【正文】 判，最終雙方于2005年12月14H簽訂了書(shū)面合同。問(wèn)題　　(1)從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?　　(2)B承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取哪些策略?　　(3)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。B、D兩投標(biāo)人如何應(yīng)對(duì)?　　(4)對(duì)照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，你認(rèn)為有哪些不妥之處?請(qǐng)逐一說(shuō)明。分析與答案　　(1)本案例中的要約邀請(qǐng)是投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)?！　?2)B承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取策略是：和其他投標(biāo)商比較，突出自身的優(yōu)勢(shì)，如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等，突出質(zhì)量管理，質(zhì)量水平盡量?jī)?yōu)于業(yè)主要求水平，突出工期掌控優(yōu)勢(shì)，在滿(mǎn)足業(yè)主工期要求的同時(shí)，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和措施，向業(yè)主提出一些有利于工程建設(shè)的合理化建議及一些優(yōu)惠條件?！　?3)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。B、D兩投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目是火力發(fā)電廠的技術(shù)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案，如大型設(shè)備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案。擬定質(zhì)量、環(huán)境、安全技術(shù)保證措施。落實(shí)技術(shù)交底制?！　?4)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，有以下幾方面的不妥之處：　　1)招標(biāo)范圍不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定?！　≡擁?xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。本項(xiàng)目總投資額18000萬(wàn)元，只對(duì)投資7650萬(wàn)元的設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)，顯然違反了法律關(guān)于依法招標(biāo)項(xiàng)目“包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)”的規(guī)定?！　?)招標(biāo)方式選擇不當(dāng)。　 按規(guī)定依法招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式發(fā)包，即便不適宜公開(kāi)招標(biāo)，選用邀請(qǐng)招標(biāo)方式也應(yīng)經(jīng)法定方式審批，本項(xiàng)目顯然未經(jīng)批準(zhǔn)程序。　　3)自行招標(biāo)應(yīng)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案”。行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)其是否具備編制招標(biāo)文件的能力和組織招標(biāo)的能力。原國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定了辦理經(jīng)國(guó)家計(jì)委審批項(xiàng)目自行招標(biāo)的事宜。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第12條規(guī)定：“招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5H前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案?！睆陌咐Y料看，招標(biāo)人未作此備案。　　4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合法?！　∮赏顿Y方、建設(shè)方、技術(shù)部門(mén)等部門(mén)代表參加組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法，違反了法律規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員“由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定”的規(guī)定?！　?)招標(biāo)人僅宣布4家承包商參加投標(biāo)不符合規(guī)定?！　≌袠?biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。”因此雖然承包商A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱(chēng)，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容?！　?)評(píng)標(biāo)過(guò)程中要求承包商考慮降價(jià)不合法?！　“凑铡墩袠?biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，在確定中標(biāo)前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。　　7)招標(biāo)人確定推薦中標(biāo)人之外的單位中標(biāo)的做法違反法律規(guī)定?！　　墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。”國(guó)家計(jì)委等部門(mén)在《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》中進(jìn)一步明確：“使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！币虼?，本項(xiàng)目的中標(biāo)人只能依法選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一人，而不能是其他人。　　8)訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面合同?！北景咐^(guò)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的時(shí)限。11 /