【正文】 、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。煙草制品庫房、鍋爐房、變配電站、電梯、起重機械、?；穾臁⒂蛶?、加油點、二氧化碳儲罐、熏蒸殺蟲作業(yè)、劇毒品儲存和使用、地下水池作業(yè)、車隊、煙葉工作站、煙草營銷門店等。①在專項預案下編制的現(xiàn)場處置預案：如危險化學品事故專項預案下編制的“重大危險源的應(yīng)急預案”。②單項預案?！半娞菔鹿尸F(xiàn)場處置預案”，可以針對大型公眾聚會或高風險建筑施工活動而制定的臨時性活動方案。如：“局（公司）參加亞運會活動安全防事故預案”、“局（公司）清洗水塔水池防事故預案”。這類預案隨著活動的結(jié)束而終結(jié)。預案的編制程序包含6個步驟：成立工作組、資料收集、危險源與風險分析、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急預案編制、應(yīng)急預案的評審與發(fā)布。企業(yè)事故應(yīng)急預案編制程序1成立工作組①成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應(yīng)急預案編制工作組；②明確編制任務(wù)、職責分工；③要制定編制計劃。2資料收集①相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準；②應(yīng)急預案、國內(nèi)外同行業(yè)事故預案編制所需要事故案例；③本單位技術(shù)資料。3危險源與風險分析①在危險因素分析及事故隱患排查治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果；②進行事故風險分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告；③把分析結(jié)果作為編制應(yīng)急預案的依據(jù)。4應(yīng)急能力評估①對本單位的應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估；②并結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急能力建設(shè)。5應(yīng)急預案編制①針對事故發(fā)生的可能性，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預案；②編制過程中，要讓所有與事故有關(guān)的人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能；③應(yīng)廣泛吸納全員參與，并適時組織培訓；④應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與周圍廠礦、社區(qū)、居民建立起密切的應(yīng)急救援聯(lián)系；⑤與地方政府、上級主管單位以及相關(guān)部門的預案相銜接。6應(yīng)急預案的評審與發(fā)布①評審由本單位負責人組織有關(guān)部門和人員進行；②外部評審由上級主管部門或地方政府負責案例管理的部門組織審查；③評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)單位負責人簽署發(fā)布。附預案管理說明：①以上6工作共同項構(gòu)成一個工作循環(huán)，通過循環(huán)可以持續(xù)改進預案的編制工作，完善預案體系。②可以依據(jù)2009年4月1日的《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)督管理總局令第17號）加強預案管理；③可以按照2009年4月29日的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案評審指南（試行）》進行評審。應(yīng)急救援預案編制內(nèi)容（1）應(yīng)急救援的預案要包括下面的內(nèi)容：1. 企業(yè)危險源基本情況及周邊環(huán)境概況2. 應(yīng)急機構(gòu)人員和職責 4. 應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施描述 5. 應(yīng)急能力評價6. 應(yīng)急響應(yīng)報警和通信聯(lián)絡(luò)方式 7. 事故應(yīng)急的程序和行動方案8. 事后的恢復和程序 9. 有培訓和演練的計劃雖然應(yīng)急處置并不是天天發(fā)生的，有可能一輩子都不會有。但是一旦發(fā)生以后，事先有意識經(jīng)過了這個訓練和事先沒有意識沒經(jīng)過訓練，差別就會很大。所以站在重特大事故預防的角度，一方面要按照國家的要求，結(jié)合企業(yè)的情況，做到每一個重大危險源有預案，還要跟當?shù)卣膽?yīng)急救援預案有機的結(jié)合在一起。專項應(yīng)急預案制訂的基本要求預案預案作為一個指導性文件，它離不開一些基本的東西，首先第一個就是組織機構(gòu)，要求的是平戰(zhàn)結(jié)合。2003年2004年以后，好多的單位制定應(yīng)急預案的時候，整個應(yīng)急預案實際上就是一個應(yīng)急情況之下的組織機構(gòu)的設(shè)置。最近幾年隨著應(yīng)急管理知識的普及和意識的不斷提高，預案慢慢的越來越規(guī)范化、科學化。這個應(yīng)急的組織機構(gòu)及其職責，在平戰(zhàn)結(jié)合原則的指導之下，應(yīng)該要明確組織機構(gòu)日常負責的事情。比如辦職機構(gòu)地點，有哪些參加單位，有哪些人員，職責是什么，總指揮是誰等等。因為我們的預案是要跟政府的預案銜接在一起的，所以在組織機構(gòu)和職責里面要寫清楚，事故發(fā)生時，企業(yè)做到什么程度，哪些事情的話必須政府做。（2）應(yīng)急預案核心要素危害辨識與風險評價是編制應(yīng)急預案的重要要素之一，安全管理、風險評價是前提和重要依據(jù)。應(yīng)急預案一般都是針對重特大事故來編制的1）搞清潛在重特大事故的類型地點或部位。2）評價事故影響范圍及可能影響的人員。采用定量風險評價來確定，事故影響的范圍和可能受影響的人員，光用定性評價，很難提出科學的依據(jù)出來的。3）按照應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分出事故嚴重程度。4）確認通告和報警的形式。在應(yīng)急預案里面，尤其是重大危險源的應(yīng)急預案里面，我們一定要說清楚重大危險設(shè)施場所的報警系統(tǒng)狀況怎么樣，報警的程序是什么。通告報警程序系統(tǒng)，相當我們的眼睛，相當我們的耳朵。一定要確認我們認可的通告和報警的形式，避免誤解。因為緊急狀況是不常見的，發(fā)出什么樣的通報的方式和形式，大家能夠認識到是緊急狀態(tài)，不要張冠李戴讓大家搞錯了。5）明確應(yīng)急反應(yīng)人員?，F(xiàn)場搶救，現(xiàn)場搶險的這些人員，向外求救的方式。因為大的事故發(fā)生以后，現(xiàn)場不外乎都是濃煙滾滾，情況很復雜，那么遇到什么樣的險情，要向外救援，這一塊也是不能忽視。還有公眾報警的標準、方式和信號也需要在要素里面說明。10次警報，都沒有起到敲響警鐘的這個作用；最后瓦斯爆炸了，奪去了34條生命。應(yīng)急反應(yīng)的國際標準反應(yīng)時間：5分鐘到10分鐘之內(nèi)。發(fā)生緊急情況時首先要明確負責人，負責人應(yīng)該是平時對生產(chǎn)工業(yè)的安全管理，對設(shè)備、對場所、對人特別了解；其次還要評價緊急情況下的危險程度，要制定一套規(guī)范的程序的；最后還要確認現(xiàn)場評估小組的能力能否勝任，是否需要外面派專家，需不需要相關(guān)的實驗室提供支持。在預案里還要寫清楚監(jiān)測設(shè)備、人力、專業(yè)人員等的情況。6）采取保護措施程序。在應(yīng)急預案里面要寫清楚跟政府預案怎么銜接，比如發(fā)生事故了，需要疏散居民。發(fā)出這個疏散令的人，企業(yè)的職工可以由企業(yè)的負責人來指揮，但是附近的居民，肯定是要地政府出面的。居民疏散的時候要考慮到車輛的問題、疏散的方向、路線、后續(xù)工作等問題，同時也會牽扯到運輸、交通管制、警戒以及誰負責核實確保每家每戶都安全撤離和疏散。有一些人群和設(shè)施還要采取特殊的保護措施，比如醫(yī)院、學校、幼兒園、殘疾人等等。還有就是避難場所、接收中心、后勤支援這一塊，在保護措施程序最后還得寫清楚疏散終止程序。7）關(guān)于信息發(fā)布和公眾教育。因為我們的預案，必須要經(jīng)過演練和培訓。凡是涉及災(zāi)難性的事故的預案，不光是職工要清楚，周邊的居民，周邊的單位的相關(guān)人員，也都要清楚。除了公眾教育以外，發(fā)生緊急情況時必須有準確的權(quán)威的媒體和新聞發(fā)言人。8）事故后的恢復程序。發(fā)生事故以后，火災(zāi)事故、爆炸事故都是容易使廠房結(jié)構(gòu)受損的，毒物泄露事故還會有殘留的氣體液體，如何處理這些殘留物一定要有一套正常的恢復程序。9）培訓和應(yīng)急的演練。培訓和演練在安全管理、安全生產(chǎn)事故的預防上面是很重要的，所以對應(yīng)急人員，我們一定要進行專業(yè)培訓。而且專門的應(yīng)急救援，也是要持證上崗的，對全員都應(yīng)該有演練和培訓的計劃。它不僅可以讓大家從知識到能力、意識有所提高，還可以檢驗預案是否科學合理。有限空間、密閉空間、缺氧情況下的施救作業(yè)：第一是作業(yè)之前采取監(jiān)護措施；第二是必須配備防護用品。千萬不能盲目，一定要合理施救。10）預案的維護更新對預案的維護更新，一定要有明確的描述。應(yīng)急計劃，或者是叫應(yīng)急預案，不是一勞永逸的。重大危險源的評估的時候，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的125號文件明確要求，重大危險源，至少要每三年評估一次。發(fā)生變更的時候，還要隨時的重新評估。應(yīng)急預案也是這樣，就是我們的企業(yè)發(fā)生變化，重大危險源有變化，周邊的情況發(fā)生變化，生產(chǎn)工藝條件發(fā)生變化的時候，那我們的計劃就要及時的更新。那么一般要求的應(yīng)急計劃，應(yīng)該是每年都要更新，因為除了工廠，企業(yè)的變化以外，我們的法規(guī)標準要求也在發(fā)生變化，根據(jù)演練培訓或檢測的結(jié)果，也要隨時的來完善，來修改我們的應(yīng)急計劃。11）應(yīng)急預案結(jié)論。應(yīng)急計劃作為一個指導性的文件，對我們預防重特大事故的發(fā)生、遏制事故的發(fā)展是非常重要的，它相當于我們的作戰(zhàn)計劃，所以不僅僅是要有一個小組來制定，也不僅僅是需要跟當?shù)卣膽?yīng)急預案銜接，重要的就是一定要全員的培訓，針對不同層次的應(yīng)急預案要培訓、要演練、要廣而告之。六、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故國務(wù)院2007年4月9日頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，自2007年6月1日起實施。事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（一）生產(chǎn)安全事故等級和分類生產(chǎn)安全事故等級根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：生產(chǎn)安全事故等級編號等級傷亡指標經(jīng)濟指標造成人員死亡（或重傷）數(shù)或者直接經(jīng)濟損失1特別重大事故30人以上（100人以上）1億元以上2重大事故10～30人（50～100人）5000萬元以上1億元以下3較大事故 3～10人（10～50人）1000萬元以上5000萬元以下4一般事故3人以下（10人以下）1000萬元以下說明“以上”包括本數(shù)；“以下”不包括本數(shù)。事故的分類。根據(jù)1986年5月31日日發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB 644186），傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害和急性中毒。事故的類別包括：事故的分類01　物體打擊　　011　冒頂片幫　　02　車輛傷害　　012　透水　　03　機械傷害　　013　放炮　　04　起重傷害　　014　火藥爆炸　　05　觸電　　015　瓦斯爆炸　　06　淹溺　　016　鍋爐爆炸　　07　灼燙　　017　容器爆炸　　08　火災(zāi)　　018　其它爆炸　　09　高處墜落　　019　中毒和窒息　　010　坍塌020其它傷害（二）事故報告事故上報的時限和部門（1）企業(yè)人員事故報告。事故現(xiàn)場有關(guān)人員事故發(fā)生后，應(yīng)當立即向本單位負責人報告單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。說明情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門的事故報告。接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：等級事故報告時限和部門特別重大、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，最高上報國務(wù)院。從單位負責人報告縣級管理部門、再到市級、省級、國務(wù)院管理部門、到國務(wù)院，總時間不得超過9小時。較大事故逐級上報至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，最高到省人民政府?？倳r間不超過7小時。一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，最高到市級人民政府?？倳r間不超過5小時。特別說明安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。（二）事故報告的內(nèi)容報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故報告內(nèi)容1事故發(fā)生單位概況①單位的全稱、②所處的地理位置、③所有制形式和隸屬關(guān)系、④生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、⑤持有各類證照的情況、⑥單位負責人的基本情況，⑦近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。2事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況 ①事故發(fā)生的時間具體到分鐘；②報告事故發(fā)生的地點要準確，并報告波及的區(qū)域；③事故現(xiàn)場的總體情況、④現(xiàn)場的人員傷亡情況、⑤設(shè)備設(shè)施的毀損情況；⑥事故發(fā)生前的現(xiàn)場狀況。3事故的簡要經(jīng)過簡述事故全過程：①前后連貫；②脈絡(luò)清晰；③因果相連。謹慎細致、力求準確。4人員傷亡和經(jīng)濟損失情況 ①事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)），不能猜測也不能隱瞞傷亡人數(shù)；②初步估計的直接經(jīng)濟損失（主要指建筑物毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器的損壞等）。5已經(jīng)采取的措施報告現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負責人、已經(jīng)接到事故報告的安全生產(chǎn)管理部門為減少損失、防止事故擴大和便于事故調(diào)查所采取的應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護等具體措施。6其他應(yīng)當報告的情況說明事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。53 / 5