浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研-資料下載頁
2025-06-29 03:45本頁面
【正文】 系，構建以政府部門服務和管理為保障、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與的集技術、信息、金融、營銷等各種服務于一體的新型農(nóng)業(yè)服務平臺。 六是調(diào)整農(nóng)業(yè)競爭戰(zhàn)略。從荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐和經(jīng)驗看，在土地資源相對緊缺的國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)要在激烈競爭的市場中站住腳，不能主要依賴于成本和價格的競爭，而是要采用差別化競爭的戰(zhàn)略。浙江土地資源也不寬裕，農(nóng)業(yè)勞動力價格在國內(nèi)處于較高價位，因此，浙江農(nóng)業(yè)要在國內(nèi)和國際市場具有競爭優(yōu)勢，必須調(diào)整競爭戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品價格競爭戰(zhàn)略向以質取勝的差別化戰(zhàn)略轉變。質量取勝不僅包括產(chǎn)品的品質與安全，而且包括品牌、分級、包裝和營銷服務等方面質量。應從市場需求出發(fā)，結合浙江農(nóng)業(yè)資源與區(qū)位條件，重點支持浙江名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要通過有效的品牌建設、嚴格的環(huán)保制度、優(yōu)良的營銷服務（包括質量追溯、物流與信譽體系建設等），培育浙江農(nóng)業(yè)的核心競爭力。 七是擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特點是：通過比較優(yōu)勢和利益連接機制，形成區(qū)域化與專業(yè)化的分工。從空間看，這種分工有時會超越一個省或一個國家，這對于資源相對緊缺的國家或地區(qū)尤其如此。浙江省在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，應該總結近年來農(nóng)業(yè)對外開放和“走出去”戰(zhàn)略的經(jīng)驗與教訓，一方面立足本省優(yōu)勢資源，另一方面突破本省資源局限的瓶頸，通過市場導向，政府牽線，企業(yè)運作的辦法，充分利用省外、國外在土地和勞動力等方面的資源優(yōu)勢，在更大空間范圍配置浙江農(nóng)業(yè)要素，建立優(yōu)勢互補、弱勢互消，利益共享，風險共擔、分工合作的跨省區(qū)、跨國度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。 八是加快農(nóng)業(yè)勞動力轉移。從宏觀視角看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必定是建立在合理的經(jīng)濟結構基礎上的，其主要的判別指標是部門勞動力對GDP的相對貢獻率。從浙江省的情況看，農(nóng)業(yè)GDP的份額在持續(xù)下降，目前為6%左右，已接近發(fā)達國家的水平，但是與此不相適應的是，農(nóng)業(yè)就業(yè)份額的下降速度卻明顯慢于農(nóng)業(yè)GDP份額的下降速度，目前為26%左右。這種態(tài)勢導致了農(nóng)業(yè)勞動力對GDP貢獻率的不斷下降，其對農(nóng)業(yè)的直接影響是農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入低于社會平均水平，農(nóng)業(yè)缺乏競爭力，改變這一格局的基本途徑是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移農(nóng)業(yè)勞動力。當前，進一步轉移農(nóng)業(yè)勞動力不僅取決于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還取決于農(nóng)村土地制度的進一步改革和城市化的健康發(fā)展，而城鄉(xiāng)二元社會結構的消除是其中的關鍵。此外，從農(nóng)業(yè)勞動力轉移的個人成本和社會成本角度看，合理布局基礎上的中小城市發(fā)展，應該成為浙江乃至中國城市化進程的重點。 九是完善農(nóng)業(yè)支持政策。首先要建立對農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制。主要是：縣級以上政府財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度；土地出讓收入和建設用地稅費提高后新增收入要主要用于“三農(nóng)”；要創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加大對農(nóng)業(yè)的信貸支持；要鼓勵企業(yè)和社會對農(nóng)業(yè)的投入。其次，要在遵循WTO規(guī)則的前提下，根據(jù)浙江農(nóng)業(yè)的特點，明確農(nóng)業(yè)支持政策的重點。主要包括：農(nóng)業(yè)風險管理支持，農(nóng)民培訓與教育支持，農(nóng)業(yè)基礎設施建設支持，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境改善支持，農(nóng)產(chǎn)品質量安全與管理支持，農(nóng)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會和相關中介與公共服務平臺支持，基礎性與公共性農(nóng)業(yè)技術研究與推廣支持等。再次，要完善農(nóng)業(yè)支持的方法，提高農(nóng)業(yè)投入的效率。主要是：盡可能減少投入的中間環(huán)節(jié)，無償投入與有償投入（如配套、貼息、低息、獎勵、以工代賑等）相結合，完善農(nóng)業(yè)投入績效的評價體系，加強政府農(nóng)業(yè)投入績效的考核等。 十是深化農(nóng)業(yè)配套改革。當前影響高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、急需通過體制創(chuàng)新和深化改革的主要領域是：農(nóng)村土地產(chǎn)權與管理制度，農(nóng)民養(yǎng)老與社保制度，農(nóng)村金融與保險制度，農(nóng)民教育與農(nóng)業(yè)科技推廣體制，農(nóng)業(yè)部門管理與投入體制，農(nóng)業(yè)合作社與行業(yè)協(xié)會發(fā)展政策與制度，農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體制等。浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來：從浙江資源、區(qū)位、經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展進程看，當前浙江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，應該是發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與核心可以概括為：符合生態(tài)環(huán)境和質量安全要求，具有市場競爭能力，能夠給經(jīng)營者，尤其是農(nóng)民，帶來等于或大于比較利益收益的農(nóng)業(yè)。從荷蘭的經(jīng)驗看，這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點是：土地利用高效；生態(tài)環(huán)境良好；技術支撐有力；流通體系發(fā)達；組織體系健全；政策體系完善；主體素質較高；產(chǎn)品優(yōu)勢突出；經(jīng)營收入豐厚；農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高質、高附加值、具有國際競爭力。 要實現(xiàn)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，浙江農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)六個方面的轉型：一是農(nóng)業(yè)增長方式轉型：從資源消耗型和數(shù)量增長型農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)型和質量增長型農(nóng)業(yè)轉變；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能轉型：從追求農(nóng)業(yè)的單一功能向追求多功能農(nóng)業(yè)轉型；三是農(nóng)業(yè)技術應用轉型：從一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術特征為主向二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術特征為主轉型；四是農(nóng)業(yè)組織形式轉型：從分散化的農(nóng)業(yè)組織形式向產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)組織形式轉型；五是農(nóng)業(yè)競爭戰(zhàn)略轉型：從農(nóng)業(yè)價格競爭戰(zhàn)略為主向農(nóng)業(yè)差別化競爭戰(zhàn)略為主轉型；六是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間轉型：從僅僅立足于本省資源發(fā)展農(nóng)業(yè)向充分利用省外、國外資源發(fā)展農(nóng)業(yè)轉型。 9 /
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