【導(dǎo)讀】深圳54班九年一貫制學(xué)。項(xiàng)目名稱深圳XXX學(xué)校項(xiàng)目。研究階段可行性研究報(bào)告。委托單位深圳市XX新區(qū)前期工作辦公室。編制單位深圳市XX工程咨詢有限公司。深圳市XXX學(xué)校項(xiàng)目可研目錄

　　

【正文】 目前， XX 新區(qū) 義務(wù) 階段教育事業(yè)發(fā)展仍然有許多不足，其中包括： （ 1）流動(dòng)人口比例大，公辦學(xué)位供需矛盾仍然存在 坪山新區(qū)銀田學(xué)校項(xiàng)目 第二 章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 20 XX 新區(qū) 暫住人口多，流動(dòng)性大，受政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，每年符合就讀條件的人數(shù)具有不可預(yù)測(cè)性，短時(shí)間內(nèi)解決公辦學(xué)位供求矛盾、達(dá)到絕對(duì)平衡非常困難，特別是部分人口密度大的區(qū)域，公辦學(xué)位供需矛盾在一定時(shí)期內(nèi)依然存在。 （ 2）公辦義務(wù)教育學(xué)位規(guī)劃建設(shè)的學(xué)位數(shù)低于需求量，學(xué)位缺口較大，當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生只能去其他地區(qū)就讀，給當(dāng)?shù)貙W(xué)生就近入學(xué)造成極大的不便。 隨著 XX 新區(qū) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和常住人口數(shù)量 的快速增加，必將帶來(lái)生源的迅速增長(zhǎng)，居民對(duì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育的需求快速增強(qiáng)， XX 新區(qū) 現(xiàn)有的中小學(xué)普遍存在學(xué)位供應(yīng)不足的問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足居民日益增長(zhǎng)的教育需求。 為解決以上問(wèn)題， XX 新區(qū) 緊緊抓住特區(qū)一體化的契機(jī)，充分利用全市的教育資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)教育事業(yè)的投入力度，確保加快教育事業(yè)發(fā)展的資金需求，推進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 因此，本 項(xiàng)目的建設(shè)是響應(yīng)政府相關(guān)計(jì)劃和要求，努力解決適齡學(xué)生就近入學(xué)問(wèn)題，落實(shí)特區(qū)一體化發(fā)展精神，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)位供給，實(shí)現(xiàn)政府教育規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的需要，是非常必要的 。 4．是改善 XXXX、 XX 社 區(qū)民生的一項(xiàng)重要舉措 教育關(guān)系千家萬(wàn)戶、關(guān)乎千秋萬(wàn)代。教育既是國(guó)計(jì)，又是民生；既是今天，更是明天。教育成就民生幸福，教育決定深圳未來(lái)。作為事關(guān)老百姓切身利益的最大民生，教育是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，是構(gòu)成一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的關(guān)鍵因素。特別是當(dāng)前，全市上下正在貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，加快推進(jìn)新一輪改革開放，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，就必須 更大規(guī)模地引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，就必須提升全社會(huì)文明水平和城市的吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。所有這些，都離不開教育。當(dāng)前的深圳比以往任何時(shí)候都更加迫切地需要重視高水平教育的發(fā)展。 在 特區(qū)一體化建設(shè)中， 更 要加快事關(guān)發(fā)展和民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用率先作為、率先突破來(lái)切實(shí)推進(jìn)一體化進(jìn)程，從而支撐當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量。 本項(xiàng)目完成后將增加 XXXX、 XX 社區(qū) 公辦中小學(xué)學(xué)位的供給，坪山新區(qū)銀田學(xué)校項(xiàng)目 第二 章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 21 是改善片區(qū)民生的一項(xiàng)重要舉措。 坪山新區(qū)銀田學(xué)校項(xiàng)目 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 22 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 一、需求分析 1．區(qū)域規(guī)劃情況與建設(shè)現(xiàn)狀 XX 辦事處 位 于深圳市 XX 新區(qū) ，東鄰惠州市，西與橫崗、龍崗中心城相連，南與葵涌和鹽田區(qū)接壤，北與坑梓毗鄰。 2020 年年末總?cè)丝?43 萬(wàn)人，其中戶籍人口 萬(wàn)人，總面積 平方公里（含大工業(yè)區(qū) XX 部分），是 XX 新區(qū)面積最大的 辦事處 。 本項(xiàng)目選址位于深圳市 XX 新區(qū) XX 辦事處 XX 社區(qū)， 東臨創(chuàng)景路 。 （ 1）發(fā)展目標(biāo)與定位 根據(jù)深圳市分區(qū)組團(tuán)規(guī)劃，東部功能組團(tuán)功能定位為：深圳市東部新城、全市先進(jìn)制造業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為，高新技術(shù)制造業(yè)、石化下游產(chǎn)業(yè)以及其他新興產(chǎn)業(yè)。其中大工業(yè)中心片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有裝備制造業(yè)、電子信息 核心技術(shù)及國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥。東部工業(yè)組團(tuán)綜合功能單元主要包括碧嶺功能區(qū)、中心功能區(qū)、坑梓功能區(qū)、聚龍功能區(qū)、馬巒功能區(qū)五個(gè)功能區(qū)域。 本項(xiàng)目選址位于 聚龍功能區(qū)南部的 XXXX 地區(qū) 。該功能區(qū)是主要承擔(dān)深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，其開發(fā)建設(shè)主要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的類型和規(guī)模密切相關(guān)，應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)工業(yè)為主，在規(guī)模上也要達(dá)到一定要求。隨著片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，片區(qū)的居住生活環(huán)境將不斷改善，城市形象也將不斷提升，將吸引越來(lái)越多的群眾在 XX 定居。 坪山新區(qū)銀田學(xué)校項(xiàng)目 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 23 圖 31 項(xiàng)目選址位于 XX 辦事處聚龍功能 區(qū) 本項(xiàng)目 位于 聚龍功能區(qū) 的 XX 社區(qū)，根據(jù)《深圳市龍崗 XXXXX 號(hào)片區(qū)【 XXXX 地區(qū) 】法定圖則》，該片區(qū)用地功能主要以新型產(chǎn)業(yè)用地及居住用地為主，將打造成為集產(chǎn)業(yè)、居住、辦公、文化、教育為一體的綜合片區(qū)。而且，項(xiàng)目用地周邊區(qū)域 多 以居住功能為主。 （ 2）規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀 項(xiàng)目用地現(xiàn)狀為荒地，周邊主要為村民的自住房，北側(cè)及東側(cè)正在建設(shè)規(guī)劃的市政道路，西南側(cè)的竹韻花園（深圳市大工業(yè)區(qū)土地整合及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置區(qū)一期工程）已基本建成，可見，片區(qū)的建設(shè)在有條不紊地進(jìn)行中。 坪山新區(qū)銀田學(xué)校項(xiàng)目 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 24 2． XX 新區(qū) 教育概況 XX 新區(qū) 現(xiàn)有中小學(xué) 24 所，幼兒園 28 所 ，成人技術(shù)學(xué)校 2 所。其中公辦中小學(xué) 12 所，含高中 1 所，初中 2 所，九年一貫制 1 所，小學(xué) 8 所；民辦學(xué)校 12所，含十二年一貫制學(xué)校 1 所，九年一貫制學(xué)校 4 所，小學(xué) 7 所。幼兒園中公辦2 所，民辦 26 所。 全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)教師 1732 人。其中公辦學(xué)校教師 988 人，占教師總?cè)藬?shù)的57%；民辦學(xué)校教師 744 人，占教師總?cè)藬?shù)的 43%。 截至 2020 年 9 月，全區(qū)在校中小學(xué)生 36357 人，其中公辦學(xué)校學(xué)生 15613人，占學(xué)生總數(shù)的 43%；民辦學(xué)校學(xué)生 20744 人，占學(xué)生總數(shù)的 57%。幼兒園在園生 6215 人，其中公辦園在園生 765 人， 占 %；民辦園在園生 5450 人，占 %。全區(qū)另有在讀電大?？粕?450 人。 （ 1） XX 新區(qū) 公辦小學(xué)學(xué)位供需分析 XX 新區(qū) 能夠提供公辦小學(xué)學(xué)位的學(xué)校有 9 所，其中 XX 實(shí)驗(yàn)學(xué)校為九年一貫制學(xué)校，其余為小學(xué)學(xué)校，共計(jì) 228 個(gè)班級(jí)，依據(jù) XX 新區(qū) 公共事業(yè)局教育科提供資料顯示，片區(qū)招生計(jì)劃為每班 45 人，可提供標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)學(xué)位 10260 個(gè)，根據(jù)下表可知， XX 新區(qū) 實(shí)際在校小學(xué)學(xué)生人數(shù)卻已達(dá)到 11557 人，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn) 1297 人，平均班額達(dá)到 51 人，公辦小學(xué)學(xué)位超編現(xiàn)象嚴(yán)重。 表 31 XX 新區(qū) 2020~2020 年度公辦小 學(xué)辦學(xué)規(guī)模統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 學(xué)校名稱 小學(xué)班數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位數(shù)（ 45 人 /班） 實(shí)際在校小學(xué) 學(xué)生數(shù) 平均班額 超標(biāo)人數(shù) 1 XX 實(shí)驗(yàn)學(xué)校 29 1305 1498 52 193 2 XX 中心小學(xué) 30 1350 1603 53 253 3 第二小學(xué) 26 1170 1277 49 107 4 六聯(lián)小學(xué) 25 1125 1280 51 155 5 碧嶺小學(xué) 23 1035 1109 48 74 6 湯坑小學(xué) 20 900 1003 50 103 7 坑梓中心小學(xué) 37 1665 1957 53 292 8 龍?zhí)镄W(xué) 16 720 756 47 36 9 金田小學(xué) 22 990 1074 49 84 10 合計(jì) 228 10260 11557 51 1297 數(shù)據(jù)來(lái)源： XX 新區(qū) 公共事業(yè)局教育科 坪山新區(qū)銀田學(xué)校項(xiàng)目 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 25 根據(jù) XX 新區(qū) 公共事業(yè)局教育科提供的數(shù)據(jù)顯示， XX 新區(qū) 2020~2020 年度民辦小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位為 11565 個(gè)，而實(shí)際入學(xué)總?cè)藬?shù)為 11998 人，超額 433 人。且公辦小學(xué)入學(xué)人數(shù)與民辦小學(xué)人數(shù)之比接近為 1： 。 表 32 XX 新區(qū) 2020~2020 年度民辦小學(xué)辦學(xué)規(guī)模統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 學(xué)校名稱 小學(xué)班數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位數(shù)（ 45人 /班） 實(shí)際在校小 學(xué)學(xué)生數(shù) 平均班額 1 龍翔學(xué)校 26 1170 1164 45 2 博明學(xué)校 28 1260 1281 46 3 培英學(xué)校 25 1125 1176 47 4 龍山學(xué)校 30 1350 1435 48 5 東門小學(xué) 19 855 827 44 6 龍背小學(xué) 19 855 768 40 7 興華小學(xué) 17 765 786 46 8 向陽(yáng)小學(xué) 23 1035 1011 44 9 陽(yáng)光小學(xué) 16 720 712 45 10 飛東小學(xué) 12 540 501 42 11 坪環(huán)學(xué)校 16 720 646 40 12 坑梓秀新學(xué)校 26 1170 1691 65 13 合計(jì) 257 11565 11998 47 數(shù)據(jù)來(lái)源： XX 新區(qū) 公共事業(yè)局教育科 由此得知， XX 新區(qū) 公辦小學(xué)學(xué)位的比例嚴(yán)重偏低，超過(guò)一半以上的學(xué)生不能就讀公辦學(xué)校，只能選擇就讀民辦學(xué)校。 且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， XX 新區(qū) 總?cè)丝趯?huì)繼續(xù)增加，小學(xué)入學(xué)人數(shù)將會(huì)持續(xù)增多，片區(qū)居民對(duì)公辦小學(xué)的學(xué)位需求將會(huì)日趨強(qiáng)烈。 （ 2） XX 街道公辦初中學(xué)位供需分析 XX 新區(qū) 能夠提供公辦初中學(xué)位的學(xué)校有 3 所，其中 XX 實(shí)驗(yàn)學(xué)校為九年一貫制 學(xué)校，其余為初中學(xué)校，共計(jì) 59 個(gè)班級(jí)。依據(jù) XX 新區(qū) 公共事業(yè)局教育科提供資料顯示，片區(qū)招生計(jì)劃為每班 45 人，可提供標(biāo)準(zhǔn)公辦初中學(xué)位 4050 個(gè)，根據(jù)下表可知， 2020~2020 年度 XX 新區(qū) 實(shí)際在校小學(xué)學(xué)生人數(shù)卻已達(dá)到 4203 人，超過(guò)指標(biāo) 153 人，公辦初中學(xué)位存在超編現(xiàn)象。 坪山新區(qū)銀田學(xué)校項(xiàng)目 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 26 表 33 XX 新區(qū) 2020~2020 年度公辦初中辦學(xué)規(guī)模統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 學(xué)校名稱 初中班數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位數(shù)（ 45 人 /班） 實(shí)際在校初中 學(xué)生數(shù) 平均班額 超標(biāo)人數(shù) 1 XX 中學(xué) 38 1710 1906 50 196 2 XX 實(shí)驗(yàn)學(xué)校 24 1080 1141 48 61 3 光祖中學(xué) 28 1260 1156 41 104 4 合計(jì) 90 4050 4203 47 153 數(shù)據(jù)來(lái)源： XX新區(qū) 公共事業(yè)局教育科 根據(jù) XX 新區(qū) 公共事業(yè)局教育科提供的數(shù)據(jù)顯示， XX 新區(qū) 2020~2020 年度民辦初中標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位為 2655 個(gè)，而實(shí)際入學(xué)總?cè)藬?shù)為 2773 人，超額 118 個(gè)。且XX 新區(qū) 公辦小學(xué)入學(xué)人數(shù)與民辦小學(xué)人數(shù)之比接近為 :1。 表 34 XX 新區(qū) 2020~2020 年度民辦初中辦學(xué)規(guī)模統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 學(xué)校名稱 初中班數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位數(shù)（ 45 人 /班） 實(shí) 際在校初中學(xué)生數(shù) 平均班額 超標(biāo)人數(shù) 1 龍翔學(xué)校 14 630 601 43 29 2 博明學(xué)校 12 540 559 47 19 3 培英學(xué)校 9 405 464 52 59 4 龍山學(xué)校 15 675 744 50 69 5 秀新學(xué)校 9 405 405 45 0 6 合計(jì) 59 2655 2773 47 118 數(shù)據(jù)來(lái)源： XX新區(qū) 公共事業(yè)局教育科 綜上可知， XX 新區(qū) 現(xiàn)有 公民辦學(xué)校發(fā)展嚴(yán)重失衡 ，民辦與公辦學(xué)校出現(xiàn)平分天下的局面，甚至出現(xiàn)民辦招生人數(shù)超過(guò)公辦招生人數(shù)的現(xiàn)象。 根據(jù)《 XX 新區(qū) 教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“ 十二五”期間將 XX 新區(qū)通過(guò)新建學(xué)校、改擴(kuò)建公辦學(xué)校，不斷擴(kuò)大公辦教育辦學(xué)規(guī)模，逐年增加公辦教育的總量。 嚴(yán)格控制民辦教育辦學(xué)總量，建立民辦學(xué)校退出機(jī)制， 對(duì)不達(dá)標(biāo)或年審未予通過(guò)的民辦學(xué)校，通過(guò)撤、并等措施， 逐步縮減民辦教育存量，力爭(zhēng) 2020年公、民辦中小學(xué)的比例達(dá)到 7： 3。 根據(jù) XX 新區(qū) 現(xiàn)有公民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及招生情況，在不考慮新區(qū)人口增長(zhǎng)及學(xué)位需求逐年遞增等情況，要達(dá)到“十二五”公、民辦中小學(xué)比例 7： 3 的要求， 至少需新增小學(xué)學(xué)位 4924 個(gè)，新增初中學(xué)位坪山新區(qū)銀田學(xué)校項(xiàng)目 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 27 681 個(gè)。 （ 3）存在的 問(wèn)題 根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析， XX 新區(qū) 義務(wù)教育主要存在以下問(wèn)題： ① 義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供應(yīng)不足 XX 義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供應(yīng)不足，導(dǎo)致大部分學(xué)校都存在較為嚴(yán)重的超編現(xiàn)象，其中小學(xué)公辦學(xué)位超編 1297 個(gè)學(xué)生 ，初中超編 153 個(gè)學(xué)生 。就讀民辦學(xué)校的學(xué)生人數(shù)與公辦學(xué)校的學(xué)生人數(shù)相當(dāng)。 根據(jù)學(xué)校反饋，家長(zhǎng)更認(rèn)可公辦教育的教學(xué)質(zhì)量，因此近年來(lái)，每年報(bào)讀公辦學(xué)校的適齡兒童數(shù)量不斷增長(zhǎng)，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了學(xué)校的招生能力，學(xué)校招生壓力極大。因公辦小學(xué)學(xué)位不足的問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)許多符合條件的適齡兒童只能分流到周邊社區(qū)的學(xué)校就讀。 目 前， XX 新區(qū) 能提供公辦初中學(xué)位的學(xué)校目前僅有 3 所學(xué)校。由于公辦學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量和師資配置上都優(yōu)于民辦學(xué)校，為了爭(zhēng)取給子女接受最好的教育，家長(zhǎng)都傾向于送子女到公辦初中就讀，因此造成了現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)及九年一貫制學(xué)校不能滿足 XX 新區(qū) 的公辦初中學(xué)位需求。 ② XX 新區(qū) 現(xiàn)有 公民辦學(xué)校發(fā)展嚴(yán)重失衡 新區(qū)民辦與公辦學(xué)校出現(xiàn)平分天下的局面，甚至出現(xiàn)民辦招生人數(shù)超過(guò)公辦招生人數(shù)的現(xiàn)象。 ③ 民辦學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低 民辦學(xué)校普遍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，生均用地面積和生均建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《深 圳市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》等標(biāo)準(zhǔn)，校園功能用房不足，教室擁擠、缺乏活動(dòng)場(chǎng)地的現(xiàn)場(chǎng)普遍存在，進(jìn)一步導(dǎo)致了家長(zhǎng)不信任民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，但迫于學(xué)位不足的情況，唯有將子女送至民辦學(xué)校就讀。 3．小學(xué)部服務(wù)范圍及服務(wù)人口 （ 1）