效建立,在政府層面上提高協(xié)調性。建議盡快在戰(zhàn)略性領域與我國技術性貿易摩擦較多的國家建立雙邊技術磋商與調解機制,充分有效利用TBT爭端解決機制。   
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