【正文】 、產(chǎn)業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，形成企業(yè)投入、政府資金、銀行貸款、文化基金、社會捐助、風(fēng)險資金等相結(jié)合的多元化文化產(chǎn)業(yè)投入機制。認(rèn)真組織“政府引導(dǎo)、市場運作、主體統(tǒng)一”的縣級文化投資經(jīng)營公司試點，積極探索公共文化設(shè)施一體化投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理的創(chuàng)新模式?！　?全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。大力倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，積極運用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)雀咝录夹g(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)。積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品。研究制定文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法，建立知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制，加快注冊具有區(qū)域特色的文化品牌。鼓勵文化企業(yè)積極申請自主創(chuàng)新成果專利，政府采購優(yōu)先安排本市文化創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)項目。　　四、推動文化大發(fā)展大繁榮的保障措施　　2切實強化組織保障。各級黨委、政府要切實提高文化自覺，把推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮擺上重要位置，牢固樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的理念。建立文化建設(shè)工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入黨委、政府目標(biāo)考核體系之中。為加強對文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對文化工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，把文化工作與其它工作一起規(guī)劃、一起部署、一起考核、一起督查。要進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府管理服務(wù)、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)建全社會齊抓共管、共同參與的宣傳文化工作新格局，鼓勵和動員全社會力量參與文化建設(shè)，形成人人支持文化建設(shè)、人人參與文化建設(shè)的強大合力?！　∏袑崗娀弑Ｕ?。進(jìn)一步完善推進(jìn)文化體制改革的有關(guān)政策。健全國有資產(chǎn)處置、人員分流、社會保障、勞動分配等政策；大力推進(jìn)寧波日報報業(yè)集團(tuán)、寧波廣電集團(tuán)等國有文化企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)，引導(dǎo)扶持和培育一批有較大市場份額、有較好產(chǎn)品聲譽，具有核心專業(yè)技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的國有控股文化企業(yè)集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極鼓勵有條件的國有文化企業(yè)走資本化運作路子，不斷增強國有文化企業(yè)集團(tuán)的核心競爭力。進(jìn)一步完善文化市場準(zhǔn)入政策。根據(jù)上級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制訂相關(guān)配套政策；健全社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的有關(guān)政策，鼓勵個人、企業(yè)、外資、社會團(tuán)體進(jìn)入國家政策法規(guī)準(zhǔn)許的文化領(lǐng)域。進(jìn)一步完善文化稅收政策。按照國家的財政稅收政策的有關(guān)規(guī)定，落實稅收優(yōu)惠政策，支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定出臺我市鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施。進(jìn)一步完善文化開發(fā)政策。對標(biāo)志性文化設(shè)施和重要文化產(chǎn)業(yè)項目給予支持并減免相關(guān)規(guī)費；充分考慮中小文化企業(yè)的特點，積極搭建中小文化企業(yè)融資平臺；支持文化企業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)投資項目用地要與一般工業(yè)用地區(qū)別開來，統(tǒng)一納入各級國土資源部門年度建設(shè)用地規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)集約用地、集群發(fā)展；充分利用城區(qū)現(xiàn)有舊工業(yè)廠房等存量房產(chǎn)，在不改變土地性質(zhì)和建筑主體框架結(jié)構(gòu)情況下，通過以優(yōu)惠政策的租賃方式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。　　3切實強化投入保障。進(jìn)一步加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，建立穩(wěn)定的投入增長機制。各級財政每年投入的增幅確保不低于本級財政當(dāng)年實際收入的增幅，文化事業(yè)發(fā)展資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金年度預(yù)算應(yīng)逐年增加。對于農(nóng)村文化建設(shè)、重大公共文化服務(wù)工程、重要社會公益文化活動、重要文物考古發(fā)掘等，市、縣兩級財政要分別設(shè)立專項經(jīng)費或資金。研究制訂從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策?？h級財政要進(jìn)一步加大向基層和農(nóng)村傾斜力度，對圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等公益性文化事業(yè)要給予重點支持，確保開展公共文化服務(wù)所需經(jīng)費。進(jìn)一步建立對公共文化事業(yè)財政投入績效評估機制，推行公共文化活動項目的立項、申報、評估以及公開招標(biāo)和政府采購制度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，推動常態(tài)運作，提高投入效率?！　?切實強化機制保障。建立文化建設(shè)考核機制。組織開展以爭創(chuàng)文化強縣（市）區(qū)為主要載體的創(chuàng)建活動，強化文化建設(shè)的目標(biāo)考評和督查，推動文化大市建設(shè)不斷引向深入；完善市、縣兩級文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，加快形成科學(xué)、統(tǒng)一、全面、準(zhǔn)確的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度。建立文化建設(shè)激勵機制，整合、歸并市級文化類獎項，充分發(fā)揮“宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎”作用，使之成為寧波文化建設(shè)的最高榮譽，不斷激發(fā)文化工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立文化產(chǎn)業(yè)項目帶動機制，建立《寧波市文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南》和文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，確定一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，形成發(fā)展優(yōu)勢，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立文化生態(tài)保護(hù)機制，優(yōu)化法制環(huán)境，加強對文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控；開展文化建設(shè)咨詢研究，推進(jìn)文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化