【導(dǎo)讀】作，特制定本方案。主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)內(nèi)民主，按照高素質(zhì)、復(fù)合型的要求，選好配強(qiáng)團(tuán)委班子，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，好又快發(fā)展和推進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。員情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，建立團(tuán)員花名冊。團(tuán)代會，選舉產(chǎn)生新一屆團(tuán)區(qū)委工作班子。大會選舉產(chǎn)生出席區(qū)第五次團(tuán)代會的代表。討論和決定問題的原則確定，報(bào)區(qū)黨組織和團(tuán)市委批準(zhǔn)。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成原。代表資格審查委員會應(yīng)向團(tuán)代表大會報(bào)告代表資格審查情。經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。委員會或常務(wù)委員會與黨團(tuán)組織協(xié)商，并征求有關(guān)單位團(tuán)員意見，各代表團(tuán)醞釀討論。至二人，其中書記班子中原則上有一名女成員。報(bào)區(qū)區(qū)黨委常委會和團(tuán)市委同意后，提交委員會全體會議醞釀，常務(wù)委員會委員候選人，必須是團(tuán)的本屆委員會委員。常務(wù)委員會實(shí)行差額選舉，

　　

【正文】 團(tuán)委書記要從政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、 學(xué)習(xí)刻苦、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀青年黨員、團(tuán)員中選拔，按照縣委組織部、縣團(tuán)委相關(guān)文件的要求，應(yīng)為公職人員。 把握數(shù)量結(jié)構(gòu)，壯大工作力量。 （ 1）鎮(zhèn)團(tuán)委不設(shè)常委會，團(tuán)委班子職數(shù)根據(jù)鎮(zhèn)里的具體情況而定，委員人數(shù)一般為 7— 9人，可設(shè)專職的團(tuán)委書記 1人，副書記1— 2人；條件允許的可由鎮(zhèn)黨委委員兼任團(tuán)委書記，設(shè)專職的團(tuán)委副書記 1 名。 鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的三分之一。 （ 2）代表名額與結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)團(tuán)代會的代表名額一般應(yīng)為團(tuán)員總數(shù)的 10%— 20%，最多不超過 100 名。代表必須堅(jiān)持黨的基本路線，在團(tuán)員青年中威信較高，能夠代表團(tuán)員意志，能反映團(tuán)員青年的意志。此次團(tuán)的代表大會代表名額專職工作者一般占 20%左右，黨員不超過 50%，應(yīng)有各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員、 農(nóng)村青年致富能手、青年崗位能手、青年志愿者以及青年文明號集體代表、學(xué)生、流動團(tuán)員等各方面的代表。少數(shù)名族代表比例應(yīng)與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族團(tuán)員在團(tuán)員總數(shù)中所占比例 相適應(yīng)。女代表一般不少于代表總數(shù)的 25%。 規(guī)范選任程序，確保公信權(quán)威。選配一般采取選舉方式，體現(xiàn)競爭性原則。主要遵循以下工作程序： （ 1）制定工作計(jì)劃。結(jié)合團(tuán)工作的總體部署和我鎮(zhèn)實(shí)際，制定團(tuán)委選配工作方案，根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年結(jié)構(gòu)，明確團(tuán)委班子結(jié)構(gòu)、職數(shù)設(shè)置，并細(xì)化工作推進(jìn)時(shí)間表。 （ 2）成立工作機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持黨管干部原則，建立由同級黨委、團(tuán)委共同組成的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)選配工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全程指導(dǎo)班子選配、人員考察、公示任命等工作。 （ 3）宣傳發(fā)動。 充分利用各村委會黨政黨務(wù)公開欄發(fā)布公告，宣傳組織格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團(tuán)員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時(shí)間不少于 15 天。 （ 4）人選推薦和正式候選人確定。采取組織推薦、 10 人以上團(tuán)員青年聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦等方式進(jìn)行。由工作機(jī)構(gòu)對人選進(jìn)行資格審查，根據(jù)多數(shù)團(tuán)員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報(bào)同級黨組織同意。 （ 5）產(chǎn)生擬任人選。鎮(zhèn)團(tuán)的委員會由團(tuán)員大會或團(tuán)員代表大會選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記由委員會全體會議或團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生。在正式選舉之前，要通過候選人演講、現(xiàn)場 答辯等形式體現(xiàn)競爭性，同時(shí)使團(tuán)員或團(tuán)員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。處于屆中的鎮(zhèn)團(tuán)委，書記、副書記可由同級黨組織與上級團(tuán)組織協(xié)商，在取得一致意見后予以指派。處于屆中的團(tuán)委開展組織格局創(chuàng)新工作不改變原屆次，待屆滿之后再進(jìn)行換屆。 （ 6）報(bào)批。選舉產(chǎn)生的團(tuán)委委員、副書記、書記人選須報(bào)同級黨組織和上級團(tuán)組織批準(zhǔn)，由同級黨組織公布。 三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任兼任，具體工作聯(lián)絡(luò)員。 四、實(shí)施步驟 （一）前期籌備階段（ 20XX年 9月 22 日至 20XX年 10 月 23 日）。 要通過全面摸底調(diào)查切實(shí)掌握外我鎮(zhèn)團(tuán)員青年從業(yè)分布情況；分析我鎮(zhèn)團(tuán)委工作現(xiàn)狀及存在的突出難題，并形成報(bào)告報(bào)至團(tuán)縣委辦公室，結(jié)合實(shí)際并制定具體工作方案，提出推進(jìn)工作時(shí)間表，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好宣傳動員和各項(xiàng)會務(wù)準(zhǔn)備工作。 （二）實(shí)施階段（ 20XX年 10月 24日至 20XX年 11 月 28 日）。 召開大會，規(guī)范選舉。鎮(zhèn)團(tuán)委要按照換屆選舉方案要求，組織召開好團(tuán)的代表大會和新一屆團(tuán)委第一次全體會議，認(rèn)真履行民主程序，做好團(tuán)委換屆 選舉工作，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子。選舉結(jié)果須報(bào)同級黨組織和上級團(tuán)組織。 認(rèn)真總結(jié)，做好歸檔。鎮(zhèn)團(tuán)委換屆選舉工作結(jié)束后，新任鎮(zhèn)團(tuán)委班子要建立鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)行機(jī)制，做好本鎮(zhèn)團(tuán)委工作計(jì)劃， 積極推進(jìn)基礎(chǔ)共青團(tuán)工作。同時(shí)，要認(rèn)真做好換屆選舉工作中的各類材料收集歸檔工作。 （三）培訓(xùn)階段（ 20XX年 12月至 20XX年 1月）。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委集中統(tǒng)一換屆工作結(jié)束后，團(tuán)縣委將組織開展新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員培訓(xùn)，切實(shí)提高新任職團(tuán)干部的業(yè)務(wù)工作水平和綜合素質(zhì)。 （四）總結(jié)階段（ 20XX年 1月 30 日前完成）。 對組織格局創(chuàng)新工作進(jìn)行進(jìn)一步鞏固和全面總結(jié)，前后團(tuán)委情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行對比、分析，形成工作總結(jié)報(bào)告。 五、機(jī)制保障 完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。要抓住團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的契機(jī)，完善黨委定期研究共青團(tuán)工作機(jī)制、團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算機(jī)制、團(tuán)的工作納入黨建同步考核機(jī)制等機(jī)制建設(shè)，積極為共青團(tuán)開展工作創(chuàng)造良好的條件。要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，做到團(tuán)干部配備到位、待遇到位、作用到位。 完善區(qū)域共建機(jī)制。要按照分片分線聯(lián)系、協(xié)調(diào)共建的原 則，明確鎮(zhèn)團(tuán)委書記、編制內(nèi)外副書記、團(tuán)委委員的職責(zé)分工，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)的組織建設(shè)、隊(duì)伍管理、資源協(xié)調(diào)等工作。突破領(lǐng)域限制，建立區(qū)域內(nèi)共青團(tuán)工作聯(lián)席會議機(jī)制，研究和解決青年最關(guān)心、最突出的問題，促進(jìn)團(tuán)的基層工作整體活躍。 完善項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制。圍繞服務(wù)黨政中心工作、服務(wù)青年成長成才，根據(jù)各領(lǐng)域、各行業(yè)團(tuán)的工作特點(diǎn)，按照團(tuán)的工作項(xiàng)目化運(yùn)作的要求，確定、分解、落實(shí)工作項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為牽動，促進(jìn)各條戰(zhàn)線團(tuán)組織的活力提升、作用發(fā)揮。 建立合理的運(yùn)作機(jī)制。要結(jié)合實(shí) 際，建立編制內(nèi)、外團(tuán)干部共同參與的定期工作例會制度，保證編制外團(tuán)干部能夠有效參與鎮(zhèn)團(tuán)委的決策和重要工作。同時(shí)要探索不定期的溝通交流制度，加強(qiáng)彼此之間的交流，形成穩(wěn)定的議事機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。要探索建立任職承諾和述職制，強(qiáng)化團(tuán)員青年對團(tuán)干部的監(jiān)督，從而提升團(tuán)干部做好團(tuán)的工作的責(zé)任意識。 建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化編制外團(tuán)干部對團(tuán)組織的歸屬感，激發(fā)和保護(hù)好他們的工作熱情。對于編制外的副書記，要通過考核激勵(lì)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感，激發(fā)榮譽(yù)感，對工作完成較好的副書記進(jìn)行表彰，在推優(yōu)入黨、推干薦才、評優(yōu)評獎(jiǎng) 等工作中給予優(yōu)先考慮，特別優(yōu)秀的可推薦他們作為人大代表、政協(xié)委員 候選人。要積極為編制外團(tuán)干部搭建舞臺、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，使他們在各自的職業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域能夠更好地發(fā)揮潛能、展現(xiàn)才華、取得成就、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。 建立定期培訓(xùn)機(jī)制。對編制外團(tuán)干部要注重個(gè)性化、差別化的培訓(xùn)，既要統(tǒng)籌兼顧團(tuán)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與相關(guān)學(xué)科知識支撐的關(guān)系，又要側(cè)重他們在聯(lián)系青年和開展工作中所需要的溝通交流技巧、組織活動、青年權(quán)益維護(hù)、志愿服務(wù)精神培養(yǎng)等知識的培訓(xùn)，幫助他們盡快適應(yīng)新的角色，使他們成為受青年普遍歡迎的帶頭人。 六、應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題 堅(jiān)持“黨管干部”和上級團(tuán)委參與相結(jié)合。堅(jiān)持“黨管干部”原則，體現(xiàn)在黨組織全程主導(dǎo)選配工作，以保證基本政治方向。堅(jiān)持上級團(tuán)委有效參與，體現(xiàn)在縣團(tuán)委必須對選配工作行使充分的指導(dǎo)權(quán)，直接參與協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、操作等具體工作。 堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)員青年民主參與相結(jié)合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政策制定環(huán)節(jié)，要對選配的具體崗位、任職條件及來源結(jié)構(gòu)予以規(guī)定。組織研究環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮到團(tuán)工作崗位需要，克服完全以票取人等簡單化傾向。宣傳工作要適度公開，既要保證團(tuán)員青年參 與工作的廣泛性，又要避免炒作。 適時(shí)將組織格局創(chuàng)新工作與加強(qiáng)村級團(tuán)組織建設(shè)相結(jié)合?？梢蕴剿髟诖寮増F(tuán)組織中增配副書記、支委，配齊配強(qiáng)村級團(tuán)組織工作隊(duì)伍，整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級團(tuán)的建設(shè)。 堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做到“四個(gè)一”。即工作開展前，制定一套科學(xué)的工作推進(jìn)流程；班子產(chǎn)生過程，必須通過一次團(tuán)員（團(tuán)員代表）大會選舉產(chǎn)生；工作整個(gè)過程，要整理出一套專題工作檔案；工作結(jié)束后，要形成一套管用的工作機(jī)制。 七、工作要求 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施鎮(zhèn)團(tuán)委 換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層團(tuán)建，提高基層團(tuán)組織服務(wù)能力的有效途徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、團(tuán)委要高度重視，切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆選舉工作擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，及時(shí)研究、解決換屆工作中的具體問題，保證集中統(tǒng)一換屆工作在 20XX年 12 月以前全部結(jié)束。 （二）密切配合，務(wù)求實(shí)效。鎮(zhèn)團(tuán)委要及時(shí)與同級黨組織和上級團(tuán)組織做好溝通，嚴(yán)格按照《團(tuán)章》和基層團(tuán)組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好換屆工作的計(jì)劃制定、實(shí)際推進(jìn)和總結(jié)工作，嚴(yán)禁違規(guī)操作和走過場，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行。 （三）強(qiáng)化宣傳，推 進(jìn)工作。要加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、 報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)短信、微信、微博等媒介發(fā)布公告，進(jìn)一步激發(fā)廣大團(tuán)員青年的政治熱情和參與意識。要注重實(shí)際工作，以集中統(tǒng)一換屆為契機(jī)，對鎮(zhèn)基層團(tuán)組織的設(shè)置方式、活動方式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行積極探索，不斷創(chuàng)新和擴(kuò)展工作領(lǐng)域，推進(jìn)全鎮(zhèn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。