【正文】 系，構(gòu)建以政府部門服務(wù)和管理為保障、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與的集技術(shù)、信息、金融、營(yíng)銷等各種服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。 六是調(diào)整農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。從荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)看，在土地資源相對(duì)緊缺的國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中站住腳，不能主要依賴于成本和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，而是要采用差別化競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略。浙江土地資源也不寬裕，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格在國(guó)內(nèi)處于較高價(jià)位，因此，浙江農(nóng)業(yè)要在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略向以質(zhì)取勝的差別化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。質(zhì)量取勝不僅包括產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，而且包括品牌、分級(jí)、包裝和營(yíng)銷服務(wù)等方面質(zhì)量。應(yīng)從市場(chǎng)需求出發(fā)，結(jié)合浙江農(nóng)業(yè)資源與區(qū)位條件，重點(diǎn)支持浙江名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要通過有效的品牌建設(shè)、嚴(yán)格的環(huán)保制度、優(yōu)良的營(yíng)銷服務(wù)（包括質(zhì)量追溯、物流與信譽(yù)體系建設(shè)等），培育浙江農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 七是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是：通過比較優(yōu)勢(shì)和利益連接機(jī)制，形成區(qū)域化與專業(yè)化的分工。從空間看，這種分工有時(shí)會(huì)超越一個(gè)省或一個(gè)國(guó)家，這對(duì)于資源相對(duì)緊缺的國(guó)家或地區(qū)尤其如此。浙江省在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)該總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和“走出去”戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，一方面立足本省優(yōu)勢(shì)資源，另一方面突破本省資源局限的瓶頸，通過市場(chǎng)導(dǎo)向，政府牽線，企業(yè)運(yùn)作的辦法，充分利用省外、國(guó)外在土地和勞動(dòng)力等方面的資源優(yōu)勢(shì)，在更大空間范圍配置浙江農(nóng)業(yè)要素，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、弱勢(shì)互消，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、分工合作的跨省區(qū)、跨國(guó)度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。 八是加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。從宏觀視角看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必定是建立在合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的，其主要的判別指標(biāo)是部門勞動(dòng)力對(duì)GDP的相對(duì)貢獻(xiàn)率。從浙江省的情況看，農(nóng)業(yè)GDP的份額在持續(xù)下降，目前為6%左右，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但是與此不相適應(yīng)的是，農(nóng)業(yè)就業(yè)份額的下降速度卻明顯慢于農(nóng)業(yè)GDP份額的下降速度，目前為26%左右。這種態(tài)勢(shì)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)GDP貢獻(xiàn)率的不斷下降，其對(duì)農(nóng)業(yè)的直接影響是農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入低于社會(huì)平均水平，農(nóng)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，改變這一格局的基本途徑是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。當(dāng)前，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不僅取決于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還取決于農(nóng)村土地制度的進(jìn)一步改革和城市化的健康發(fā)展，而城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的消除是其中的關(guān)鍵。此外，從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的個(gè)人成本和社會(huì)成本角度看，合理布局基礎(chǔ)上的中小城市發(fā)展，應(yīng)該成為浙江乃至中國(guó)城市化進(jìn)程的重點(diǎn)。 九是完善農(nóng)業(yè)支持政策。首先要建立對(duì)農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。主要是：縣級(jí)以上政府財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度；土地出讓收入和建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入要主要用于“三農(nóng)”；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融體制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持；要鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。其次，要在遵循WTO規(guī)則的前提下，根據(jù)浙江農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，明確農(nóng)業(yè)支持政策的重點(diǎn)。主要包括：農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理支持，農(nóng)民培訓(xùn)與教育支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境改善支持，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與管理支持，農(nóng)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)中介與公共服務(wù)平臺(tái)支持，基礎(chǔ)性與公共性農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣支持等。再次，要完善農(nóng)業(yè)支持的方法，提高農(nóng)業(yè)投入的效率。主要是：盡可能減少投入的中間環(huán)節(jié)，無(wú)償投入與有償投入（如配套、貼息、低息、獎(jiǎng)勵(lì)、以工代賑等）相結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)投入績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投入績(jī)效的考核等。 十是深化農(nóng)業(yè)配套改革。當(dāng)前影響高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、急需通過體制創(chuàng)新和深化改革的主要領(lǐng)域是：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與管理制度，農(nóng)民養(yǎng)老與社保制度，農(nóng)村金融與保險(xiǎn)制度，農(nóng)民教育與農(nóng)業(yè)科技推廣體制，農(nóng)業(yè)部門管理與投入體制，農(nóng)業(yè)合作社與行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展政策與制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制等。浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來：從浙江資源、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程看，當(dāng)前浙江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，應(yīng)該是發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與核心可以概括為：符合生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量安全要求，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠給經(jīng)營(yíng)者，尤其是農(nóng)民，帶來等于或大于比較利益收益的農(nóng)業(yè)。從荷蘭的經(jīng)驗(yàn)看，這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)是：土地利用高效；生態(tài)環(huán)境良好；技術(shù)支撐有力；流通體系發(fā)達(dá)；組織體系健全；政策體系完善；主體素質(zhì)較高；產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出；經(jīng)營(yíng)收入豐厚；農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高質(zhì)、高附加值、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 要實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，浙江農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的轉(zhuǎn)型：一是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型：從資源消耗型和數(shù)量增長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)型和質(zhì)量增長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型：從追求農(nóng)業(yè)的單一功能向追求多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型：從一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)特征為主向二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)特征為主轉(zhuǎn)型；四是農(nóng)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)型：從分散化的農(nóng)業(yè)組織形式向產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)型；五是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：從農(nóng)業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略為主向農(nóng)業(yè)差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略為主轉(zhuǎn)型；六是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間轉(zhuǎn)型：從僅僅立足于本省資源發(fā)展農(nóng)業(yè)向充分利用省外、國(guó)外資源發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。 9 /