【正文】 經(jīng)濟(jì)，20146. 第一，我國缺少統(tǒng)一的、具有指導(dǎo)意義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律。我國目前的環(huán)境立法主要是針對單個生態(tài)環(huán)境要素而制定的，缺乏對生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)的法律法規(guī)。環(huán)境法律體系是一個龐大的概念，這既包括屬于社會法這一法律部門的法律，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》，也包括其他法律部門的與資源和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)定，如屬于民法部門的《物權(quán)法》中關(guān)于自然資源的歸屬的規(guī)定以及屬于行政法部門的《土地管理法》《礦產(chǎn)資源管理法》等等。由于沒有統(tǒng)一的法律參照，各個環(huán)境單行法之間相互重疊甚至矛盾，如此繁雜的法律規(guī)定相互之間的沖突不斷，在實(shí)施的過程中非常容易造成責(zé)任不明、相互推脫或者基于各自的部門利益而爭奪管轄權(quán)的情形， 整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)將會混亂不堪。第二，我國的環(huán)境立法存在很多空白，不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要。生態(tài)文明涉及到自然和社會的方方面面，近幾年來，盡管國家和地方政府都制定了一系列與資源、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，但我國環(huán)境立法體系仍然不完善、不健全，對許多污染事件未作出明確的評估和界定。比如，它不能包容現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中新出現(xiàn)的、需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的大量客觀現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有的環(huán)境立法體系結(jié)構(gòu)沒有很好地跟上形勢發(fā)展的新要求，從而造成對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度十分有限。第三，環(huán)境法律體系的執(zhí)行和監(jiān)督存在諸多問題。法的生命在于實(shí)施，如果不能在社會生活中良好執(zhí)行，法律永遠(yuǎn)只能是紙面上的，但是我國的環(huán)境法律執(zhí)行的現(xiàn)狀卻不盡如人意。由于政府錯誤的績效觀念，犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法非常普遍，對于污染性企業(yè)的地方保護(hù)主義盛行。這些問題的出現(xiàn)一方面是執(zhí)法問題，另一方面也是法律監(jiān)督的問題。我國生態(tài)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制雖然已經(jīng)基本具備，但是往往表現(xiàn)為事后監(jiān)督，而且各個部門分而治之，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，法律監(jiān)督的功能無法充分發(fā)揮——王湘云，論我國生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題及對策研，P37，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，20147. 新中國成立到改革開放前，我國公眾參與環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)非常有限。改革開放后，隨著政府對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的日益重視與推動，我國公眾環(huán)境保護(hù)意識逐步樹立。但依然存在不足之處，主要體現(xiàn)在我國公眾參與動力不足和參與建設(shè)程度不強(qiáng)。公眾在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中屢屢爆出人們環(huán)境保護(hù)方面所存在的不足。如近年長假時(shí)期各地景區(qū)的垃圾遍地的現(xiàn)象、農(nóng)村垃圾圍困等現(xiàn)象。我國公眾參與環(huán)境保護(hù)主要為被動參與，主動參與少。 形式上參與多，實(shí)質(zhì)性參與少。比如，公眾參與諸如環(huán)境保護(hù)類的活動，現(xiàn)實(shí)情況往往是掀起一陣一陣的“環(huán)評風(fēng)暴”，最后大多流于形式而告終。而且，公眾參與主要集中在末端參與，即在環(huán)境遭到污染和生態(tài)遭到破壞之后，而對環(huán)境議題的全過程參與行為較少，且參與活動往往受到局限，這樣缺乏公眾參與的有效性和廣泛性。在公眾主動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄的情況下要想持續(xù)有效地調(diào)動公眾參與的積極性，沒有一套有效的激勵機(jī)制是不行的?！纹G豐，虞新勝，公眾參與生態(tài)文明建設(shè)路徑探析，P2829，老區(qū)建設(shè)，20148. “經(jīng)濟(jì)靠市場、環(huán)?？空?，說明政府在生態(tài)文明建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。在現(xiàn)實(shí)社會中，政府既是生態(tài)文明建設(shè)主導(dǎo)者，又是生態(tài)環(huán)境問題的制造者之一。早在2005年，國家環(huán)保總局局長解振華就明確指出：污染的反彈，看似在企業(yè)，其實(shí)關(guān)鍵在政府。因此，發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中積極作用，必須將生態(tài)文明融入政府建設(shè)各方面和全過程，充分落實(shí)政府綠色績效考核制度。要從生態(tài)決策、生態(tài)考評、生態(tài)體制等方面出發(fā)建立一個生態(tài)政府?！S娟，高凌云，論政治建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，P72，創(chuàng)新,20159. 各級政府部門要樹立科學(xué)的政績觀，不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在政績考核上要采用更科學(xué)更先進(jìn)的考察方法，對政府工作中所包含的資源利用率、生態(tài)保護(hù)狀況、生態(tài)破壞情況等都予以考察，統(tǒng)籌考慮綜合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等各個方面，務(wù)求做到考察與監(jiān)督同步，責(zé)任與權(quán)力并舉。對于粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政策應(yīng)當(dāng)予以批評和取消。——魏連，當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的理性自覺與路徑優(yōu)化，P51，馬克思主義研究，201410. 一要建立健全統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。首先，對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)進(jìn)行清理、修改和完善。其次，加快制定耕地保護(hù)、飲用水源的安全保護(hù)、濕地保護(hù)等法律制度，確保生態(tài)環(huán)境的各個方面都有相應(yīng)的法律制度作保障。二要完善生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)體系。要在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)和方面“拾遺補(bǔ)缺”使生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)漸趨完善。三要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的問責(zé)制度。保證生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理既要統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，又要各個域、各個部門通力合作、各負(fù)其責(zé)。要實(shí)行屬地監(jiān)管和責(zé)任制度，明確地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對危害生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任實(shí)施高至從重追究刑事責(zé)任的問責(zé)制度?！嗑S祥，社會主義生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，P7，學(xué)術(shù)論壇，20