【正文】 %以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。 、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。 。 策略措施： ，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識。 。普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)，90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加大公共財政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作。 。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實踐活動。加強家庭教育研究，促進研究成果的推廣和應(yīng)用。 。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。 。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息，增強文化產(chǎn)品的知識性、趣味性。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出。積極組織適合兒童的文化活動，大力培育兒童文化品牌。加強文化市場監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作、譯制和出版工作。 。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。 。在公益性文化場所和兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對兒童免費或優(yōu)惠開放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所嚴(yán)格實行消費者實名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，不得允許未成年人進入。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。 。落實維護校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進行巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場所。 。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)和運行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域。加強愛國主義教育基地建設(shè)。 。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護工作運行機制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機構(gòu)和社會團體、志愿者參與兒童保護。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動場所，配備專兼職工作人員，提高運行能力，為兒童及其家庭提供服務(wù)。 。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣（市、區(qū)）建兒童圖書館?！稗r(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。廣泛開展圖書閱讀活動，鼓勵和引導(dǎo)兒童主動讀書。 。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，決定有關(guān)兒童的重大事項，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達渠道，增加兒童社會實踐機會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。 。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵兒童積極參與環(huán)?；顒?，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費。 。強化對兒童工作人員的社會工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護兒童權(quán)益方面的作用。 。積極履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約，擴大多邊和雙邊交流與合作，宣傳我國促進兒童發(fā)展取得的成就。 （五）兒童與法律保護。 主要目標(biāo)： 。 ，兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進一步落實。 。 ，出生人口性別比趨向合理。 ，保障兒童獲得有效監(jiān)護。 ，法律意識、自我保護意識和能力明顯增強。 ，禁止對兒童實施一切形式的暴力。 。 （未滿16周歲兒童）和對兒童的經(jīng)濟剝削。 。 ，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。 。 策略措施： 。推進兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等立法進程。清理、修改、廢止與保護兒童權(quán)利不相適應(yīng)的法規(guī)政策。增強保護兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。 。提高家庭、學(xué)校、社會各界和兒童本人保護兒童權(quán)利的法制觀念、責(zé)任意識和能力。 。明確執(zhí)法主體，強化法律責(zé)任，定期開展專項執(zhí)法檢查。加強對執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護知識和技能培訓(xùn)，增強兒童權(quán)益保護觀念，提高執(zhí)法水平。 。提高社會各界對出生登記的認(rèn)識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化、規(guī)范登記程序。 。宣傳性別平等觀念，增強全社會性別平等意識。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機制，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟社會地位。加大對利用B超等進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。 。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責(zé)任意識，完善并落實不履行監(jiān)護職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。 。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊利用兒童進行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問題的預(yù)防、強制報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機制。整合資源，探索建立兒童庇護中心。加強預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長“防拐”意識和能力，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)，妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全監(jiān)督懲罰機制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。依法保護兒童的隱私權(quán)。 。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。 。進一步擴大兒童接受法律援助的覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，充實基層法律援助工作隊伍，支持和鼓勵基層法律服務(wù)機構(gòu)、社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。 。貫徹未成年人保護法，探索未成年人案件辦理專業(yè)化。加快建設(shè)公安機關(guān)辦理未成年人案件專門機構(gòu)或落實專門人員。 。對涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對違法犯罪兒童的處罰。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則，尊重和保護兒童合法權(quán)益。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對政府收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)的未成年人及被決定強制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。 。建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運作機制，對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強對具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。對適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人，做好幫教工作。 四、組織實施 （一）加強對綱要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院及地方各級婦兒工委負責(zé)綱要實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實綱要中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。 （二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案?？h級以上地方人民政府依據(jù)本綱要，結(jié)合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院及地方政府各有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案，形成全國兒童發(fā)展規(guī)劃體系。 （三）加強綱要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。 （四）保障兒童發(fā)展的經(jīng)費投入。各級政府將實施綱要所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入，并隨著經(jīng)濟增長逐步增加。重點扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。 （五）建立健全實施綱要的工作機制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好綱要實施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機構(gòu)和社會團體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容。健全報告制度，各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告綱要實施的情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施的總體情況。健全會議制度，定期召開各級婦兒工委全體會議，匯報、交流實施綱要的進展情況。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強監(jiān)測評估工作。（六）堅持和創(chuàng)新實施綱要的有效做法。及時開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。開展國際交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒促進兒童發(fā)展的先進理念和經(jīng)驗。不斷創(chuàng)新工作方法，通過實施項目、為兒童辦實事等方式解決重點難點問題；通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進綱要實施。（七）加大實施綱要宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會宣傳綱要內(nèi)容及綱要實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進兒童保護和發(fā)展的法規(guī)政策和國際公約，營造有利于兒童生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。 （八）加強實施綱要能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級行政學(xué)院培訓(xùn)課程。將實施綱要所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實施綱要的責(zé)任意識和能力。 （九）鼓勵兒童參與綱要實施。兒童既是綱要實施的受益者，也是綱要實施的參與者。實施綱要應(yīng)聽取兒童的意見和建議。提高兒童參與綱要實施的意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。 五、監(jiān)測評估 （一）對綱要實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。及時收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映綱要目標(biāo)進展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價綱要目標(biāo)達標(biāo)狀況，評判綱要策略措施和綱要實施工作的效率、效果、效益，預(yù)測兒童發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進兒童發(fā)展的政策措施，推動綱要目標(biāo)的實現(xiàn)，為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 （二）各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。 監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，負責(zé)綱要監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測報告等。 評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭，負責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。（三）各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強綱要實施。（四）建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)和分性別統(tǒng)計指標(biāo)，將其納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。建立和完善國家、省、地三級兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。（五）各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。45 / 45