【正文】 組及時趕赴災(zāi)區(qū)，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情評估和應(yīng)急處置等，指導區(qū)縣開展應(yīng)急處置工作。第一百二十八條 應(yīng)急處置工作可分為初期應(yīng)急處置工作和后期應(yīng)急處置工作。第一百二十九條 初期應(yīng)急處置工作主要是指地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情發(fā)生后，前方工作組趕赴現(xiàn)場后開展的有關(guān)應(yīng)急工作。初期應(yīng)急處置工作包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急調(diào)查。應(yīng)立即了解最新災(zāi)情或險情情況，以及地方搶險救災(zāi)工作進展，協(xié)助、指導制定應(yīng)急調(diào)查工作方案，專家配合調(diào)查組開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查工作。（二）應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)需要和現(xiàn)場實際情況，盡快制定應(yīng)急監(jiān)測方案，并指導應(yīng)急監(jiān)測，及時分析監(jiān)測資料，了解地質(zhì)災(zāi)害的整體動態(tài)狀況，保證應(yīng)急救援工作需要。（三）災(zāi)險情評估和技術(shù)會商。根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測資料，分析災(zāi)害成因，對災(zāi)險情進行評估和技術(shù)會商，預(yù)測發(fā)展趨勢，形成會商意見，上報應(yīng)急指揮部或指導組。（四）應(yīng)急處置決策。應(yīng)急指揮部或指導組根據(jù)技術(shù)會商意見，結(jié)合其他相關(guān)信息，視情況召開相關(guān)部門聯(lián)席會議與地方政府交換意見，對專家提出的應(yīng)急處置建議進行決策，并下達應(yīng)急響應(yīng)指令，現(xiàn)場協(xié)助、指導地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。并按“渝辦【2009】81號”文定期報告災(zāi)險情及應(yīng)急處置工作開展情況。第一百三十條 后期應(yīng)急處置工作指會商確定應(yīng)急處置工作措施后，進入具體應(yīng)急處置階段，即應(yīng)急勘（調(diào)）查、應(yīng)急專業(yè)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急搶險治理等應(yīng)急處置工作，一般由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊下屬應(yīng)急分隊組織實施，并按各自負責的區(qū)縣，參與、協(xié)助、指導地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。后期應(yīng)急處置工作包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急勘（調(diào)）查。由項目業(yè)主委托地勘專業(yè)單位（市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍）具體負責實施。根據(jù)前期應(yīng)急調(diào)查和專家會商建議，對災(zāi)害體開展全面的地質(zhì)勘（調(diào)）查工作，查明災(zāi)害體的范圍、變形情況、危及對象等，結(jié)合應(yīng)急監(jiān)測成果，分析評價災(zāi)害體的穩(wěn)定性及發(fā)展趨勢，并對下步工作提出處置建議，提交的勘（調(diào)）查成果報告經(jīng)評估機構(gòu)審查評估后，由主管部門審批確定下步工作：應(yīng)急治理或應(yīng)急監(jiān)測或開展群測群防等。（二）應(yīng)急專業(yè)預(yù)警監(jiān)測。由項目業(yè)主委托地勘專業(yè)單位（市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍）具體負責實施。根據(jù)前期應(yīng)急調(diào)查和專家會商建議，需立即開展專業(yè)預(yù)警監(jiān)測工作的災(zāi)害體，按照先布設(shè)簡易監(jiān)測點，開展應(yīng)急監(jiān)測的同時編制具體的監(jiān)測方案，并及時報送主管部門審批后實施。按照《關(guān)于做好三峽工程175米試驗性蓄水期間重慶庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情信息報送工作的通知》（渝辦【2009】81號）中規(guī)定的災(zāi)險情級別和相應(yīng)的報送時間及時上報監(jiān)測信息，并定期將監(jiān)測成果報市地環(huán)總站進行會商，根據(jù)會商結(jié)論確定是否繼續(xù)開展應(yīng)急監(jiān)測。繼續(xù)應(yīng)急監(jiān)測則按原程序循環(huán)開展監(jiān)測工作，不需繼續(xù)應(yīng)急監(jiān)測的納入?yún)^(qū)縣進行常態(tài)化管理。（三）應(yīng)急搶險治理。按照應(yīng)急搶險有關(guān)規(guī)定確定應(yīng)急搶險隊伍，經(jīng)項目業(yè)主委托，按照審批的應(yīng)急搶險方案實施應(yīng)急治理工程。通過對應(yīng)急搶險治理工程效果監(jiān)測成果會商，根據(jù)會商意見確定：需繼續(xù)進行應(yīng)急治理的按原程序進行應(yīng)急治理；需應(yīng)急監(jiān)測則按應(yīng)急監(jiān)測審批程序開展監(jiān)測工作；其他情況納入?yún)^(qū)縣進行常態(tài)化管理。第一百三十一條 一般工作人員分前方（現(xiàn)場）工作人員和后方工作人員，由應(yīng)急辦公室在成員單位、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊、市技術(shù)指導中心及其他相關(guān)單位中統(tǒng)一調(diào)配。前方（現(xiàn)場）人員由調(diào)查處置、信息傳輸和專用設(shè)備操作等方面人員組成，具體工作時與區(qū)縣國土部門工作人員聯(lián)合組隊。后方工作人員由指揮、協(xié)調(diào)、信息、通訊、設(shè)備和后勤等方面人員組成，工作重點是為前方（現(xiàn)場）工作組提供保障。專家組由應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級和災(zāi)（險）情特征，從市級專家?guī)熘绣噙x。啟動A級響應(yīng)后，在1小時內(nèi)成立指揮部，參與應(yīng)急的應(yīng)急辦公室、技術(shù)指導中心、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊、技術(shù)支撐單位等在1小時內(nèi)進入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急隊伍出發(fā)赴現(xiàn)場；其他響應(yīng)級別確定后，按照相應(yīng)級別的工作方案進入運行程序，接到通知后各參加單位應(yīng)在2小時內(nèi)進入應(yīng)急狀態(tài)。在進入應(yīng)急狀態(tài)同時，各單位將參與應(yīng)急的前后方人員名單等情況上報應(yīng)急辦公室。第一百三十二條 市局采購或委托有關(guān)單位采購的應(yīng)急救援設(shè)備，由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用，日常維護管理由市地環(huán)總站負責，只能用于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。市地環(huán)總站負責定期進行檢測、維修以及出庫、入庫登記工作，確保應(yīng)急救援設(shè)備正常運作。應(yīng)急救援設(shè)備的運行、維護等經(jīng)費從市級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金中安排。應(yīng)急出發(fā)前，技術(shù)指導中心先與區(qū)縣國土部門和技術(shù)支撐單位溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)需要，再確定遠程攜帶的具體設(shè)備，并作好備份工作。應(yīng)急工作裝備配置，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急工作實際需求，酌情而定。具體設(shè)備配置可參考《重慶市國土房管局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》（渝國土房管發(fā)【2011】24號）。第一百三十三條 技術(shù)指導中心做好資料整理、集成和質(zhì)量檢查工作，逐步建成應(yīng)急響應(yīng)信息平臺。應(yīng)急響應(yīng)資料要求彩色紙介質(zhì)和電子版同時準備，精度盡可能滿足應(yīng)急要求。具體應(yīng)急響應(yīng)工作中，資料保障依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需求酌情而定。第一百三十四條 應(yīng)急響應(yīng)行動包括險情應(yīng)急響應(yīng)行動和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)行動。第一百三十五條 險情應(yīng)急響應(yīng)行動包括以下工作內(nèi)容：（一）快速了解險情和搶險工作進展；（二）開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，評估險情；（三）擴大范圍調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情隱患；（四）協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝事宜；（五）專家會商預(yù)測險情趨勢，并做好專家意見記錄備案；（六）架設(shè)遠程通訊設(shè)備，實施遠程會商；（七）研究提出監(jiān)測預(yù)警建議和避險排險技術(shù)咨詢方案；（八）研究決定向地方政府提出技術(shù)指導的建議；（九）總結(jié)應(yīng)急工作，提交總結(jié)報告，整理資料并歸檔。第一百三十六條 災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)行動包括以下工作內(nèi)容：（一）快速了解災(zāi)情以及搶險救災(zāi)工作進展；（二）開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，評價災(zāi)情，預(yù)測險情；（三）擴大范圍調(diào)查區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患；（四）聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝；（五）研究提出搶險救災(zāi)技術(shù)咨詢方案；（六）研究決定向地方政府提出技術(shù)咨詢建議；（七）做出地質(zhì)災(zāi)害責任認定，并做好專家認定意見備案；（八）架設(shè)遠程通訊設(shè)備，實施遠程會商；（九）總結(jié)應(yīng)急工作，提交總結(jié)報告，整理資料、歸檔。第一百三十七條 應(yīng)急處置工作組或技術(shù)組可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情的實際情況，調(diào)整具體工作內(nèi)容。第一百三十八條 經(jīng)專家組會商鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情基本消除或得到有效控制或災(zāi)險情基本清楚，應(yīng)急指揮部商當?shù)厝嗣裾?，宣布市級?yīng)急處置現(xiàn)場工作終止，并上報市領(lǐng)導小組。區(qū)縣（自治縣）本級應(yīng)急處置現(xiàn)場工作終止，由本級領(lǐng)導小組宣布。第八節(jié) 責任認定第一百三十九條 國土資源行政主管部門負責按《重慶市地質(zhì)災(zāi)害責任認定暫行辦法》的規(guī)定，對地質(zhì)災(zāi)害的成因及責任進行認定。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，國土部門組織專家調(diào)查、分析和判斷引發(fā)的原因，認定地質(zhì)災(zāi)害的成因，認定地質(zhì)災(zāi)害是人為活動引發(fā)或非人為活動引發(fā)。第一百四十條 經(jīng)國土部門調(diào)查認定為非人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害屬于自然災(zāi)害。當?shù)卣皣恋炔块T依照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》確定的職責分工，做好地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。國土部門負責統(tǒng)計、上報自然災(zāi)害類地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失等。第一百四十一條 經(jīng)國土部門認定為人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，國土部門按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，調(diào)查、追究人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責任人的責任；統(tǒng)計、上報人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失；并將調(diào)查處理情況抄送同級安監(jiān)部門。第一百四十二條 國土部門調(diào)查認定屬人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，按程序移送安監(jiān)部門認定該人為活動是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)經(jīng)營活動是否違反安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和程序，該人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害是否屬于生產(chǎn)安全事故。經(jīng)安監(jiān)部門調(diào)查認定屬于生產(chǎn)安全事故的，由安監(jiān)部門按安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進一步認定有關(guān)安全生產(chǎn)責任主體，并認定和追究安全生產(chǎn)責任主體的生產(chǎn)安全責任。同時，將地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失、人員傷亡等納入安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計和上報，并將調(diào)查處理情況抄送同級國土部門。第一百四十三條 對國土部門認定屬自然原因和人為活動共同引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由國土部門組織專家調(diào)查認定人為活動是否擴大了災(zāi)害，直接造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，由安監(jiān)部門調(diào)查認定人為活動是否與安全生產(chǎn)事故有關(guān)，并認定和追究有關(guān)安全生產(chǎn)主體的責任。經(jīng)初步調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害可能是由生產(chǎn)經(jīng)營性人為活動引發(fā)的，國土部門在調(diào)查認定過程中應(yīng)邀請安監(jiān)部門的專家參與；對國土部門轉(zhuǎn)交的人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，安監(jiān)部門在調(diào)查認定過程中應(yīng)邀請國土部門的專家參與。第一百四十四條 市國土部門負責大型及以上地質(zhì)災(zāi)害和跨區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)災(zāi)害的責任調(diào)查認定（國土資源部依照職權(quán)進行調(diào)查認定的除外），并對區(qū)縣國土部門的責任調(diào)查認定工作進行監(jiān)督和指導。由市國土部門負責的責任調(diào)查認定可指定區(qū)縣國土部門進行。各區(qū)縣國土部門負責本轄區(qū)內(nèi)中小型地質(zhì)災(zāi)害的責任調(diào)查認定工作。第一百四十五條 下列情形，國土部門可以依照職權(quán)或當事人申請對地質(zhì)災(zāi)害責任進行調(diào)查認定和處理：（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當?shù)卣虿块T開展搶險救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的工程治理、搬遷避讓或補償受災(zāi)群眾，需要對地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查認定和處理的；（二）公民、法人或其他組織認為人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害對其人身或財產(chǎn)造成了損害，要求賠償申請對地質(zhì)災(zāi)害責任調(diào)查認定的；（三）安監(jiān)部門或上級部門移交進行責任調(diào)查認定的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定或國土部分認為需要進行調(diào)查認定和處理的其它情形。第一百四十六條 治理責任認定程序分為簡易程序和普通程序。執(zhí)行簡易程序或者普通程序應(yīng)由國土資源行政主管部門組織專家現(xiàn)場調(diào)查后確定。第一百四十七條 地質(zhì)災(zāi)害責任認定相關(guān)費用應(yīng)由責任主體單位承擔，列入地質(zhì)災(zāi)害治理成本，可由組織認定的國土資源行政主管部門先行墊支。第四章 責任追究第一百四十八條 有關(guān)縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府有下列行為之一的，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十條、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十九條的規(guī)定追究法律責任：（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；（二）在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的； （三）批準未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的可行性研究報告的；（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的；（五）給不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書的；（六）在責任調(diào)查認定處理工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；（七）在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有其他瀆職行為的。第一百四十九條 未落實群測群防工作，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。第一百五十條 地質(zhì)災(zāi)害責任主體認定后，國土資源行政主管部門按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，調(diào)查、追究人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責任人的責任；安監(jiān)部門依照國家《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定，調(diào)查和追究安全生產(chǎn)主體的生產(chǎn)安全責任。第一百五十一條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責任單位負責賠償和治理。賠償和治理費用按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔恢復(fù)原狀、賠償損失等侵權(quán)責任。對地下挖掘活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成民事賠償?shù)?，當事人可通過民事訴訟程序解決侵權(quán)糾紛。訴訟中被告否認侵權(quán)事實的，依照《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋實行舉證責任倒置，由被告負責舉證。第一百五十二條 對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理、逾期不治理或者治理不符合要求的，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十二條、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五十條的規(guī)定追究法律責任。第一百五十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條的規(guī)定追究法律責任： （一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。第一百五十四條 從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的單位有下列行為之一的，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十四條的規(guī)定追究法律責任：（一）在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實情況的；（二）在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（三）無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。第一百五十五條 偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十五條的規(guī)定追究法律責任。第一百五十六條 在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中，相關(guān)行為單位和個人有以下行為之一的，依法追究法律責任：（一）對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情信息不按有關(guān)規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的；（二）拒不執(zhí)行災(zāi)害現(xiàn)場指揮部的指令，延誤應(yīng)急搶險工作造成嚴重后果的；（三）在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護等方面不配合、不支持，影響、干擾和阻撓應(yīng)急搶險救援工作的單位和個人；（四）引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，造成人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的直接責任人；（五）不按要求及時采取措施處置地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人。第一百五十七條 在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、極易發(fā)區(qū)或直接威脅區(qū)域內(nèi)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無關(guān)的爆破、削坡、工程建設(shè)等活動的，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十三條、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五十一條追究法律責任。第一百五十八條 侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十六條的規(guī)定追究法律責任。第一百五十