【正文】 發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情況特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。（2）第81條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。（1）第80條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人不履行法定義務，構成安全生產(chǎn)違法行為或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，根據(jù)有責必究、有罪必罰的原則。簽發(fā)《管理評審報告》下發(fā)，并實現(xiàn)內(nèi)外部的有效協(xié)商與溝通。1企業(yè)主要負責人要確定《職業(yè)健康安全管理體系》管理評審周期，每年不少于1次。要建立事故檔案，并長期保存。1企業(yè)負責人及分管安全工作的領導應組織事件、事故所在下屬部門（分局），或安全主管部門聯(lián)合組，對企業(yè)內(nèi)部所發(fā)生的事件、事故進行調(diào)查，按照權限批準調(diào)查報告，確定處理意見和整改措施。1企業(yè)主要負責人應按法規(guī)和上級規(guī)定的權限要求，接受政府或上級調(diào)查組的調(diào)查。每三年至少對預案進行1次修訂。簽發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案》，每年至少要組織1次綜合預案或?qū)ｍ楊A案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案的演練。同企業(yè)其他領導、部門負責人簽訂《安全生產(chǎn)責任書》。企業(yè)主要負責人每年至少參加1次、企業(yè)安全主管領導每年至少參加2次的企業(yè)綜合安全檢查，定期現(xiàn)場帶班和組織安全檢查。應組織安全管理部門與生產(chǎn)部門、財務部門及相關部門，編制安全投入費用預算計劃，按制度保證本單位的安全生產(chǎn)投入的有效實施。批準《企業(yè)年度職業(yè)健康安全目標及目標管理方案》，對目標實現(xiàn)的職責分工、權限、方法和時間表以及目標考核獎懲進行重點審批。組織對方針定期評審，并保持其持續(xù)改進，與企業(yè)安全風險程度相適應，體現(xiàn)企業(yè)的安全文化特色。督促安全會每半年至少召開1次全體會議，并親自每年主持安委會會議不應少于一次。這6項基本職責，一是主要負責人有權有責，權責一致；二是安全生產(chǎn)責任明確具體，具有可操作性；三是實施責任追究時有充分的依據(jù)。第二講 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責及培訓【要點】：《安全生產(chǎn)法》賦予的職責；《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（YC/T3842011）規(guī)定的職責要求；法律責任；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的任職資格及培訓?！边@就把主要負責人置于安全生產(chǎn)的中心地位上，負責第一位的、主要的安全生產(chǎn)領導責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作能否做好，關鍵在于主要負責人。綜上所述，法律所稱的“生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人”應當是直接領導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主要領導責任的決策人。當董事長或總經(jīng)理長期缺位（因療養(yǎng)、學習等情況不能主持全面領導工作）時，將其授權或者委托的副職或者其他主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位不需要并且也不設立法定代表人，這些單位的主要負責人就是其資產(chǎn)所有人，或者生產(chǎn)經(jīng)營負責人。但是某些公司制企業(yè)特別是國內(nèi)外一些特大集團公司的法定代表人，往往與其子公司的法定代表人（董事長）同為一個人，他們不負責日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地或者國外。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。不能獨立行使決策權的，不是主要負責人。我們可能從三個層面來進行理解：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位活動的主要決策人?！栋踩a(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人”的用語。只有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在安全生產(chǎn)中的地位和責任，才能真正促進生產(chǎn)經(jīng)營單位重視并抓好安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。四是強調(diào)了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責任的根本目的。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故，通常都是違反了法律法規(guī)而導致的，要承擔法律責任?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)從各個方面制定了保障安全生產(chǎn)的法律規(guī)范。只有生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)了“人、機、環(huán)”三要素的統(tǒng)一，才能從根本上避免、預防和消除生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接承擔者，也是引發(fā)事故的載體。該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度?！卑凑铡栋踩a(chǎn)法》第九十七條的規(guī)定，自2002年11月1日起，所有在中華人民共和國陸地、海域和領空的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進行安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法者必須受到法律制裁。除此以外的應該就是你所指的“非生產(chǎn)經(jīng)營單位”，如：醫(yī)院、學校、機關等。7第一講 生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任要點：生產(chǎn)經(jīng)營單位的界定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的界定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在安全生產(chǎn)中的地位一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的界定※ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的概念。4第三講 履行職責要做的主要工作3第二講 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責及培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓課程（1）煙草商業(yè)流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理課程（主要負責人）企業(yè)主要負責人在管理中應如何履行安全生產(chǎn)職責編輯小組： 戴書文 歐建強 2012425目 錄第一講 生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”,是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元,具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體工商戶,以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民個人?！栋踩a(chǎn)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。該項制度包含了4個方面的內(nèi)容：一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。能否確保安全生產(chǎn)，第一位的、決定因素是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況。二是規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則。依法從事生產(chǎn)經(jīng)營是法律為生產(chǎn)經(jīng)營單位設定的義務，必須堅決履行。三是強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要措施。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的界定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)的決策者和指揮者，對于落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全管理，確保安全生產(chǎn)至關重要。那么，誰是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者？這是《安全生產(chǎn)法》立法過程中討論較多也是必須明確的問題。是生產(chǎn)經(jīng)營單位的總經(jīng)理嗎？還是主管生產(chǎn)的經(jīng)理？還是公司的“一把手”呢？還是公司的黨組班子成員呢？如何列舉，都不能盡然！《安全生產(chǎn)法》所使用的“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人”是一個在各種情況下才能適用的高度概括性的表述。主要負責人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權，全面領導生產(chǎn)經(jīng)營活動，如廠長、經(jīng)理等。譬如生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營事項應由董事會行事決策的，那么董事長就是主要負責人。在一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是其法定代表人。在這種情況下，那些真正全面組織、領導生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是董事長，而是總經(jīng)理（廠長）或其他人。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領導責任的決策人。如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者安全生產(chǎn)事故需要追究責任時，將長期缺位的董事長或者總經(jīng)理作為責任人既不合情理又難以執(zhí)行，只能追究其制授權或者委托主持全面工作的實際負責人的法律責任。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在安全生產(chǎn)中地位生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者。因此，《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。法律規(guī)定的目的是要落實和加重主要負責人的安全生產(chǎn)責任，促進他們加強領導，加強安全，保障安全。一、《安全生產(chǎn)法》賦予的基本職責《安全生產(chǎn)法》針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任不明確的問題，在第十七條中，列舉了其具體職責：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。二、煙草行業(yè)的職責要求企業(yè)主要負責人應擔任企業(yè)安委會負責人，出任安全生產(chǎn)委員會主任職務。負責組織確定企業(yè)的職業(yè)健康安全方針，并簽發(fā)發(fā)布，予以承諾和遵守。審核批準《企業(yè)安全中長期規(guī)劃》、《企業(yè)年度安全工作計劃》，審批《企業(yè)年度安全工作總結》。審核批準《企業(yè)年度安全投入費用預算》。審核批準《企業(yè)年度重點/重要危險源評價報告》，督促檢查危險源的控制情況，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。簽發(fā)企業(yè)安全職責文本，組織建立健全企業(yè)各部門及相關人員的安全職責文本，簽發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)崗位職責手冊》。審核簽發(fā)《職業(yè)健康安全體系文件》，簽發(fā)《職業(yè)健康安全管理者代表任命書》。對其適宜性、可行性、有效性等進行評審，并形成評估報告。1企業(yè)發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全事故、火災事故、重大道路交通安全事故、重大食品安全事故等應立即向省級公司報告，并在8小時內(nèi)上報書面事故快報。企業(yè)負責人應組織企業(yè)各有關部門和人員認真配合調(diào)查，事故發(fā)生單位和部門負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不應撤離職守，并如實提供有關情況和資料。按規(guī)定及時為從業(yè)人員辦理工傷申報手續(xù)。1批準《企業(yè)安全績效考核》，審核安全績效考核的職責、考核內(nèi)容、考核周期和方法、考核結果的獎懲等要求，并經(jīng)過安委會審議，企業(yè)主要負責人批準。批準管理評審計劃、評審記錄和評審報告。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法律責任（一）《安全生產(chǎn)法》的追責《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人違法行為的法律責任作出了明確的規(guī)定。將依照下條款規(guī)定追究責任：有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。（3）第89條：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。（4）第91條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。（二）《中華人民共和國刑法》的規(guī)定（1）第135條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（2）第137條 ：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情況特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的培訓（一）安全培訓要求及資質(zhì)國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓的要求分兩類，一類是達到基本的安全培訓要求，另一類是實行資質(zhì)許可。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。通過安全培訓使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。煙草行業(yè)企業(yè)在《安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、:企業(yè)主要負責人、主管安全領導和安全管理人員、專職安全員的任職培訓應在任職3個月內(nèi)進行培訓，初次培訓學時不少于32學時。如當?shù)卣幸?，應獲得當?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的合格證書。（二）主要負責人培訓內(nèi)容初次培訓的基本內(nèi)容：1國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法