【正文】 由于政府會(huì)根據(jù)各大學(xué)教育質(zhì)量的高低以決定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的額度，因此這類國家除高等教育機(jī)構(gòu)本身的質(zhì)量保證制度外，政府常會(huì)親自涉入對(duì)大學(xué)的評(píng)鑒，甚至成立專責(zé)的官方或準(zhǔn)官方的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，或組成外部的專業(yè)評(píng)鑒組織。事實(shí)上，大學(xué)評(píng)鑒工作其目的雖在保證高等教育的質(zhì)量，但是由于評(píng)鑒指針的建立必須統(tǒng)一化、規(guī)格化與標(biāo)準(zhǔn)化，如此才能進(jìn)行評(píng)鑒結(jié)果的參照與改進(jìn)。而政府一旦進(jìn)行評(píng)鑒結(jié)果的公布與排行，往往會(huì)影響高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方針與特色，無形中產(chǎn)生「操控」大學(xué)教育的負(fù)面效果。更何況許多大學(xué)評(píng)鑒結(jié)果牽涉到政府經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，其影響層面勢(shì)必更為深遠(yuǎn)。一九八○年代以降，高等教育機(jī)構(gòu)逐漸面對(duì)市場(chǎng)化發(fā)展導(dǎo)向的壓力。市場(chǎng)化固然強(qiáng)調(diào)交易的自由，但也不是任意而毫無章法，它必須有一套規(guī)則使得參與者可以循此規(guī)則維持市場(chǎng)機(jī)制。而高等教育成為一個(gè)市場(chǎng)，必須建立起一套市場(chǎng)機(jī)制，這套機(jī)制會(huì)因不同國家而有所差異。以英國高等教育為例，在行政系統(tǒng)上，隨著多元技術(shù)學(xué)院的升格改制，以及英國政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)之控制，在英國高等教育行政系統(tǒng)中已明顯產(chǎn)生中央集權(quán)化之趨勢(shì)。這種由政府主導(dǎo)，針對(duì)各級(jí)教育作一貫、且全國化的協(xié)調(diào)規(guī)劃方式，雖非所有大學(xué)學(xué)界人士所樂見，但在保守黨政府繼續(xù)執(zhí)政其間勢(shì)必延續(xù)且加強(qiáng)（楊瑩，民83，頁109）。就英國高等教育機(jī)構(gòu)而言，二十世紀(jì)末他們經(jīng)歷了十分吊詭的高等教育發(fā)展理念。一方面，英國政府倡言市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)價(jià)格自由化，市場(chǎng)自由成為解決財(cái)政問題的妙方。但另一方面，卻增加國家對(duì)高等教育的管制，迫使高等教育機(jī)構(gòu)必須迎合各種評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)，所謂的自由市場(chǎng)似乎是在國家主導(dǎo)下的自由（鍾宜興，民89，頁69）。同樣的，受到社會(huì)民主發(fā)展趨勢(shì)的影響，近年來國內(nèi)教育加速民主化的步伐，松綁、自治、自由、學(xué)術(shù)專業(yè)等議題成為高等教育改革的焦點(diǎn)，這些訴求影響著教育部的高等教育發(fā)展政策；但是，另一方面，教育行政部門又試圖管制大學(xué)，深怕過快的自由化，高等教育的質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)問題，同時(shí)政府經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用也受到追求績效經(jīng)驗(yàn)的影響，以評(píng)鑒制度控制質(zhì)量，發(fā)放補(bǔ)助。上述政府所實(shí)施的各種管制措施，相較于解嚴(yán)之前雖稍有改善，但其目的仍不外乎希望保證高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化與一致性，這是否又難免會(huì)落入「教育部大學(xué)」之譏，值得吾人審慎思考。四、控制自一九六○年代起，西方就形成一種新的社會(huì)型態(tài)，以資本主義為主導(dǎo)，高度工業(yè)成長為目標(biāo)，并朝向高科技計(jì)算機(jī)化世界發(fā)展，一般稱之為「后工業(yè)社會(huì)」（postindustrial society）或「信息社會(huì)」（information society）。在這樣的社會(huì)中，最主要的特色是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)科技的發(fā)達(dá)。誠如N. Postman的分析，人類目前已經(jīng)進(jìn)入全球聯(lián)結(jié)成一體的「科技城」（technopoly）文化，在這個(gè)全球化的「科技城」中，所有文化形式均臣服于技術(shù)與科技（轉(zhuǎn)引自楊深坑，民87，頁6）。由于信息科技根本改變了工作與生產(chǎn)組織的本質(zhì)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治與文化等生活的各個(gè)層面莫不受其影響，而這也是造成高等教育不得不更新的重大驅(qū)力。在計(jì)算機(jī)科技與因特網(wǎng)的高度發(fā)展下，傳統(tǒng)的知識(shí)傳遞與研究型態(tài)產(chǎn)生相當(dāng)大的轉(zhuǎn)變，原本以知識(shí)傳遞與研究作為中心活動(dòng)的高等教育遭受極大沖擊，作為教育活動(dòng)主體的教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)也有所變化。在師生互動(dòng)的歷程中，由于加入計(jì)算機(jī)科技這個(gè)威力強(qiáng)大且獨(dú)立性高的媒介，對(duì)于師生結(jié)構(gòu)與彼此互動(dòng)也都有所影響。而隨著信息社會(huì)的來臨，學(xué)術(shù)文化越來越傾向透過因特網(wǎng)來重新界定知識(shí)和其有效性；知識(shí)的周期性受到強(qiáng)調(diào)，因?yàn)橹R(shí)不斷地與環(huán)境互動(dòng)而進(jìn)行修正。大學(xué)教授成為課程模塊的教學(xué)設(shè)計(jì)者，學(xué)習(xí)型態(tài)不再強(qiáng)調(diào)學(xué)生在心靈上的理解與發(fā)展，而是如何從一大堆信息中抓取想要、需要的部分。再者，受到計(jì)算機(jī)與微電子視訊發(fā)展的影響，不僅大學(xué)的組織型態(tài)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，甚至于整個(gè)大學(xué)的教學(xué)過程也徹底重構(gòu)。先進(jìn)科技將充滿高等教育的每個(gè)角落，課程與教材都將以電視、錄像帶、VCD或透過計(jì)算機(jī)的方式取得。舉例來說，遠(yuǎn)距教學(xué)的施行，使得校際合作，甚至國際合作成為可能。同樣一門課只要一個(gè)學(xué)校開課，很多學(xué)校即可同時(shí)收播。遠(yuǎn)距會(huì)議與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，更產(chǎn)生所謂沒有校址，僅有網(wǎng)址的「網(wǎng)絡(luò)大學(xué)」（Interversity），即如「全球網(wǎng)絡(luò)學(xué)院」（Globewide Network Academy）與「全球?qū)W院」（Planetary Collegium）的構(gòu)想，能將課程上網(wǎng)開放給所有可以運(yùn)用因特網(wǎng)的人（楊深坑，民87，頁12）。目前美國有許多大學(xué)系以電子空間的方式存在，最著名的例子是的「雅典那大學(xué)」（Athena University），它是一所「虛擬在線大學(xué)」（Virtual Online University），總共在八所分校開設(shè)超過三五○門課程，全部由計(jì)算機(jī)化影像視訊所操控。這些影像透過計(jì)算機(jī)科技與其它教學(xué)資源相互循環(huán)流通，甚至到最后很難區(qū)分大學(xué)與其它非大學(xué)資源的界限（Ritzer，1998，）。綜言之，科技將改變?cè)窘虒W(xué)相互成長與依賴的人性化互動(dòng)模式，學(xué)習(xí)不再僅需要仰賴教師的教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)距教學(xué)、甚至于「網(wǎng)絡(luò)大學(xué)」的出現(xiàn)，都將使得大學(xué)中師生的面對(duì)面互動(dòng)機(jī)會(huì)越來越少，人際關(guān)系的疏離與冷漠勢(shì)難避免。這些運(yùn)用非人性化科技來取代人性化措施的做法，亦將導(dǎo)致高等教育機(jī)構(gòu)的去人性化。由此可知，盡管現(xiàn)代大學(xué)是理性高度發(fā)展的指標(biāo)，但是在某些方面仍會(huì)產(chǎn)生非理性的結(jié)果。在大學(xué)中，許多教師與學(xué)生被宛如工廠似的氣氛所宰制。他們像是被科層體制、計(jì)算機(jī)或工廠裝配線所控制的機(jī)器，而教育也因此成為一種去人性化的經(jīng)驗(yàn)。舉例來說，眾多數(shù)量的學(xué)生、非人性化的宿舍、大型上課班級(jí)等無形中都會(huì)妨礙學(xué)生彼此相互熟識(shí)；再加上課堂時(shí)間的緊湊與規(guī)律，師生之間的互動(dòng)更形困難。一位大學(xué)生在求學(xué)四年期間，可能與批改作業(yè)的研究助理熟識(shí)，亦了解查詢分?jǐn)?shù)需透過那個(gè)行政單位，也明白使用自己的學(xué)號(hào)去借閱書籍，甚至經(jīng)常上網(wǎng)尋找數(shù)據(jù)以增廣見聞；但是，他卻幾乎很少與任課的教師或同儕進(jìn)行面對(duì)面的互動(dòng)，宛如自己只是被知識(shí)灌輸?shù)目腕w，隨著事先所安排的步驟與路線行進(jìn)，最后完成學(xué)位認(rèn)可的程序。至于科技的高度發(fā)展也會(huì)減低師生之間面對(duì)面互動(dòng)的機(jī)會(huì)，包括教育電臺(tái)、有線電視、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、教學(xué)機(jī)等，這些產(chǎn)品都將導(dǎo)致教育的去人性化，并且使師生之間的人性化互動(dòng)消失于無形（Ritzer，1993，）。參考書目王如哲（民84）。英國大學(xué)研究評(píng)鑒作業(yè)活動(dòng)的緣起、現(xiàn)況與展望。載于中國教育學(xué)會(huì)主編：教育評(píng)鑒（頁359390）。臺(tái)北：師大書苑。李奉儒（民89）。由大眾化趨勢(shì)論臺(tái)灣高等教育發(fā)展之問題。發(fā)表于中華發(fā)展基金管理委員會(huì)主辦之「海峽兩岸高等教育發(fā)展與改革研討會(huì)」，國立臺(tái)灣師范大學(xué)。洪謙德（民87）。從韋伯看馬克斯：現(xiàn)代兩大思想家的對(duì)壘。臺(tái)北：揚(yáng)智文化。教育部（民89）?！复髮W(xué)教育政策白皮書草案」分區(qū)座談會(huì)參考數(shù)據(jù)。臺(tái)北：教育部。陳秉璋（民80）。社會(huì)學(xué)理論。臺(tái)北：三民書局。黃瑞祺（民85）。馬克斯與現(xiàn)代性的三重辯證關(guān)系。載于黃瑞祺主編：歐洲社會(huì)理論（頁273329）。臺(tái)北：中研院歐美所。楊深坑（民87）。信息科技對(duì)大學(xué)教育的沖擊。哲學(xué)雜志，24，頁415。楊瑩（民83）。英國大學(xué)教育改革對(duì)我國高等教育之啟示。載于歐陽教、黃政杰主編：大學(xué)教育的理想（頁53124）。臺(tái)北：師大書苑。鄭祥福（民88）。后現(xiàn)代主義。臺(tái)北：揚(yáng)智文化。戴曉霞（民89）。新世紀(jì)高等教育的展望：回顧與前瞻。教育研究集刊，44，頁3560。鍾宜興（民89）。臺(tái)灣、英國與俄國高等教育市場(chǎng)化趨勢(shì)之比較。發(fā)表于中華發(fā)展基金管理委員會(huì)主辦之「海峽兩岸高等教育發(fā)展與改革研討會(huì)」，國立臺(tái)灣師范大學(xué)。Alfino, M., Caputo, J. 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