【正文】 殊作用，及時添置網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集、監(jiān)看軟件，力爭在第一時間有效處置和封堵不良信息。加強對突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)、新聞發(fā)布工作，健全輿情信息和新聞信息機制，切實加強托管主機和虛擬空間信息的管理。加強互聯(lián)網(wǎng)安全秩序管理，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。（八）不斷夯實社會管理的民生基礎(chǔ)改善民生是加強和創(chuàng)新渝北社會管理的基礎(chǔ)。深入推進“六大渝北”建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。千方百計增加就業(yè)、增加中低階層人員收入，有效縮小“三大差距”。進一步完善社保、低保和保障房建設(shè)與供給制度，嚴格公正執(zhí)法，確保社會公平正義。全力推進基礎(chǔ)教育強區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生強區(qū)建設(shè)，讓渝北人享受重慶市最優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員眼前利益和長遠利益，徹底扭轉(zhuǎn)以犧牲農(nóng)民利益為代價的傳統(tǒng)開發(fā)建設(shè)局面。按照城市化與工業(yè)化互動要求，高強度地推進產(chǎn)業(yè)工人生活服務(wù)設(shè)施、街道社區(qū)政權(quán)設(shè)施、市政公益設(shè)施、科教體衛(wèi)文化設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。啟動“流動人口融入渝北”工程，讓流動人口真正成為渝北建設(shè)和生活的主人翁。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造渝北養(yǎng)老服務(wù)新模式。四、渝北社會管理創(chuàng)新的保障措施加強和創(chuàng)新渝北社會管理，必須從兩江新區(qū)時代的渝北實際出發(fā)，及時更新理念，進行科學(xué)規(guī)劃，不斷深化改革，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化文明創(chuàng)建活動，走出一條渝北特色的社會管理創(chuàng)新之路。（一）更新思想觀念思想是行動的先導(dǎo)。加強和創(chuàng)新渝北社會管理，需要與時俱進的思想理念。從渝北目前狀況看，更新思想觀念，關(guān)鍵在“四重四輕”上堅持辯證法，防止片面性。一是破除重“硬道理”輕“軟管理”的思維定勢。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，各級黨委政府從不懈怠。但作為社會管理的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，卻長期難以引起應(yīng)有重視；鎮(zhèn)街的招商引資和經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)迫使社會管理弱化；開發(fā)建設(shè)重征地速度忽視農(nóng)民切身利益、忽視政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，在大發(fā)展中對社會管理弱化現(xiàn)象普遍存在。實現(xiàn)渝北社會管理創(chuàng)新，必須在思想上像重視第一要務(wù)一樣重視社會管理，真正把最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素作為工作的重中之重。二是破除重“政府管”輕“共同治”的陳腐觀念。誠然，社會管理是政府的重要職責(zé)，政府應(yīng)切實負起社會管理的責(zé)任。但社會管理是對人的管理的復(fù)雜工程，政府既不能唱獨角戲，更不能包打天下，必須借力管理。目前，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)、區(qū)人民團體參與社會管理作用逐步得到發(fā)揮，但社會組織的作用，從總體上看還未得到應(yīng)有重視，公眾參與的積極性尚待調(diào)動，計劃政府的管控觀念仍然較為濃厚。因此，把觀念轉(zhuǎn)到“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的共同治理上來，已成為渝北社會管理創(chuàng)新的當務(wù)之急。三是消除重“基層抓”輕“上層改”的思想障礙。在社會管理中，渝北不斷加強直接面對群眾服務(wù)的社區(qū)建設(shè)，但是，卻對區(qū)級層面社會管理缺乏整體設(shè)計，尤其是近年來區(qū)級部門的任務(wù)源源不斷地轉(zhuǎn)移到社區(qū)，街道辦事處逐步淪“二傳手”，使社區(qū)組織行政化傾向日趨嚴重，最終弱化了社會管理?？梢姡吧蠈痈摹钡牟蛔鳛樗枷?，已成為渝北社會管理創(chuàng)新的重要障礙。四是消除重“依法管”輕“服務(wù)優(yōu)”的明哲保身思想。進入新世紀以來，當年渝北人敢闖敢試的風(fēng)貌早已黯然失色，抱著過時的本本明哲保身的“依法辦事”蔚然成風(fēng)，強勢部門嚴格執(zhí)法有加，優(yōu)質(zhì)服務(wù)難尋。這種離開服務(wù)強管控的思想觀念，已成為渝北深化改革的消極因素。加強和創(chuàng)新社會管理，必須樹立依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重的觀念。 （二）制定科學(xué)規(guī)劃謀定而后動。加強和創(chuàng)新渝北社會管理，應(yīng)及時編制渝北區(qū)社會管理“十二五”規(guī)劃。編制渝北區(qū)社會管理規(guī)劃，必須要鎖定社會管理內(nèi)涵。目前，人們對社會管理，主要從“經(jīng)濟社會”兩分法；“國家企業(yè)社會”三分法；“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)”五分法；“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大政府職能和黨委政法系統(tǒng)“平安建設(shè)與維穩(wěn)”來理解。由于理解的社會管理不在一個層面，不是同一個對象，已經(jīng)造成了理論和實踐的被動。目前，社會管理主要由兩個部門來抓，區(qū)政法委牽頭抓全區(qū)社會管理創(chuàng)新，區(qū)民政局牽頭抓基層社會管理創(chuàng)新。但畢竟社會管理涉及新聞宣傳、勞動就業(yè)、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等多個部門。因此，科學(xué)把握社會管理內(nèi)涵，應(yīng)從胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話中準確理解。此外，渝北區(qū)社會管理“十二五”規(guī)劃，還應(yīng)對目前全區(qū)社會管理狀況進行科學(xué)研判，明確加強和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、體制機制、政策原則、基本措施等。（3） 不斷深化改革目前，渝北社會管理體制有諸多不順，需要通過深化改革不斷加以解決。一是在渝北區(qū)與兩江新區(qū)關(guān)系上，需要通過深化改革形成科學(xué)高效的體制機制，從而為渝北及時高效持久地為兩江新區(qū)大發(fā)展服務(wù)提供體制、機制、政策保障。二是可否在現(xiàn)有區(qū)委政法委和區(qū)政府相關(guān)部門牽頭全區(qū)社會管理創(chuàng)新和基層社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上，在區(qū)委設(shè)立一個涵蓋全區(qū)、層次更高的社會管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理機構(gòu)，如區(qū)委社會管理工作委員會，從組織上保障全面、系統(tǒng)地加強和創(chuàng)新渝北社會管理。三是將鎮(zhèn)街工作重心切實轉(zhuǎn)移到社會管理上來。四是整合區(qū)級部門社會管理資源，切實解決社會管理各自為政、配合欠佳問題。五是努力解決社區(qū)組織行政化傾向嚴重問題。六是下決心解決社會協(xié)同、公眾參與的體制、政策保障問題。尤其要在為社會組織服務(wù)群眾提供條件和暢通群眾利益訴求渠道上下功夫。只有不斷深化改革，才能理順社會管理體制機制，從而創(chuàng)造出加強和創(chuàng)新渝北社會管理的強大動力與活力。（4） 切實轉(zhuǎn)變作風(fēng) 規(guī)劃、體制、政策確定之后，干部就是決定因素。渝北社會管理要實現(xiàn)創(chuàng)新，干部作風(fēng)必須大轉(zhuǎn)變。一是認真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。二是不斷增強政府的社會公信力。充分利用政府網(wǎng)站、手機短信、新聞發(fā)言人制度、廣播、電視、聽證等形式增加政府工作透明度?？煞裨囆姓?wù)微博公文制度，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部建立個人微博宣傳黨的方針政策，為網(wǎng)民問政釋疑解惑，接受社會公眾監(jiān)督，增強政府公信力。三是深入開展密切聯(lián)系群眾的主題實踐活動。推進干部“三進三同”、“扶貧幫困結(jié)窮親”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三項制度”的進一步落實，加大干部聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的力度，用干部的行為示范將社會管理落到實處。（5） 強化文明創(chuàng)建 開展文明創(chuàng)建活動，是渝北多年來加強社會管理的法寶。在鞏固全國文明城區(qū)成果中，創(chuàng)建活動需要深化；在社會管理中，創(chuàng)建活動需要加強。一是深化社會主義核心價值體系建設(shè)。通過唱讀講傳、理論研討、道德模范和先進人物評選，以及社會公德、家庭美德、職業(yè)道德等宣傳，弘揚社會主義核心價值觀和社會正氣，培育市民文明向上、愛國愛家、共建共管、樂于幫扶的優(yōu)良風(fēng)尚。二是持續(xù)開展健康向上的文化健身活動。政府采取切實有效措施，增加文化和健身娛樂陣地和場所，努力活躍居民文體生活，不斷增強居民的文明意識和社區(qū)意識。三繼續(xù)堅持高標準市容市貌整治。通過深化文明創(chuàng)建活動，讓更多的市民和社會組織參與到秩序維護、環(huán)境保護中來。通過深化文明創(chuàng)建活動，在優(yōu)化物質(zhì)生活環(huán)境中，不斷提升人的素質(zhì)，為加強和創(chuàng)新渝北社會管理，奠定更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。