【正文】 《國家評估報告》，而且還要出臺《科學(xué)評估報告》，這些都是支持要應(yīng)對氣候變化的。所以我們現(xiàn)在要做的就是要根據(jù)我們自己的內(nèi)在需求，根據(jù)我們國家的國情認(rèn)真的調(diào)研，要仔細(xì)的規(guī)劃，要重視這個市場的作用，要政策手段的綜合運(yùn)用，要發(fā)動公眾參與，也要積極開展國際合作。關(guān)于政策工具方面呢，這上面列了幾個手段，而且比較了它的可行性。我們歷來政府管理的手段是多數(shù)用命令控制的手段，就是制定標(biāo)準(zhǔn)啊，發(fā)許可證或者是確定能效職責(zé)和性能，就是總量，最后再用戶需求做管理。這些有高有低，從成本來說是減排的高低?，F(xiàn)在我們視野就不光是一個命令控制的手段了，現(xiàn)在我們政府也重視一些經(jīng)濟(jì)手段了，基于市場的經(jīng)濟(jì)手段，比如說定合同，像英國的碳預(yù)算它也算是一種結(jié)合了命令和經(jīng)濟(jì)手段的。再有就是財政手段和激勵，就是稅收的減免，現(xiàn)在西方國家對碳稅都有（規(guī)定的），那法國從今年1月1號起就要征收碳稅了，中國的財政系統(tǒng)和我們環(huán)保系統(tǒng)和發(fā)改委都在加快研究中國增收能源稅、資源稅或者是碳稅的可行性或者是具體的步驟和路線圖。還有一個就是要支持信息和資源行動，比如說資源認(rèn)證啊，環(huán)境管理體系，還有將來的能源的體系，還有一些公眾的志愿者的項(xiàng)目等等，這些有效的政策工具如何建立，如何完善也是一個很重要的方面。（二）引導(dǎo)低碳消費(fèi)，創(chuàng)建低碳社會總之，氣候變化、能源安全、擴(kuò)大就業(yè)、提升競爭力等等都要求我們轉(zhuǎn)變模式、走低碳發(fā)展的道路。低碳發(fā)展是內(nèi)在要求和必由之路，低碳發(fā)展是要求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從高碳走向低碳，但它并不是說低碳經(jīng)濟(jì)是一個低速度的經(jīng)濟(jì)，這是兩回事。低碳經(jīng)濟(jì)同樣可以保證我們必要的合理的增長速度，它只是強(qiáng)調(diào)要低污染、低排放、低消耗，而同時高效率、高質(zhì)量和高效益。另外低碳經(jīng)濟(jì)也不意味著我們要過苦日子，就是降低生活的質(zhì)量，而是反對奢侈浪費(fèi)，提倡綠色消費(fèi)和低碳生活，所以我想強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)不是低速經(jīng)濟(jì)，低碳不是低質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)。我們來看這兩張圖，我們前些年都搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)不是過去的自然環(huán)境取得原料、加工變成產(chǎn)品，成了廢物就到了自然環(huán)境里，這是線性。而現(xiàn)在呢？廢物也可以在里頭再利用，產(chǎn)品也可以在一些材料中再利用，在這個過程當(dāng)中就形成了一個循環(huán)，而對自然環(huán)境來說影響最小，而對我們的經(jīng)濟(jì)來說又得到了一些利用，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)是非常好的一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式。但是循環(huán)也要考慮，因?yàn)檠h(huán)的過程也要消耗能源，消耗碳，這個碳也要比較的合理，那這樣的話循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是完全一致的。低碳經(jīng)濟(jì)跟生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，我們從農(nóng)業(yè)文明進(jìn)展到工業(yè)文明實(shí)際上進(jìn)展到一個黑色文明，大家都親身體會了污染對我們的危害。我們從工業(yè)文明到生態(tài)文明是一個綠色之路，這是我們光明的一個前景。國際上也有人在研究所謂的庫茲涅茲曲線，他們認(rèn)為隨著收入的增加開始的時候污染會增加，所以開始過的是叫高碳經(jīng)濟(jì)，是水平還比較低。到一定的程度就會拐點(diǎn)了，拐點(diǎn)這時候是高收入的水平，開始的時候還是高碳的經(jīng)濟(jì)，但是越來越就到了高碳的經(jīng)濟(jì)、高生活的水平。這就是現(xiàn)在有些國家，特別是像歐洲的瑞典、瑞士他們過的就接近于高碳生活。我這里再給大家選幾張圖，這是一張世界銀行前不久的一個綠色數(shù)據(jù)手冊里的圖，大家看橫坐標(biāo)是城市化率，中國的城市化率是從10%幾開始的，因?yàn)槲覀冮_始控制城市的擴(kuò)大。但是這些年來我們已經(jīng)到了城市人口占了40%左右了，在這個過程當(dāng)中排放的二氧化碳量也在增加，這個縱坐標(biāo)就是人均的二氧化碳的排放量，所以我們從一段一段的過來我們中國是這么一個過程，我們城市化率還是比較的穩(wěn)妥或者說還比較的慢。韓國的那就是它的起點(diǎn)比我們略高一點(diǎn)，但是它非?？?，韓國已經(jīng)到了80%左右的，所以它像一個長城一樣，但是它的排放量沒有中國大。這個大圈是總量，它的總量沒有我們大。巴西的起點(diǎn)更高一點(diǎn)，城市化的起點(diǎn)，它現(xiàn)在總量是這么大。日本起點(diǎn)也是比較高，它現(xiàn)在總量是這么大。南非總量是這樣的，中間也過一個曲折。德國過高，現(xiàn)在是降低了。美國高、低、又高，這就是幾次能源危機(jī)，能源危機(jī)的降低一點(diǎn)，能源危機(jī)一過又好了傷疤忘了疼，又大量的消耗能源。美國霸權(quán)取得石油也比較的容易，價錢也比較的便宜。所以比較好的一個大家注意是瑞典，瑞典從原來人均排放量10噸多，現(xiàn)在排放量接近5噸了。中國是4噸多，要朝5噸走了，中國是一個發(fā)展中國家但是現(xiàn)在是增加了。瑞典是一個發(fā)達(dá)國家，它從高往下走了，這是一個例子。另外這上面的數(shù)據(jù)，我這是提出來在2006年我們中國的人均排放量跟世界的人均排放量已經(jīng)相等了，這什么意思呢？就是中國我們占世界20%左右的人口，我們中國的排放量也占到世界20%左右，我們歷史上確實(shí)排放少，我們不像發(fā)達(dá)國家有那么負(fù)債累累，我們兩位數(shù)他們四位數(shù)。但是我們現(xiàn)實(shí)的流量，我們已經(jīng)在2006年是相等了，2007年我們已經(jīng)超過了，這個數(shù)據(jù)根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)。，而世界人均沒有動，我們2007年超過了。現(xiàn)在2008年，2009年的數(shù)據(jù)沒看到，那肯定是還要高，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長比較快，節(jié)能的措施雖然達(dá)到了一定的目標(biāo)，但是還不可能截掉那么多，所以我們現(xiàn)在不緊迫這是不行了。另外從外國的反映來看，這是美國《洛杉磯時報》2009年的一篇文章，它這篇文章我覺得很有意思在什么地方？它認(rèn)為清潔能源、可再生資源應(yīng)該是美國的一個很好的手段，但是沒想到這個能夠改變世界的機(jī)遇和擺脫大蕭條的捷徑被美國拱手相讓，讓中國捷足先登了。它這里面說了一段酸溜溜的話，它說經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致了美國倒退給中國帶來了綠色商機(jī)，中國成為太陽能和風(fēng)能設(shè)備的制造中心，并試圖成為物美價廉的電動汽車的主要供應(yīng)商。，因?yàn)榘头铺叵嘈疟葋喌蠎{借電力車的實(shí)力有可能成為世界最大的汽車制造商。2008年美國取代德國成了世界最大的風(fēng)能發(fā)電國，但是中國有可能在2009年成為世界第一的大的風(fēng)能設(shè)備制造國。在2008年太陽能設(shè)備的銷售大戰(zhàn)當(dāng)中中國尚德公司，就是我們前面圖片里面的施正榮，無錫上的公司澳大利亞的海歸他打敗了美國領(lǐng)先的兩個太陽能公司，現(xiàn)在其中的一個公司2009年又到中國來簽了一個合同，要建立中國最大的太陽能的發(fā)電廠，可見這方面的競爭都是很激烈的。大家注意這個作者最后的一段話，他安慰美國，他說要成為真正的勝利者中國還有很長的路要走，他說中國還是以煤為主，這個短期內(nèi)很難改變。中國的能源效率還比較低，也不是容易追上來的，中國的研發(fā)基礎(chǔ)也不如美國，中國對質(zhì)量重視的程度也有待提高，中國有很多老企業(yè)、老企業(yè)翻新也是很大的負(fù)擔(dān)。這些恰恰是中國我們現(xiàn)在的軟肋，所以這個美國的作者也是看的很清楚，所以我想介紹這一篇文章就是看到美國人是懷著酸溜溜的態(tài)度注視著中國和美國競爭，從這個來看我們更要看到我們的軟肋，也要看到我們后發(fā)的優(yōu)勢，所以更要科學(xué)的發(fā)展。（三）加強(qiáng)國際合作，爭取互利雙贏另外我們講一講國際合作，對于排美國在2009年來了好幾批專家，包括他的能源部長都來中國宣講，他們建議中美合作有五個領(lǐng)域，一個是低排放的煤炭技術(shù)，因?yàn)橹袊绹€要大量的使用煤炭，如何在燒煤的電廠進(jìn)行碳普及和封存的開發(fā)，這個開發(fā)我們是贊成的，但是大規(guī)模的使用可能還得有些日子，因?yàn)楝F(xiàn)在核算下來成本相當(dāng)高。第二個是能源的效率和節(jié)能措施，這個我們是愿意的。因?yàn)橛行┏杀竞艿?，有些甚至是沒有成本或者是還能賺點(diǎn)錢。第三個是開發(fā)現(xiàn)今的智能電網(wǎng)，在這方面我們認(rèn)為中國的電網(wǎng)還比美國新，美國的電網(wǎng)100多年了，所以美國一有風(fēng)雪災(zāi)他們的電網(wǎng)就不行了，中國我們在2008年雪災(zāi)有些地方的電網(wǎng)沒有經(jīng)得起考驗(yàn)，但是總體來說我們2005年以后新建的電網(wǎng)是比較好的，而美國它也需要改造，我們中國要搞智能電網(wǎng)也有這個需求。第四個方面是推廣可再生資源，比如太陽能、風(fēng)能和其他可再生資源，使電力系統(tǒng)低碳化，降低單位GDP的碳排放，這個也是很好的。再最后一個就是量化排放量，為低碳技術(shù)融資，就是怎么樣進(jìn)行準(zhǔn)確的劑量和預(yù)測，一個是怎么進(jìn)行融資，這些方面國家有關(guān)部門正在考慮。最后部分了我介紹一下胡主席去年9月在聯(lián)合國的發(fā)言，這次發(fā)言我是反復(fù)讀了，我覺得非常的鼓舞人心，他講的很清楚。核心是不管發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家要履行各自的責(zé)任，就是共同有區(qū)別的責(zé)任。目標(biāo)互利共贏，基礎(chǔ)是共同發(fā)展，關(guān)鍵是確保資金和技術(shù)，資金和技術(shù)恰恰是發(fā)達(dá)國家回避的，所以胡主席四條和新目標(biāo)、基礎(chǔ)、關(guān)鍵說的非常好。另外胡主席講，我們要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的良性互動機(jī)制，讓發(fā)展中國家用得上氣候友好技術(shù)。另外在那次會上，胡主席宣布我們要把氣候變化納入國家規(guī)劃，要有指標(biāo)，要有明顯下降。另外對化學(xué)能源的比重、碳匯的面積這些等等都提出來一些數(shù)據(jù)。國務(wù)院常務(wù)會議9月25號確定了這個指標(biāo)，大家都熟悉了40%到45%，是跟2005比到2020年，這是一個約束性的指標(biāo)，而且要制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計監(jiān)測考核辦法。國內(nèi)外對國務(wù)院提出這個中國目標(biāo)的評論，應(yīng)該說當(dāng)時不管是聯(lián)合國表示歡迎的，一些企業(yè)或者是非政府組織也是歡迎的消息，或者是正是我們想從中國聽到的聲音，絕對是一個重大的行動，但是他們也知道實(shí)現(xiàn)它仍然需要面臨挑戰(zhàn)。這些都還是實(shí)事求是的，包括我們國內(nèi)的一些專家說達(dá)到這個目標(biāo)并不簡單，也很困難，就是40%的減排也艱巨，一些比較容易的減排我們已經(jīng)做到了。媒體已經(jīng)報道過多次了，就是我們《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的草案》已經(jīng)從2009年的4月份就制定出來了，在征求意見，要選擇時機(jī)來宣布。其中風(fēng)能從原來的1000萬，2010年要增加到3000萬，2020年可能要增加到1億。太陽能光伏原來是180萬要增加到1000萬，核能可能4000萬到7000或者是8000萬，這個總投資有可能會超過4萬億，帶動社會投資9萬億，所以這是一個非常大的盤子。我個人對大家關(guān)心低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展或者是從事這方面工作的同志有這么幾點(diǎn)建議。第一點(diǎn)首先要摸清底數(shù)，我看到北京、上海、重慶、包括江蘇省有些地級市和縣級市都比較把本地區(qū)的談足跡，就是每人每年要排放多少的二氧化碳都算出來了，這算出來的數(shù)據(jù)應(yīng)該說是相當(dāng)驚人的。我全國平均是4噸到5噸，但是我們這些大的城市就在2倍左右了，甚至還要多。一些沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)地區(qū)的一些地級市甚至還要多，所以這個我們一定要摸清底數(shù)。另外部門碳足跡、行業(yè)的碳排放的情況還有排放的大戶你一定要摸起初，這樣你才能感到確實(shí)是很緊迫。第二，近來怎么發(fā)展，就不能一哄而上?，F(xiàn)在有些地方或者是發(fā)改委也提出來說產(chǎn)能過剩，在國家科技部有不同的意見，咱們不去說這個爭論。我們在制定本地區(qū)低碳發(fā)展規(guī)劃的時候一定要首先弄清楚本地區(qū)、本部門還有企業(yè)你在全國的位置，你不要覺得有利可圖就拼命的上，上了就有可能是產(chǎn)能過剩，一定要統(tǒng)籌兼顧，要冷靜的籌劃。第三，要制定規(guī)劃，不能一拍腦袋就搞，需要對國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對國家的碳排放的預(yù)測，對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的要有一個預(yù)測，要有一個數(shù)。剛才我講的底數(shù)，還要有一個預(yù)測，把這個規(guī)劃做好了你再行動，不要盲目就投資，你盲目的投資有的人還是有股票的，你只能讓那些股民倒霉。第四個提高能效，盡管我們已經(jīng)做了很多的工作潛力減少了，但是還有一些空間，所以不同的產(chǎn)業(yè)，還有建筑、交通、社區(qū)都要根據(jù)提高能效的要求進(jìn)行低碳設(shè)計，加強(qiáng)一些改造工作，還要加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)的工作。第五個要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，因?yàn)槟闳绻€跟著別人已經(jīng)過時的那些技術(shù)跑，那是會被鎖定的，我們要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。同時這個創(chuàng)新對我們爭取強(qiáng)占國際競爭的制高點(diǎn)非常的重要，大家看到現(xiàn)在不管是軍事、民用、經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)都要搶制高點(diǎn)，我們現(xiàn)在要成為一個真正的大國和強(qiáng)國沒有制高點(diǎn)是不行的。第六個關(guān)于融資方面一定要考慮好為可再生資源怎么籌集資金，或者你這個創(chuàng)新怎么融資，融資還是有很多的渠道的，我們也要思路開闊一些，多年來一直講兩個市場，兩種資源，包括資金的資源。第七條引導(dǎo)消費(fèi)是一個很重要的方面，我們要加快低碳社區(qū)的示范，這個應(yīng)該說容易做。低碳并不神秘，你坐公交車和坐私家車那就是公交車要低碳，所以低碳社區(qū)和低碳消費(fèi)有很多的途徑。最后就是國際合作，我們要跟蹤國際動向，比如像前面講的日本、英國的這些立法或者是轉(zhuǎn)型計劃我們都要重視，研究它到底是想干什么，它有多少成本，技術(shù)的可行性怎么樣。同時在雙贏的條件下，積極的開展國際合作。這里有一段話我想最后念一念就作為我們最后的總結(jié)了，韓啟德主席說，我認(rèn)為，秉持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，走中國特色的低碳發(fā)展道路是我們必然的選擇。低碳發(fā)展，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，是今后我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然的戰(zhàn)略取向。低碳發(fā)展既有利于更加明確目標(biāo)，更加集中體現(xiàn)、廣泛動員、堅決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緩解發(fā)展中的資源環(huán)境約束，搶占以低碳技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，還可以破解正在逐步形成的“低碳”貿(mào)易壁壘，應(yīng)對國際社會的政治外交壓力，同時也是我們把握第四次工業(yè)革命，就是綠色革命的重大機(jī)遇。我覺得韓主席這一番話非常的深刻，講到了要害。好，我今天的介紹就到這里為止，謝謝大家。27 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