【正文】 提供保障。通過“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動，達到了完善安全生產(chǎn)保障體系和規(guī)章制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展安全隱患排查整改治理，進一步推進安全標準化建設工作，確保 xx 工程建設安全、有序、順利進展的活動目標。4 2022 年安全文明施工監(jiān)督工作成效與不足 建立并落實的“十項制度”（1）建立并落實了安全文件會簽制度。涉及安全文明施工事項的隱患整改、違規(guī)警告、處罰通知等文件，必須相互會簽并分送留存，以便更好地發(fā)揮“三個相結(jié)合”的作用。19 / 26（2）建立并落實了現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督值班記錄制度。除安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)督現(xiàn)場記錄（日志）外，各項目現(xiàn)場監(jiān)理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)理值班記錄（日志）中有關(guān)安全文明施工和承建單位安全監(jiān)督員職責履行情況的記錄。（3）建立并落實了現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督工作指導、評議制度，通過安全網(wǎng)會對各項目監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督、整改情況進行指導與評議。（4）以各項目監(jiān)理處周例會為基礎(chǔ)，建立并落實了有承建單位項目經(jīng)理參加的施工安全月協(xié)調(diào)會制度。針對各承建單位存在的安全文明施工問題進行分析，提出整改事項，明確下期將要采取的切實措施，加強安全責任制落實的力度。（5）督促承建單位建立并落實了施工安全檔案和安全文明施工隱患登記、整改、復檢、銷案制度。有關(guān)項目監(jiān)理處負責安全文明施工隱患整改落實，安全監(jiān)理處負責核實檢查，并完善隱患排查治理臺帳。（6）督促承建單位建立并落實了民爆物品全程監(jiān)控管理制度，加強民爆物品、爆破作業(yè)安全管理，提高民爆物品管理、使用人員的責任心與安全意識，規(guī)范民爆物品出入庫管理，當班未使用完的民爆物品要及時退庫。（7）督促承建單位建立并落實了安全生產(chǎn)費用總價分解審批與重要項目單獨計量支付制度。（8）建立并落實了對監(jiān)理人員實行“崗前培訓、考評定級、分級授權(quán)、掛牌上崗”和“責任追究”制度。（9）建立了與分項工程開工同步進行的安全風險分析、施工專項安全技術(shù)措施和施工措施計劃同步申報審批制度，并采取安全文明施工監(jiān)督內(nèi)業(yè)檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合、定期檢查與專項檢查相結(jié)合的方式加以落實。（10）建立并落實了“年規(guī)劃、季分析、月評價、周檢查、年終回頭看”制度。 呈現(xiàn)的“六大亮點”（1）持續(xù)進行安全與文明施工監(jiān)督員合同資質(zhì)認證與職責履行跟蹤監(jiān)督評價。（2）督促承建單位切實編制施工安全規(guī)劃，不斷完善施工安全保證體系，隨施工進展及時編制分部（項）工程專項安全技術(shù)措施，并采取安全監(jiān)督內(nèi)業(yè)檢20 / 26查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合、定期檢查與專項檢查相結(jié)合的方式加以落實，確保工程施工安全。（3）加強主標承建單位安全與文明施工設施維護檢查、考核和評價，并采取按周評價、按月支付的方式。（4）充分發(fā)揮安全網(wǎng)會的審議作用。（5）績效考核時的安全一票否決制。（6）強化施工過程中的施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析，充分發(fā)揮施工地質(zhì)預警和安全監(jiān)測分析在保障施工安全、工程安全上的指導作用。 取得的“四大成效”（1）安全文明施工監(jiān)督力度進一步加強。監(jiān)理機構(gòu)組織月、周及專項安全文明施工檢查，持續(xù)進行了主標承建單位周安全與文明施工設施維護檢查、考核和評價，督促并參與承建單位組織的周、專項安全檢查，反習慣性違章作業(yè)和隱患排查整改力度得到加強，安全與文明施工監(jiān)督員職責履行的跟蹤監(jiān)督和評價工作全面開展，施工安全態(tài)勢總體受控。（2）深入開展強化安全文明施工監(jiān)督活動，促使全員安全意識進一步提高。一年來，通過開展以“強化責任、治理隱患、保障平安”為主題的“百日安全生產(chǎn)活動” （2022 年 12 月 8 日～2022 年 3 月 16 日） ，圍繞“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動（2022 年 6 月 1 日～30 日） ，落實 2022 年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，突出重點、以點帶面推進安全標準化建設，以“貫徹法規(guī)、落實責任、消除隱患、遏制事故”為主題的“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動（2022 年 10 月 16 日～12 月 21 日） ，促使全員安全意識和安全文明施工監(jiān)督水平進一步提高。（3）進一步落實各項安全文明施工監(jiān)督措施。2022 年，監(jiān)理機構(gòu)進一步落實以“一崗雙責”為核心的安全監(jiān)理責任制，督促承建單位編制并落實分部（項）工程專項安全技術(shù)措施，加強安全監(jiān)理巡查和現(xiàn)場監(jiān)理檢查以及安全內(nèi)業(yè)、專項檢查力度，確保了 xx 工程建設安全、有序、順利進展。（4）認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防洪度汛方針，年度防洪度汛工作圓滿完成。監(jiān)理部強化防汛責任意識，汛前結(jié)合監(jiān)理項21 / 26目工程進展，監(jiān)理部和相關(guān)承建單位編制了 2022 年防洪度汛預案及重點施工部位超標洪水（暴雨）應急預案，明確了防汛工作重點，在主汛期建立了每月汛情分析和安全度汛檢查制度。同時，督促承建單位完成防汛項目施工、適時進行防汛應急救援演練、制訂和落實防汛安全措施，在確保施工安全、施工質(zhì)量和推進工程施工有序進展的基礎(chǔ)上，確保了 xx 工程監(jiān)理項目安全度汛。 存在的“三點不足”（1）監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)理人員總體安全知識和安全監(jiān)理水平相對較低，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力有待進一步提高，安全文明施工監(jiān)督的力度仍待進一步加強?，F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員安全監(jiān)督職責履行不夠，現(xiàn)場監(jiān)理值班記錄中安全文明施工監(jiān)督記錄和重點項目（部位）安全文明施工監(jiān)督記錄不全?，F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)安全與文明施工設施維護檢查、考核和評價存在走過場現(xiàn)象。督促承建單位加強勞務用工管理力度不夠。（2）承建單位安全生產(chǎn)責任制度落實不夠，未認真落實全員安全責任，現(xiàn)場施工管理人員未認真履行安全管理職責，安全文明施工隱患排查與治理力度不夠，未完全按業(yè)主、監(jiān)理機構(gòu)提出的整改要求對施工中存在的安全文明施工隱患進行整改，有些隱患整改后又反復出現(xiàn)，習慣性違章屢改屢犯、難以根治。承建單位安全教育培訓講形式多、講實效少，作業(yè)安全意識不高，安全生產(chǎn)管理的主動性不高、震撼力不強，施工安全與文明施工管理的被動局面未得到根本性扭轉(zhuǎn)。（3）承建單位安全標準化建設實施進展緩慢，文明施工形象改觀不明顯。特種設備的試驗、檢驗資料不完整，部分特種作業(yè)人員無相應崗位資質(zhì)，特種設備運行管理中存在一定安全隱患。施工安全資源、資金投入不足，部分邊坡開挖、洞室開挖支護滯后，安全防護設施檢查與維護管理不到位，施工用電、施工排架搭設與維護、邊坡（洞井）開挖與支護、文明施工等方面管理需進一步加強。5 2022 年安全文明施工監(jiān)督工作規(guī)劃 2022 年監(jiān)理項目主要施工風險源隨著監(jiān)理項目工程進展，施工環(huán)境、施工條件和施工安全風險源也相應發(fā)生較大變化。2022 年施工風險源主要體現(xiàn)為“三高兩多” ，即高邊坡開挖、高位危22 / 26巖體處理、高壩體施工與多層次交叉作業(yè)、多系統(tǒng)運行管理：（1）高邊坡開挖主要包括 xx 溝料場、xx 灘溝料場的開挖。（2）高位危巖體處理主要包括 xxA、B 標左右岸高位危巖體的處理。（3）高壩體施工為左岸墊座與大壩混凝土澆筑施工。（4）多層次交叉作業(yè)包括 xxxx 溝料場、xx 灘右岸料場的開挖與支護，xxA、B 標左右岸邊坡施工，大壩左右岸邊坡開挖與支護、xx 處理，洞室開挖下渣和基坑出渣，大壩混凝土澆筑施工等之間的相互交叉施工干擾。（5）多系統(tǒng)運行管理包括纜機系統(tǒng)、高低線混凝土系統(tǒng)、xx 溝砂石系統(tǒng)和xx 右岸砂石系統(tǒng)的運行管理。 2022 年安全文明施工監(jiān)督對策與措施（1）監(jiān)理部將進一步完善安全文明施工監(jiān)督體系，全面深化以“一崗雙責”為核心的安全監(jiān)理責任制，強化安全文明施工監(jiān)督目標考核評價制度，加大安全文明施工監(jiān)督“雙向控制”力度，實行安全文明施工隱患整改不力與安全事故責任追究制度。（2）強化各級監(jiān)理人員安全知識的培訓、再教育與考核。進一步組織監(jiān)理人員學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《中華人民共和國勞動合同法》 、 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 、 《關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》 、《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 、 《xx 省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》和《xx 水電工程監(jiān)理安全管理辦法》 、 《xx 水電站施工安全監(jiān)督監(jiān)理工作規(guī)程》 、《xx 水電站工程安全與文明施工設施維護監(jiān)理細則》 、 《xx 工程監(jiān)理部監(jiān)理人員安全崗位職責》 、 《xx 工程監(jiān)理部施工安全責任管理辦法》 ，不斷提高全體監(jiān)理人員的安全監(jiān)督意識和安全監(jiān)理工作能力。（3）督促承建單位在總結(jié)施工安全與文明施工經(jīng)驗與教訓的基礎(chǔ)上，切實做好 2022 年施工安全規(guī)劃，進一步完善施工安全保障體系和監(jiān)督體系，落實以“一崗雙責”為核心的安全生產(chǎn)責任制度。根據(jù)法律、法規(guī)和工程進展的需要進23 / 26一步完善各種安全生產(chǎn)管理制度，督促承建單位層層分解安全目標，責任落實到位。（4）繼續(xù)完善重要工程項目的施工安全規(guī)劃管理，加強對承建單位施工措施方案安全保障措施的審查，對高危施工作業(yè)督促承建單位制定專項安全技術(shù)措施報監(jiān)理機構(gòu)審批。督促承建單位編制應急救援預案，并適時組織演練。加強對施工程序的監(jiān)督和管理，督促承建單位嚴格按照經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審批的施工程序進行施工，確保工程安全和施工安全。（5）督促承建單位進一步落實安全標準化建設，重點檢查承建單位安全設施標準化、作業(yè)標準化落實情況。（6）督促承建單位結(jié)合施工進展做好施工安全危險源的動態(tài)評價與分析，做好工程項目開工前的施工安全規(guī)劃，做好安全文明施工隱患的預控和事故防范，加強重大危險源的辨識、評估和監(jiān)控，逐步完善安全文明施工預控措施和應急預案。（7）落實安全監(jiān)督員的合同資質(zhì)認證和職責履行跟蹤監(jiān)督評價。2022 年 2月底前，完成 xx 局 xx 區(qū)項目部、xx 項目部第一批，xx 施工局、xx 聯(lián)營體、xx 砂石系統(tǒng)項目部、xx 灘砂石系統(tǒng)項目部第二批安全監(jiān)督員合同資質(zhì)認證，每季度對安全監(jiān)督員進行職責履行跟蹤監(jiān)督評價，每兩月對各承建單位的安全管理內(nèi)業(yè)進行檢查。（8）在日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，進一步加強安全施工周、月與專項檢查，加強對承建單位落實施工安全規(guī)劃的檢查，加強對承建單位爆破作業(yè)、施工用電、排架搭設、起重安裝等特種作業(yè)人員的教育培訓和持證上崗情況的檢查。督促承建單位及時整改和回復業(yè)主、監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的隱患整改指示，積極協(xié)調(diào)承建單位間在交叉干擾施工中存在的安全問題。（9）督促承建單位做好消防和森林防火工作，做好施工營地和施工現(xiàn)場消防、森林防火隱患自查整改，防止火災事故的發(fā)生；督促承建單位加強車輛及交通安全管理，避免交通事故的發(fā)生。（10）根據(jù)工程進展和水情預報，按業(yè)主 2022 年防洪度汛要求，制定 2022年防洪度汛預案及防洪度汛應急預案。汛前，督促承建單位落實防洪度汛各項措24 / 26施，并加強汛期安全日常巡查工作。（11）加強對承建單位施工安全總價費用的分解審查，督促承建單位加強安全投入，做好施工安全與文明施工各項措施的落實。（12）督促承建單位加強勞務隊伍及勞務用工管理，落實勞務隊伍的安全教育培訓；建立勞動用品專項經(jīng)費，按規(guī)定和要求為作業(yè)人員配備足夠的個人勞動防護用品。（13）督促承建單位加強防塵降塵、水土保持、廢水排放，切實做好環(huán)境保護工作；做好地下洞室的通風及施工現(xiàn)場和施工營地的環(huán)境衛(wèi)生，保障作業(yè)人員的勞動衛(wèi)生條件，確保作業(yè)人員身體健康。