【正文】 經(jīng)濟，20146. 第一，我國缺少統(tǒng)一的、具有指導意義的生態(tài)環(huán)境保護法律。我國目前的環(huán)境立法主要是針對單個生態(tài)環(huán)境要素而制定的，缺乏對生態(tài)系統(tǒng)整體保護的法律法規(guī)。環(huán)境法律體系是一個龐大的概念，這既包括屬于社會法這一法律部門的法律，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》，也包括其他法律部門的與資源和環(huán)境保護相關的法律規(guī)定，如屬于民法部門的《物權法》中關于自然資源的歸屬的規(guī)定以及屬于行政法部門的《土地管理法》《礦產(chǎn)資源管理法》等等。由于沒有統(tǒng)一的法律參照，各個環(huán)境單行法之間相互重疊甚至矛盾，如此繁雜的法律規(guī)定相互之間的沖突不斷，在實施的過程中非常容易造成責任不明、相互推脫或者基于各自的部門利益而爭奪管轄權的情形， 整個生態(tài)環(huán)境建設事業(yè)將會混亂不堪。第二，我國的環(huán)境立法存在很多空白，不能滿足生態(tài)文明建設的需要。生態(tài)文明涉及到自然和社會的方方面面，近幾年來，盡管國家和地方政府都制定了一系列與資源、生態(tài)、環(huán)境保護有關的法律法規(guī)，但我國環(huán)境立法體系仍然不完善、不健全，對許多污染事件未作出明確的評估和界定。比如，它不能包容現(xiàn)實經(jīng)濟社會中新出現(xiàn)的、需要進行環(huán)境保護的大量客觀現(xiàn)實，現(xiàn)有的環(huán)境立法體系結構沒有很好地跟上形勢發(fā)展的新要求，從而造成對生態(tài)環(huán)境的保護力度十分有限。第三，環(huán)境法律體系的執(zhí)行和監(jiān)督存在諸多問題。法的生命在于實施，如果不能在社會生活中良好執(zhí)行，法律永遠只能是紙面上的，但是我國的環(huán)境法律執(zhí)行的現(xiàn)狀卻不盡如人意。由于政府錯誤的績效觀念，犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的做法非常普遍，對于污染性企業(yè)的地方保護主義盛行。這些問題的出現(xiàn)一方面是執(zhí)法問題，另一方面也是法律監(jiān)督的問題。我國生態(tài)執(zhí)法的監(jiān)督機制雖然已經(jīng)基本具備，但是往往表現(xiàn)為事后監(jiān)督，而且各個部門分而治之，缺乏溝通和協(xié)調，法律監(jiān)督的功能無法充分發(fā)揮——王湘云，論我國生態(tài)文明建設中存在的問題及對策研，P37，生態(tài)經(jīng)濟，20147. 新中國成立到改革開放前，我國公眾參與環(huán)境保護與生態(tài)文明建設非常有限。改革開放后，隨著政府對環(huán)境保護和生態(tài)文明的日益重視與推動，我國公眾環(huán)境保護意識逐步樹立。但依然存在不足之處，主要體現(xiàn)在我國公眾參與動力不足和參與建設程度不強。公眾在生態(tài)環(huán)境保護實踐中屢屢爆出人們環(huán)境保護方面所存在的不足。如近年長假時期各地景區(qū)的垃圾遍地的現(xiàn)象、農(nóng)村垃圾圍困等現(xiàn)象。我國公眾參與環(huán)境保護主要為被動參與，主動參與少。 形式上參與多，實質性參與少。比如，公眾參與諸如環(huán)境保護類的活動，現(xiàn)實情況往往是掀起一陣一陣的“環(huán)評風暴”，最后大多流于形式而告終。而且，公眾參與主要集中在末端參與，即在環(huán)境遭到污染和生態(tài)遭到破壞之后，而對環(huán)境議題的全過程參與行為較少，且參與活動往往受到局限，這樣缺乏公眾參與的有效性和廣泛性。在公眾主動參與生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄的情況下要想持續(xù)有效地調動公眾參與的積極性，沒有一套有效的激勵機制是不行的。——段艷豐，虞新勝，公眾參與生態(tài)文明建設路徑探析，P2829，老區(qū)建設，20148. “經(jīng)濟靠市場、環(huán)保靠政府”，說明政府在生態(tài)文明建設中起著關鍵作用。在現(xiàn)實社會中，政府既是生態(tài)文明建設主導者，又是生態(tài)環(huán)境問題的制造者之一。早在2005年，國家環(huán)?？偩志珠L解振華就明確指出：污染的反彈，看似在企業(yè)，其實關鍵在政府。因此，發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設中積極作用，必須將生態(tài)文明融入政府建設各方面和全過程，充分落實政府綠色績效考核制度。要從生態(tài)決策、生態(tài)考評、生態(tài)體制等方面出發(fā)建立一個生態(tài)政府?！S娟，高凌云，論政治建設與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，P72，創(chuàng)新,20159. 各級政府部門要樹立科學的政績觀，不要以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，在政績考核上要采用更科學更先進的考察方法，對政府工作中所包含的資源利用率、生態(tài)保護狀況、生態(tài)破壞情況等都予以考察，統(tǒng)籌考慮綜合經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等各個方面，務求做到考察與監(jiān)督同步，責任與權力并舉。對于粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式和政策應當予以批評和取消?！哼B，當代中國生態(tài)文明建設的理性自覺與路徑優(yōu)化，P51，馬克思主義研究，201410. 一要建立健全統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系。首先，對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)進行清理、修改和完善。其次，加快制定耕地保護、飲用水源的安全保護、濕地保護等法律制度，確保生態(tài)環(huán)境的各個方面都有相應的法律制度作保障。二要完善生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)體系。要在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)的基礎上，針對當前生態(tài)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)和方面“拾遺補缺”使生態(tài)環(huán)境治理的相關法律法規(guī)漸趨完善。三要建立生態(tài)環(huán)境保護和治理的問責制度。保證生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)落到實處。生態(tài)環(huán)境保護與治理既要統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，又要各個域、各個部門通力合作、各負其責。要實行屬地監(jiān)管和責任制度，明確地方行政主要領導為第一責任人，對危害生態(tài)環(huán)境的主體責任和監(jiān)管責任實施高至從重追究刑事責任的問責制度?！嗑S祥，社會主義生態(tài)文明建設的現(xiàn)實路徑，P7，學術論壇，20