【正文】 在的突出問題；進(jìn)一步強化管黨治黨，加快推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項措施落實落地；進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；進(jìn)一步健全制度機制，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！　@個問題，大家一定要在思想認(rèn)識上提升高度，全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不是某一級、某一個人的事，而是全局、全體工作人員的大事。2020年，相關(guān)業(yè)務(wù)科室要建立廉政風(fēng)險點排查常態(tài)化機制，將查找風(fēng)險點的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、提高風(fēng)險意識的過程，要注重將廉政風(fēng)險排查和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范權(quán)力運行相結(jié)合，制定指向明確、可操作性強的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，真正形成層層抓落實的工作格局。局紀(jì)委和政工科要建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制、科學(xué)的責(zé)任考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要求，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。在這里，我也提醒大家，現(xiàn)實中十字路口的紅綠燈也許有壞的時候，但在人生的十字路口，處處都有完好的紅綠燈，一定要好好抬起頭，看明白什么時候該走什么時候該停?！　∪菢淞?dān)當(dāng)意識。昨天上班第一天，全省就召開了“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會，緊接著，我們區(qū)又召開了以“雙招雙引”“雙改雙提”擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實工作會議?！皳?dān)當(dāng)”和“落實”都是其中的關(guān)鍵詞?！　∪ツ?月22日，中央第七巡視組向山東省委反饋巡視情況時，青島被巡視組點評為“存在小富即安心態(tài)”，“頭雁效應(yīng)”不夠強，“關(guān)鍵少數(shù)”沒有充分發(fā)揮帶頭作用，部分干部精神不振，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為現(xiàn)象較為突出，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落得不夠嚴(yán)不夠?qū)?，重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較多。消息公布4天后，7月26日，青島就召開全市重點工作會議，直接點出：一些干部受惠于“老天爺”的恩賜和“老前輩”們寫下的功勞簿，總是自我感覺良好、自我陶醉，要么發(fā)現(xiàn)不了問題，要么發(fā)現(xiàn)了問題也沒有動力和魄力去解決，對先進(jìn)地區(qū)做法不去深入學(xué)習(xí)研究，對創(chuàng)新工作、交辦任務(wù)過多強調(diào)客觀理由消極應(yīng)付。大家仔細(xì)想想，我們身上我們周圍有沒有這些問題？　　近幾年來，財政工作的外部和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了很多的變化。從宏觀上來講，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財政收支矛盾突出，財政更加深刻地介入各方面體制機制的構(gòu)建，財政宏觀調(diào)控面臨的形勢更加復(fù)雜；從我們自身來講，要貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，承擔(dān)的任務(wù)越來越新、越來越雜、越來越重，這個時候不僅需要有智慧、有能力的人，更需要敢于擔(dān)當(dāng)、敢想敢做、善于迎難而上的人。這就要求大家首先要有大局觀，要正確認(rèn)識自己所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，在工作中堅決做到著眼大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局，具備從政治上觀察、分析和處理財政經(jīng)濟問題的能力。其次要把敢于擔(dān)當(dāng)作為一種政治責(zé)任、一種行為操守、一種思想境界。簡單就做做，麻煩就算了；有利益才上，沒有利益就推；領(lǐng)導(dǎo)看得見才做，領(lǐng)導(dǎo)看不見就不做，這些都是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。習(xí)近平總書記去年在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，其中強調(diào)要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，而這種境界和擔(dān)當(dāng)也是我們當(dāng)下所需要具備的，我們必須學(xué)會在推進(jìn)重要工作中總結(jié)經(jīng)驗、在解決糾紛矛盾中增長才干、在完成急難險重任務(wù)中經(jīng)受考驗?！　《⒕珮I(yè)務(wù)　　2019年，我們做了很多規(guī)范性、基礎(chǔ)性工作，2020年我們需要在業(yè)務(wù)的精度、廣度、深度上下更多的功夫。區(qū)委張軍書記在1月16日區(qū)委常委會上指出，2020年，各級各部門要積極探索發(fā)展財源經(jīng)濟的有效途徑，更好發(fā)揮政府投資基金導(dǎo)向作用，實現(xiàn)金融資源和資金需求的有效對接；要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性；要推進(jìn)預(yù)算績效管理，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系。這為我們今年業(yè)務(wù)工作的開展指明了方向?！　∫皇遣┗I，就是要持續(xù)增加稅收，提高財政收入質(zhì)量。2019年，全國的稅比是85%，%，青島是多少呢？孟凡利市長在座談會中曾經(jīng)提到，稅收占比低，GDP也不高，反映了經(jīng)濟規(guī)模還不大，質(zhì)量也不是太好，青島市73%的稅收占比都不算高，低于這個水平確實實在太低了。%，和我們自己縱向比，有進(jìn)步，但是橫向比的話，離孟市長提到的要求還有很長的路要走，這也需要我們每一名財政職工在日常工作中必須裝有財源意識、稅源意識?！　?020年，在綜合治稅方面，我們要優(yōu)化部門聯(lián)動機制，結(jié)合我區(qū)實際，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗，特別是在異地稅源管控上下功夫，會同相關(guān)部門共同研究外地施工企業(yè)稅源管控措施，確保在我區(qū)經(jīng)營的外地施工企業(yè)實現(xiàn)屬地納稅。當(dāng)然，也并不僅僅局限于外地施工企業(yè)，只要是在我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營但沒有納稅的企業(yè)，我們都要協(xié)調(diào)引導(dǎo)其在我區(qū)設(shè)立法人機構(gòu)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)丶{稅。要繼續(xù)加強考核監(jiān)督，將總部稅源、外地企業(yè)在我區(qū)依法納稅、外遷企業(yè)稅源流失等情況納入考核，并同步根據(jù)稅收貢獻(xiàn)設(shè)立獎勵標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)動各鎮(zhèn)街、部門、單位做好財源建設(shè)工作的積極性，在增加財政收入的同時提高收入質(zhì)量?！　≡诤B(yǎng)稅源方面。要依托“基金工場”大力實施資本招商，積極引進(jìn)知名金融投資機構(gòu)，利用其優(yōu)質(zhì)項目資源的儲備優(yōu)勢，吸引有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項目來即落戶，培育新的稅收增長點。招商是一方面，對我們財政部門來講，還應(yīng)該著眼于我們當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的企業(yè)，尤其要培育好我們自己的“瞪羚企業(yè)”，就是那些成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。我們?nèi)ツ昴甑资着灱s中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“可轉(zhuǎn)債”扶持基金的至慧玻璃就是國家級高新技術(shù)企業(yè)，為這些高成長的中小企業(yè)服好務(wù)，也就是在直接培育新的稅收增長點?！　∷砸膭罱鹑跈C構(gòu)按照“量體裁衣、特色定位、差異化經(jīng)營”的思路，堅持“一企一策”的原則，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，做大“普惠業(yè)務(wù)”，并逐步增加資金規(guī)模，打造可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的普惠金融模式，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要加快推進(jìn)金融服務(wù)平臺網(wǎng)站的實際使用，除動態(tài)更新發(fā)布基金產(chǎn)業(yè)政策和各金融機構(gòu)的信貸政策、金融產(chǎn)品等信息外，重點結(jié)合企業(yè)在平臺上提出的融資、擔(dān)保、培訓(xùn)等不同的金融服務(wù)需求，逐一梳理解決路徑并抓好落實，真正將“線上對接、線下辦理”的金融服務(wù)落到實處?！　《蔷?，就是要全面實施預(yù)算績效管理。2019年我們做的專項資金拉網(wǎng)式評估，作為一項亮點工作得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。單從結(jié)果看，我們及時取消或調(diào)整了一批專項資金，但意義絕不在此，目的在于要通過改變過去相對固化的管理模式，轉(zhuǎn)而建立起科學(xué)的評估和動態(tài)調(diào)整機制。就在我們這項工作結(jié)束不久，中共中央、國務(wù)院就出臺了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，也從側(cè)面體現(xiàn)了我們這項工作的超前性?！　】陀^來講，重支出、輕績效的現(xiàn)象多年來一直不同程度地存在：要么是低效無效，認(rèn)為只要把錢花出去了就行，至于究竟產(chǎn)生了什么樣的效果無所謂；要么是閑置沉淀，有了錢卻不知道應(yīng)該怎么花，讓寶貴的財政資金躺在賬上睡大覺；績效激勵約束作用不強，績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制沒有真正建立。這一次，中央的頂層設(shè)計就是要破解當(dāng)前預(yù)算績效管理存在的突出問題，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，推動財政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強政府公信力和執(zhí)行力。下一步，我們要根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實際，強化績效意識，構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局、建立全過程預(yù)算績效管理鏈條、完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系、健全預(yù)算績效管理制度、硬化預(yù)算績效管理約束?！　≌劦健爸С觥边@個問題，呂區(qū)長在年底走訪慰問座談時特別強調(diào)，財政的錢給還是不給，給多少，先看事該不該辦，標(biāo)準(zhǔn)不是事權(quán)單位的口頭訴求或是著急程度，而是落實在紙面上的實實在在的依據(jù)，要拿出有效的原始文件。同時，呂區(qū)長還提到了三個效益：第一就是政治效益，面對特殊的政治任務(wù)，要特事特辦、無條件地提供充足的資金保障；第二是社會效益，要提高財政支出的公共性、普惠性，尤其要讓最需要財政資金支持的普通群眾有實打?qū)嵉墨@得感；第三是經(jīng)濟效益，在支持經(jīng)濟發(fā)展方面，有投入就要有回報，而且投入和產(chǎn)出比要更高。這些原則需要同志們好好消化，認(rèn)真把握?！　×硗?，2020年我們還要根據(jù)上級部署，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)、加強和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作、推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等，在民生投入、鄉(xiāng)村振興等方面繼續(xù)做好資金保障工作。　　三、強服務(wù)　　除了體現(xiàn)財政業(yè)務(wù)的“博籌精理”，我們的機關(guān)品牌還有四個字就是“立公為民”，而加強服務(wù)就是“立公為民”最直接也是最本質(zhì)的體現(xiàn)。　　一要提高服務(wù)意識。剛才我已經(jīng)提到過，財政工作的環(huán)境和形勢已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。去年以來，大家應(yīng)該有所關(guān)注，在國家層面上，習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會上要求要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展；在山東省的層面，提出“放管服”要再升級，深化“一次辦好”改革。我們常說“跳出財政看財政”，說白了其實就是換位思考，是在思想、態(tài)度、位置上做全面的換位思考。在我們這個層面上，我們就應(yīng)該站在區(qū)政府的角度上看財政，站在部門的角度看財政，也應(yīng)該站在企業(yè)、站在老百姓的角度看財政，這么多的角度對財政有一個共性的需求就是“服務(wù)”，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，都離不開財政?！　≡谶@種前提下，我們要摒棄傳統(tǒng)思想的束縛，順應(yīng)形勢，在強化“管理”意識的同時，提高“服務(wù)”意識。凡屬領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，按照批辦時間要求，抓緊辦理，按時完成，不能辦理要及時說明情況，這是服務(wù)；為企業(yè)融資牽線搭橋，解決信息不對稱的問題，讓企業(yè)有更好的前景，這也是服務(wù)；為辦事群眾耐心解答，認(rèn)真解決他們的訴求，這也是服務(wù)。據(jù)說陜西西安的干部為了體現(xiàn)提升營商環(huán)境的誠意和態(tài)度，在個人名片上都印上了“金牌店小二”的字樣標(biāo)識。當(dāng)然不是說我們也要這樣做，是希望大家能夠調(diào)整心態(tài)，擺正位置，通過加強服務(wù)，以“店小二”的精神為我們的財政經(jīng)濟發(fā)展出好一份力?！　《喕ぷ髁鞒獭＜訌姺?wù)還需要我們繼續(xù)對工作事項的辦理程序進(jìn)行梳理規(guī)范。首先要依法依規(guī)，在這個基礎(chǔ)上要盡可能減少不必要的環(huán)節(jié)，減少人為因素的干擾，實現(xiàn)可操作性強、方便快捷，讓辦事的事權(quán)部門、企業(yè)個人清楚并且理解我們的依據(jù)和流程?！皰叽a付”這項工作就給我們起到了很好的示范作用。我們很多年輕同志可能都去過星巴克，星巴克的排隊模式有個特點就是顧客都被要求橫向排隊，而不是像大多數(shù)店一樣排豎隊。這個好處就在于，所有的顧客都是直接面對工作區(qū)，他們能看到工作人員在里面不停忙碌，一杯又一杯地調(diào)制咖啡，意味著自己的咖啡很快也就好了，焦慮感也就隨之降低。你讓服務(wù)對象仔細(xì)看明白了我們的工作流程，沒有什么，這是應(yīng)該的，財政工作的大方向就是要越來越公開，越來越透明?！　∪訌妼W(xué)習(xí)培訓(xùn)。沒有扎實的業(yè)務(wù)功底，就談不上強服務(wù)。上面千條線，下面一根針。但財政工作的特殊性決定了我們既要縷好“千條線”，還要做好“一根針”。財政工作關(guān)系到方方面面，對應(yīng)的部門多，相應(yīng)的政策也多，這就好比“千條線”。我們需要根據(jù)形勢的不斷變化，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件、財政法律法規(guī)，掌握政策、吃透政策，還要及時更新知識，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，進(jìn)一步提升財政管理水平，這樣才能把這“千條線”理清楚理明白。說我們是“一根針”，是因為我們的下面還有更基層的財務(wù)工作，我們要做一根能穿線的針，通過穿針引線、承上啟下，把各項財政政策傳遞到基層并且執(zhí)行好，而這個關(guān)鍵的“針眼”就是要對基層財務(wù)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，才能正確面對、準(zhǔn)確把握“上面的千條線”。　　2017年年底的時候，我們組織了一次鎮(zhèn)街財政所長座談會，大家自由發(fā)言的時候七嘴八舌五花八門，反映什么問題的都有，我們隨后對大家提出的問題進(jìn)行了一一梳理，通過分管領(lǐng)導(dǎo)直接授課、組織多次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其像政府采購這方面就做得非常好，持續(xù)做了多種形式的培訓(xùn)和各類講解，等到2019年我們再開座談會的時候，效果非常明顯，各種能夠解決的技術(shù)性問題基本都已經(jīng)得到了解決，這就是我們展開學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的和作用。2020年，我們要針對基層實際展開調(diào)研，收集意見建議，立足服務(wù)財政改革發(fā)展，著眼提升相關(guān)人員能力素質(zhì)，繼續(xù)加強財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且要不斷提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性?！　∽詈?，我還有幾句話想特別和我們的年輕同志們說一說，近兩年，我們財政大集體加入了很多年輕同志，大家飽含熱情，充滿活力，全局上下都能感受到一種青春的力量。實際上，財政工作沒有驚天動地，就是平平淡淡，甚至有的就是日復(fù)一日重復(fù)著同樣的事，但只要能夠堅持不懈、持之以恒地做好每一件小事，回過頭再去看，這就是了不起的事。人在事上練，才能越練越堅強；刀在石上磨，才能越磨越鋒利。希望大家加深學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)，繼承發(fā)揚財政的優(yōu)良傳統(tǒng)，更有力地承擔(dān)財政事業(yè)的未來。　　同志們，新的一年已經(jīng)開始了，讓我們繼續(xù)堅定前行的腳步，銳意進(jìn)取，加壓苦干，以實實在在的工作成績助推全區(qū)經(jīng)濟社會率先跨越發(fā)展，為建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)作出我們財政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家!