【正文】 。 .^iU} 二是聯(lián)系工作實(shí)際，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想建設(shè)一個(gè)好斑子，帶出一支好隊(duì)伍，找出一條好路子，推行一套好機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”，建設(shè)健康發(fā)展。 Y(97}, JQO%=t 二、團(tuán)結(jié)一致，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力 EG oe. 按照黨的十六屆四中全會(huì)和十七大精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，關(guān)鍵是班子自身的建設(shè)，要求鄉(xiāng)，村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手，要有大局意識(shí)，要堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。 IA(+}V （一）堅(jiān)持民主集中制 。Y@!\t} ，堅(jiān)定維護(hù)黨中央的權(quán)威和上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)?！饵h章》規(guī)定的“四個(gè)服從”，是民主集中制的重要原則，也是領(lǐng)導(dǎo)班子必須遵守的組織紀(jì)律?！八膫€(gè)服從”的核心是全黨服從中央。農(nóng)村基層組織一定要強(qiáng)化班子的全局觀念，把維護(hù)中央權(quán)威同維護(hù)省委、市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，把執(zhí)行中央的路線方針政策同省委、市委、縣委的指示精神和本地的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，既實(shí)事求是，又開(kāi)拓創(chuàng)新。 RI0 +9YJ 。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨的群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體運(yùn)用。從工作上講，集體領(lǐng)導(dǎo)就是重大問(wèn)題由集體討論決定，任何個(gè)人無(wú)權(quán)決定重大問(wèn)題，也無(wú)權(quán)改變集體的決定。同時(shí)，還必須完善個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在為黨的中心任務(wù)和農(nóng)村中心工作服務(wù)、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，班子每個(gè)成員都要按照分工積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，一定要敢于負(fù)責(zé)，充分履行自己所承擔(dān)的職責(zé)。 k_A 9gj1 ，用制度保障民主集中制的貫徹執(zhí)行。建立健全制度是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)民主集中制的關(guān)鍵，因?yàn)橹贫葞в懈拘?，全局性，穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，可以有力的約束和規(guī)范班子每個(gè)成員的言行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中， j87IxB?o 一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子明主生活會(huì)制度，在提高生活會(huì)質(zhì)量、提高解決班子自身問(wèn)題上下功夫； L\/YS。Y 二是堅(jiān)持和完善民主評(píng)議班子成員制度，可采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾，黨內(nèi)與黨外，上級(jí)與下級(jí)等幾方面結(jié)合的辦法，進(jìn)行綜合評(píng)議； :d`8:gv? 三是堅(jiān)持下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告工作制度。特別是對(duì)于那些地外邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，信息不暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，堅(jiān)持多請(qǐng)示、勤報(bào)告的制度尤為重要； 7nOn^f D 四是建立嚴(yán)格、有效的監(jiān)督制度，做到把黨內(nèi)，行政和法制的監(jiān)督，把專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、組織和群眾的監(jiān)督，把自下而上與自上而下的監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。 L |
pJ\~ vo3[)BDbT (二)堅(jiān)持以大局為重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié) $ix*xm. 4m _0c$SK 對(duì)班子團(tuán)結(jié)的重要性和要求要有足夠的認(rèn)識(shí)。要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的重要性和緊迫性。 /@~amp。zxamp。_ ZePg.k+ 要合理分工、密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作。在工作中，主要負(fù)責(zé)人要養(yǎng)成良好的民主作風(fēng)和合作意識(shí)，常規(guī)工作要在班子內(nèi)部多通氣，特別是與副手多通氣，重大問(wèn)題必須經(jīng)班子集體討論決定，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，不搞個(gè)人說(shuō)了算。對(duì)班子所有成員要明確授權(quán)，使其各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)一班人工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，副職在思想上要自覺(jué)維護(hù)一把手在班子里的主導(dǎo)和核心地位，積極支持一把手的工作。在工作中要盡職盡責(zé)做好自己分管的工作，努力當(dāng)好一把手的參謀和助手，拾遺補(bǔ)缺，搞好協(xié)調(diào)。 D
|BP]j}6  cojbuo 要加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。具體到農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要在盡力維護(hù)黨和人民大局的前提下，考慮本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)、本村、本土的利益，做農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急辦、大辦、想辦的事，用心琢磨工作，而不計(jì)較個(gè)人的名利、地位和權(quán)力。為此，班子成員必須做到以下“四同”：思想上要同心，目標(biāo)上要同向，行動(dòng)上要同步，事業(yè)上要同干。 A[
.5Bi OJH:k~]0! (三)充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在增強(qiáng)班子執(zhí)政能力方面的引導(dǎo)、促進(jìn)和協(xié)調(diào)作用 $}/Q%
r d PfD Pb 1．引導(dǎo)作用。首先是要以共同的信念和目標(biāo)凝聚一班人。在社會(huì)主義初級(jí)階段，黨的基本路線是全黨團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，這就決定了一把手必須以黨的基本路線作為團(tuán)結(jié)一班人的基礎(chǔ)。其次要以黨的紀(jì)律約束一班人?；鶎咏M織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部一班人的團(tuán)結(jié)必須在黨的紀(jì)律約束下求得思想的統(tǒng)一，達(dá)到行動(dòng)的一致。作為一把手，首先要成為遵守黨紀(jì)的模范，同時(shí)還要帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。再次要以寬闊的胸懷融合一班人。作為一把手，心胸一定要寬闊、豁達(dá)、大度，善與人同，與人為善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍讓、忍耐之度。對(duì)班子成員真正做到放心、放手，把權(quán)力放下去，把責(zé)任留下來(lái)，以自己嚴(yán)于律己、寬以待人的模范行為在班子中形成“親和力”。 \pamp。a
camp。] gUq)M 2．促進(jìn)作用。首先是教育一班人從維護(hù)大局和黨的建設(shè)的高度加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，使班子每個(gè)成員從黨的事業(yè)上珍重團(tuán)結(jié)，從集體榮譽(yù)中珍惜團(tuán)結(jié)，從同志間的友情上珍愛(ài)團(tuán)結(jié)，進(jìn)而使維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)成為每個(gè)成員的自覺(jué)行動(dòng)。其次是一把手要以高度的責(zé)任感和膽識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理團(tuán)結(jié)中的矛盾。解決矛盾時(shí)應(yīng)堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，力求不留尾巴，完全消除隔閡。 amp。kb|)  ,BTt|39。 3．協(xié)調(diào)作用。首先是協(xié)調(diào)好同副職的關(guān)系。要做到以事業(yè)為重，不嫉妒，不猜疑，互相信任，坦誠(chéng)相見(jiàn)；不攬功，不諉過(guò)，互相尊重，相互支持；求大同，存小異，多謀大事，共求發(fā)展。同時(shí)還要協(xié)調(diào)好委員與委員之間的關(guān)系。成員之間，由于職責(zé)分工有區(qū)別，能力水平有高低，經(jīng)歷性格有差異，思考問(wèn)題的角度與處理問(wèn)題的方法也不盡一致，再加上基層工作千頭萬(wàn)緒，焦心纏手的事很多，因此，在工作中造成誤解，產(chǎn)生分歧，甚至發(fā)生摩擦現(xiàn)象是難免的。這就需要一把手思想上要重視，協(xié)調(diào)工作要及時(shí)、要做細(xì)。 9u\amp。kQxqD  8/|~E 三、勤政廉潔，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識(shí) amp。2!F:L VwA?$4g` 領(lǐng)導(dǎo)班子講勤政，就是為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事，就是全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子講廉潔，就是艱苦奮斗，克己奉公，廉潔自律，反對(duì)腐敗。這兩點(diǎn)，既體現(xiàn)了以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的主要精神，又是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本要求。 CbA2?(1o1 sDH|k@K (一)勤政為民 t*? R:nG7o 1．要言行一致地實(shí)踐“宗旨”。在農(nóng)村，農(nóng)民群眾對(duì)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨理解很直觀。老百姓最講實(shí)際，也最講實(shí)惠。這就要求基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨的宗旨，心里要記牢，嘴上常念叨，手中必做到。實(shí)踐表明，在我國(guó)有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)班子，為了農(nóng)民致富奔小康，在實(shí)踐“宗旨”上是動(dòng)了真情，使了真勁的，因而農(nóng)民群眾把這些班子看作“主心骨”，把班子的成員、特別是一把手看作“領(lǐng)頭雁”、最可信賴(lài)的人。 :q2tda kd9GHN。7 2．要樹(shù)立群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。有沒(méi)有群眾觀念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村基層干部思想境界高低和宗旨意識(shí)強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)班子都要在群眾心中找位子，多深入農(nóng)民群眾之中，同農(nóng)民群眾交朋友，悉心體察農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活，給農(nóng)民群眾多辦事、辦好事、辦實(shí)事。要堅(jiān)持以農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，時(shí)刻了解農(nóng)民群眾在想些什么，需要些什么，真正把心系于農(nóng)民群眾的疾苦和平民百姓的冷暖上。 }b
k *2 PUUBnU 3．要深入基層，摸實(shí)情、講實(shí)話、用實(shí)勁、辦實(shí)事。農(nóng)村工作是最實(shí)際的工作，因此，一定要深入基層中去，直接感受農(nóng)民群眾吃苦受累的滋味，親自了解農(nóng)民群眾有什么困難、需要什么幫助。這些農(nóng)情民意一定要摸清號(hào)準(zhǔn)。農(nóng)民群眾最喜歡基層干部講實(shí)話，不講假話、大話、空話。特別是對(duì)上報(bào)告工作，不浮夸虛報(bào)，不摻假兌水，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二。用實(shí)勁、辦實(shí)事，就是不搞假把式，不搞形式主義，下功夫、用氣力為農(nóng)民群眾辦成幾件好事，做成幾件實(shí)事。 V。Zp3Qo! UC^Bn1 (二)廉潔為公 gV3u=I8~ VZ*Q| 1．不奢侈浪費(fèi)。現(xiàn)在，農(nóng)村條件還比較艱苦，農(nóng)民生活還比較清苦，這就要求基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與農(nóng)民群眾共過(guò)苦日子，同度緊日子。因此，在工作上要堅(jiān)持艱苦奮斗，在生活中要勤儉簡(jiǎn)樸。在接待等活動(dòng)中，要節(jié)約從簡(jiǎn)，不用公款大吃大喝；因公出差，特別是外出參加學(xué)習(xí)，一定要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排吃、住、行，不貪圖享受，不攀比闊氣；遇到婚喪喜事，一定要帶頭移風(fēng)易俗，不講排場(chǎng)，不鋪張浪費(fèi)，不請(qǐng)客受禮；下鄉(xiāng)或人戶檢查指導(dǎo)工作和生產(chǎn)，盡可能步行或騎自行車(chē)，不搞迎來(lái)送往，不搞吃喝招待。 *HmL8c yKO84cSl 2．不假公濟(jì)私。一是不用公車(chē)為自己或親友辦私事；二是不借外出參觀學(xué)習(xí)之際游山玩水，更不允許花公款進(jìn)行娛樂(lè)性的活動(dòng)；三是不假借集體或公用的名義，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)報(bào)銷(xiāo)實(shí)屬個(gè)人享用的通訊工具、生活日用物品等。 ZJjZV0* i4.s_@2Y 3．不貪財(cái)占物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)者和決策人，如果不廉潔、不自律，照樣有貪財(cái)占物的條件和環(huán)境。也正因?yàn)槿绱?，北京市已?zhuān)門(mén)發(fā)文，明確規(guī)定農(nóng)村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”，即 181m7W “不準(zhǔn)借用、占用、挪用公款公物為個(gè)人謀利； YE5v~2 不準(zhǔn)借用征地、轉(zhuǎn)非、遷戶等各種履行公務(wù)之機(jī)接受錢(qián)物； )\uy 0+b 不準(zhǔn)在批準(zhǔn)的數(shù)額之外多拿和多頭領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金； g~%=[1 不準(zhǔn)把集體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收取的回扣、中介費(fèi)據(jù)為己有或擅自處理； Y[。Pl$ 不準(zhǔn)用公款公物為個(gè)人或親屬購(gòu)房、建房、裝修住房； 

,i 不準(zhǔn)用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)； E8npDFv. 不準(zhǔn)為個(gè)人和親屬承包經(jīng)營(yíng)集體的土地和資產(chǎn)提供優(yōu)惠條件； L5cNCWpo 不準(zhǔn)違反規(guī)定個(gè)人多占或?yàn)橛H屬多批房基地； ~@z5Ld3xz 不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動(dòng)； Y_%\kM?7 不準(zhǔn)大操大辦紅白喜事并借機(jī)斂財(cái)。 /k1amp。?e 這“十不準(zhǔn)”，同樣適用于我國(guó)其他省、市、自治區(qū)的村級(jí)干部，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部也有警示作用。 D}!U?]laamp。