【導讀】具有最高法律效力，在全國范圍內(nèi)有效。例”、“規(guī)定”和“辦法”。地方法規(guī)-------由省級人大及其常委會通過和頒布。市政府、國務院規(guī)定的較大城市政府的正職簽署和頒布。哈爾、青島、無錫、淮南、洛陽、（重慶市）。1988年批準：寧波市。1992年批準：淄博、邯鄲、本溪市。1993年批準：蘇州、徐州市。委會及國務院備案。條件服從憲法和法律。常委會責令國務院糾正。部門規(guī)章與地方法規(guī)之間對同一事項規(guī)定有抵觸，由國務。院提請全國人大常委會裁決。地方面的基本法律。一切與土地征用有關的其它行政法規(guī)、部門。有關征地移民的主要行政法規(guī)有：《大中型水利水電工程建。發(fā)改委、水利部、國家林業(yè)局和其它國務院有關部門的規(guī)章。東省取土取石管理規(guī)定》。東省非農(nóng)業(yè)建設補充耕地管理辦法》；理辦法>意見和預審工作具體規(guī)定的通知》。⑤《土地利用現(xiàn)狀分類》；義務發(fā)生時間問題的通知》；審工作具體規(guī)定的通知》。源〔2020〕355號）；資發(fā)〔1999〕392）；

　　

【正文】 入水利水電工程補償投資。 防護工程建設 防護工程設計內(nèi)容 主要包括內(nèi)容： (1)說明防護工程建設的必要性；（ 2）防護規(guī)劃原則；（ 3）防護范圍的選擇與技術經(jīng)濟比較；（ 4）選定的防護區(qū)設計方案（主要有：概況、地質(zhì)條件、防護設計標準、洪水標準、工程措施、方案比選、施工組織、投資概估算）；（ 5）防護工程運行管理方式和經(jīng)費來源。 防護工程建設 注意 問題 (1)防護工程標準選擇時要考慮 :工程等級標準、防洪標準、排澇標 準 、 浸標準和其它專業(yè)標準。 (2)防護工程方案選擇應考慮以下主要因素：對水庫正常運用的影響程度； 對原有水系洪水排泄的影響程度； 地形、地質(zhì)條件；經(jīng)濟效益和環(huán)境影響的差異；歷史、文化、科學價值、其它特殊需要。 (3)防護工程的建設費用由項目法人承擔，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。 水庫水域開發(fā)利用 開發(fā)利用四原則 33 (1)有利于保護水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境原則 。 (2)服從防洪調(diào)度和確保工程安全原則 。 (3)服從水庫統(tǒng)一管理原則 。 (4)有利于綜合利用原則。 開發(fā)利用方 案 一般包括 :庫區(qū)旅游規(guī)劃方案 。水面養(yǎng)殖 規(guī)劃 方案 。庫區(qū)水位消落區(qū)土地利用方案 。 水庫庫底清理 清理項目和清理對象 一般包括衛(wèi)生清理、各種建筑物清理、林地與漂浮物清理和 特殊項目清理。 清理范圍 主要包括 :衛(wèi)生清理、 各種建 （構(gòu)） 筑物和特殊項目清理一般按人口遷移線以下范圍清理；林地清理按正常蓄水位以下范圍水平線清理。 特殊清理 根據(jù)開發(fā)利用的不同要求，確定清理對象，一般指選定的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、捕撈場、游泳場、水上運動場、航道、港口、碼頭、泊位、供水工程取水口、療養(yǎng)區(qū)等所在區(qū)域。 包括衛(wèi)生清理 ,建筑物 ,林地和特殊清理技術要求 ,一般應在衛(wèi)生防疫部門、環(huán)保部門或特殊專業(yè)技術部門指導并按國家和行業(yè)有關規(guī)范和標準進行。 實施總進度與年度計劃 建設征地和移民的實施進度計劃，包括進度計劃和投資計 34 劃。應根據(jù)主體工程的總進度計劃要求來安排，總體要求是：征地先行，移民搬遷不影響主體工程的進度目標。具體的進度計劃可分：水庫移民實施進度、樞紐工程征地、防護工程建設、臨時征地等計劃，分年度安排并適當超前主體工程，但應留有余地。 移民合法權益保障措施 主要根據(jù)國務院 471 號令 、國發(fā) [2020]17 號文和部頒地方有關規(guī)定，論述移民 可享有的基本權利、應盡的基本義務，移民合法權益的保障機制（包括參與機制、公開措施、投訴渠道、監(jiān)督措施和適應性措施、移民培訓機制等） 征地移民實施管理 主要內(nèi)容包括：移民機構(gòu)設置和職責，移民安置實施行動計劃，移民后期扶持政策和制度。 水庫 征地移民補償投資概估算 概估算編制依據(jù) :各種法規(guī)和有關規(guī)定 編制原則和方法 (1)首先執(zhí)行國家規(guī)定 ,后執(zhí)行地方規(guī)定 ,沒有規(guī)定的參照近期類似項目； (2)確定價格水平年； (3)調(diào)查確 定當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品基礎價格 。 (4)確定近三年當?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品的畝產(chǎn)量和產(chǎn)值 。 注意：平均年產(chǎn)值按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。 (5)確定當?shù)厍嗝缪a償標準 。 (6)確定有關評估標準 。 35 (7)確定不進行青苗補償?shù)臈l件 。 補償標準的確定 和單價分析 征地補償費 =土地補償 費 +安置補助費 +青苗補償費（如有） ① 耕地補償單價。 水利水電工程征用耕地按國務院 471 號令規(guī)定 (近三年產(chǎn)值 16倍 )與《廣東省征地補償保護標準》 （ 粵國土資發(fā)〔 2020〕149號） 比較后取大值。 但 土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標準的，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門批準。 ② 其他土地補償標準。 一般按《廣東省實施中華人民共和國土地管理法辦法》的規(guī)定倍數(shù)與《廣東省征地補償保護標準》比較后取大值。 其中園地 補償根據(jù)所屬地類，參考 有關 標準計算土地補償和安置補償費，園地的青苗補償按當?shù)赜嘘P規(guī)定。 《辦法》規(guī)定： 按前款規(guī)定支付土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政 府批準，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 ③ 青苗補償標準單價 采取省政府標準或當?shù)卣C布近期統(tǒng)一標準。 注意： 青苗補償費 確定時， 屬短期作物，按一造產(chǎn)值補償；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長期長短給予合理補償。 ④ 地上附著物補償標準 拆除單位或個人的 房 屋設施，按照國家的有關規(guī)定給予補 36 償 ，一般按當?shù)卣嘘P規(guī)定執(zhí)行；被征用土地上的水井、墳墓和其他附著物，由市、縣人民政府按當?shù)氐膶嶋H情況確定補償標準。 ⑤ 林地補償標準單價 林地征用補償費 =林地補償費 +林木補償費 +安置補助費 具體標準執(zhí)行《廣東省林地保護管理條例》中有關規(guī)定 。 ⑥ 臨時征地補償 單價 根據(jù)廣東省有關規(guī)定， 按照所征占地的地類和所種植作物的前三年平均產(chǎn)值 、所占地時間，耕地 再加上一定的復墾費或恢復期補助。即： 臨時占地單價 =前三 年平均產(chǎn)值占地時間 +復墾費 +恢復期補助 其中 ： 恢復 期補助可折算成占地時間合并計算。 ⑦ 農(nóng)村宅基地補償單價 參考鄰近耕地補償標準補償 ⑧ 工業(yè)用地補償單價 參照《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》補償 ⑨ 搬遷補助單價、貧困移民建房補助、過渡期生活補助 單價 參考有關規(guī)定補償 ⑩ 防護工程 單價分析 參照水利水電工程概算編制規(guī)定執(zhí)行 ,報中央審批的項目執(zhí)行水利部有關編制規(guī)定 ,廣東省審批項目按照《廣東省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》（粵水基 [2020]2 號文）。 ⑾ 有關專業(yè)項目的單價 根據(jù)各有關專業(yè)部門的定額分析計算確定。 37 其它費用和費率確定 根據(jù)省 水利 廳 粵水基 [2020]2 號文有關 編制規(guī)定，按照下表確定有關費用和費率。 征地移民補償投資概算有關費率表 費用項目 計費基礎 費率 備注 1．勘測設計科研費 征地移民補償直接費 2～ 3% 2．實施管理費 直接費 3% 移民機構(gòu)使用 3．實施機構(gòu)開辦費 直接費 ～ 1% 移民機構(gòu)使用 4．技術培訓費 農(nóng)村移民補償費 % 無農(nóng)村移民不計 5．監(jiān)理監(jiān) 測評估費 直接費 1～ % 6．征地管理費 直接費 2% 廣東省規(guī)定 7．征地勘測定界費 直接費 1% 廣東省規(guī)定 預備費和有關 稅費 (1)現(xiàn)行各設計階段預備費 設計階段 預備費 備注 項目建議書 20% 新規(guī)范可能會降低 可行性研究 15% 初步設計 10% (2)耕地占用稅 根據(jù) 2020年國務院第 511號令 《中華人民共和國耕地占用稅 38 暫行 條 例 》；《中華人民共和國耕地占用稅暫行條件實施細則》（ 2020年）； 財稅 [2020]176號 、 粵財農(nóng) [2020]129號文和 省財政 廳對各市耕地占用稅適用稅額的批復來確定各市縣區(qū)的耕地占用稅率。 其它農(nóng)用地的耕地占用稅適用稅率 ,按省政府、省財政廳有關規(guī)定采用。 （ 3） 耕地開墾費 根據(jù) 廣東省人民政府 2020 年 1 月 1 日實施的《 廣東省非農(nóng)業(yè)建設補充耕地管理辦法》規(guī)定， 耕地開墾費按如下標準繳納（按每平方米計）： ◆ 地級以上市轄區(qū)內(nèi)２０元； ◆ 縣級市轄區(qū)內(nèi)１５元； ◆ 縣轄區(qū)內(nèi)１０元 ； 占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收１５元。 （ 4） 森林植被恢復費 根據(jù) 財政部、國家林業(yè)局財綜 [2020]73 號關于印發(fā)《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》 的通知， 森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設計、造林培育等費用核定。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準 2 倍收取 。 水庫淹沒補償 總投資概估算 以下列出一般大中型水利水電工程 淹沒補償 投資 概算表主要內(nèi)容 。 39 大中型 水利水電 工程 淹沒補償 投資 概算表 項目費用 投資（萬元） 比重（ %） 第一部分：農(nóng)村移民補償費 第二部分： 工業(yè)企業(yè)遷建補償費 第三部分： 專業(yè)項目恢復改建費 第四部分：防護工程建設費 第五部分：庫底清理費 第六部分：直接費小計 第七部分：其它費用 第八部分：基本預備費 第九部分：有關稅費 第十部分：靜態(tài)投資 樞紐工程征占地 主要包括 :樞紐 (壩區(qū) )工程占地范圍、樞紐占地實物指標調(diào)查和補償投資概估算。具體內(nèi)容和方法與水庫征地移民類似。 臨時淹沒影響 處理 水庫臨時淹沒影響 范圍 主要包括：臨時淹沒范圍確定，臨時淹沒實物指標調(diào)查，臨時淹沒處理措施和臨時淹沒的一次性補償投資。 臨時淹沒范圍一般按照建庫后的當?shù)乜蛇_的防洪標準水位與相應天然 洪水回水線之間的區(qū)域為臨時淹沒范圍。 40 臨時淹沒實物指標 臨時淹沒實物指標 調(diào)查范圍內(nèi)容和方法同水庫淹沒調(diào)查。 臨時淹沒處理 臨時淹沒處理 措施一般有： (1)建立健全洪水預警預報系統(tǒng)，加強洪水預報和信息傳輸網(wǎng)絡； (2)建立居民臨時避洪安置點和安置設施； (3)預先規(guī)劃好避洪路線和交通道路設施； (4)建立臨時淹沒補償基金，一般從電站收益或防護費收入中安排。 水庫淹沒與建設征地 補償 總投資 包括以下三部分 : (1) 水庫淹沒補償投資概估算 。 (2) 樞紐工程建設占地補償概估算 。 (3) 臨時淹沒處 理 投資概估算。