【正文】 鐵、冀中能源等大集團的溝通聯(lián)系，認真研究、大力扶持發(fā)展總部經(jīng)濟。發(fā)改委牽頭，要會同相關部門盡快制定具體辦法，一方面對規(guī)模納稅大戶提供優(yōu)質系列服務，使其扎根邯鄲，加快發(fā)展；一方面吸引更多省部屬企業(yè)總部到我市注冊，爭取最大收益。各駐邯大企業(yè)要積極探索實施二、三產分離等措施，努力為邯鄲財稅增長和經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。對新上項目、新入駐企業(yè)，引導其在邯注冊為子公司，成為獨立法人，把主要稅收留在我市。對冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)，要盡早爭取省政府給予體制支持，實行與唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州渤海新區(qū)同等的財稅政策，（給予“四稅收入定額分享、超收全返”優(yōu)惠。同時，要高度關注產業(yè)集聚區(qū)的體制優(yōu)惠政策，爭取更多的體制支持和稅收優(yōu)惠。）各縣（市、區(qū)），要重點研究和把握財政體制，高度關注和研究稅收分成比例，爭取更多的上級財力支持。今年是省實施激勵性財政體制的最后一年，省里正在研究謀劃下一輪財政體制框架模式，進一步完善財政收入分享體制。這事關今后幾年的收入劃分和分享比例，直接影響各級的收入水平和可用財力。各縣（市、區(qū)）要高度關注，多跑緊盯，強化對接，爭取支持。四、壓減一般支出，以厲行節(jié)約提高財政資金使用效益初步測算，今年僅落實事業(yè)單位績效工資制度改革、增加困難群體生活補助、中小學校舍安全工程、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重大民生政策，全市支出需求達150億元，相當于一般預算收入新增可用財力的8倍多，再加上一些重點項目和城建工程均需先期投入啟動資金，以及一些不可預料的應急事件，財政收入的有限性與支出需求無限性之間的矛盾日趨凸顯。一季度，我們經(jīng)過極大的努力才剛剛完成任務，后幾個月增收節(jié)支的壓力更大，各級各部門必須帶頭厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)堅決執(zhí)行“四個確保、四個零增長”，從嚴控制一切不必要開支，把市委、市政府厲行節(jié)約的各項要求不折不扣地落到實處。（一）堅決貫徹嚴控公務成本的“十個更加嚴格”。一是更加嚴格控制辦理出國考察審批，確保出國（境）經(jīng)費零增長。我們支持帶著項目出國招商，但堅決反對借出國招商搞觀光旅游，更不能把出國當作一種待遇搞盲目攀比。二是更加嚴格控制公務車輛購置審批，從源頭上控制公務購車用車和運行費用增長；三是更加嚴格禁止新開減收增支口子，嚴把支出關口；四是更加嚴格禁止超預算撥款審批，嚴格規(guī)范預算追加程序，切實維護預算的剛性和約束力，確保預算順利執(zhí)行；五是更加嚴格禁止黨政機關改擴建、新建或購買辦公樓，不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所；六是更加嚴格禁止奢侈鋪張、大手大腳花錢，狠剎超標準接待的不正之風，盡力壓減接待費支出；七是更加嚴格禁止講排場、搞形式、走過場，對可開可不開的會議一律不開，能合并的會議一律合并，并盡力壓減會議時間和參會人員，嚴控會議費增長；八是更加嚴格控制出臺新的表彰獎勵政策，取消一切沒有實際意義的評比、表彰和達標活動，引導各級把更多精力用在抓基層、打基礎、重長遠上；九是更加嚴格禁止巧立名目、違規(guī)出臺“優(yōu)惠”政策，嚴控收入流失；十是更加嚴格專項資金運行管理，切實強化全程監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩＿@里我還要提醒大家，現(xiàn)在三年大變樣正處于大拆、大建、大發(fā)展的時期，一定要注意壓縮拆遷成本，千萬不能慷國家之慨亂開口子。對借機辦證、惡意建設等套取國家財產等違法違紀行為，紀檢、監(jiān)察、審計等部門要認真檢查，徹查徹究。（二）堅決全面推行政府投資評審。今年“三年大變樣”開工項目多、建設任務重、資金數(shù)額大。初步測算，僅政府投資建設項目資金需求就達106億元。一季度，全市組織評審項目49個，，審減率達24%。這充分說明，一些單位編制預算虛數(shù)太大，簡直觸目驚心。如果按照一季度的平均審減率計算，對我市全部政府投資進行評審，！因此，今后必須按照先評審后預算、先評審后招標、先評審后撥款、先評審后批復決算、先評審后變更的要求，進一步加大政府投資項目的評審面，不僅市本級的所有政府投資項目要全部納入，各縣（市、區(qū)）也要抓緊建立相應機構，研究可行辦法，盡快展開實質工作，確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。（三）堅決實行財政性資金管理的“四個一律”。審計發(fā)現(xiàn)，一些部門在使用財政性資金時問題比較突出，存有管理粗放、違規(guī)操作、隨意列支、績效低下等現(xiàn)象。必須引起高度重視，下大力予以解決。各級各部門主要領導要對財政性資金的使用和管理負總責，堅決杜絕摻雜使假現(xiàn)象，切實做到：凡沒有項目預算的財政性資金，一律不予安排；凡出現(xiàn)違規(guī)行為的，一律停撥或停止使用財政資金；凡在財政性資金管理使用中出現(xiàn)問題的，一律從嚴行政問責；凡違規(guī)調整項目預算、擴大支出范圍、截留挪用財政資金的，一律從嚴追究主要領導責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對此，監(jiān)察、審計、財政等部門，要強化跟蹤監(jiān)管，查糾違規(guī)行為，確保財政資金安全、高效運行。五、凝聚各方合力，以強有力的措施確保各項目標實現(xiàn)做好當前的經(jīng)濟工作特別是財稅工作，必須進一步強化措施，落實責任，形成工作合力。一是加強組織領導。這是一個老生常談但又不得不談的問題。各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)的主要領導都要高度重視稅收，把抓好稅收工作作為執(zhí)政的基本的技能、基本的任務，必須堅決完成。這也是一名領導干部的職責所在。要進一步增強責任意識、大局意識、交賬意識，切實做到思想有位置、領導有分工、工作有部署，著力解決好工作中出現(xiàn)的新情況新問題，支持財稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財政、國稅、地稅以及各護稅協(xié)稅部門，都要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責，加強協(xié)作，密切配合，毫不放松地調度收入情況，保證應收稅費及時足額入庫。特別要克服一切困難，全力以赴抓好本月和二季度的收入工作，力爭提前“雙過半”、超額完任務。二是強化督導考核。市政府將不定期召開由各縣（市、區(qū)）、涉稅部門、重點企業(yè)參加的綜合治稅聯(lián)席會議，集中研究收入進度、稅源測算、部門協(xié)作等征管難題，深入分析全省各市收入情況，強化對比，把握形勢，搞好預測預警，爭取工作主動。同時，將進一步加大考評獎懲力度，實行月通報、季獎懲制度，強化組織收入的調度分析和監(jiān)督考核，對進度快、貢獻大的給予一定獎勵，激勵多增超繳，對達不到時間進度的公開通報全市，對完不成全年財政收入任務的縣（市、區(qū)），實行經(jīng)濟工作“一票否決”。三是轉變工作作風。各級領導干部都要扎扎實實開展工作，切實提高推進效率，充分發(fā)揮模范帶頭作用，靠前指揮，現(xiàn)場辦公，突破重點，破解難題。要繼續(xù)推行“一線工作法”，組織廣大干部到一線抓項目、保運行、促增長，真正在一線干事創(chuàng)業(yè)，形成攻堅合力。要嚴格責任追究，嚴明工作紀律，盯住不落實的事，抓住不落實的人，提高工作的執(zhí)行力，形成強大的工作推動力，確保各項任務目標的圓滿實現(xiàn)。同志們，在保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展任務艱巨繁重的新形勢下，做好財政稅收工作，責任重大，意義重大。全市各級各部門一定要認清形勢，堅定信念，奮發(fā)有為，真抓實干，全面完成增收節(jié)支的各項任務，以實際行動為促進邯鄲又好又快發(fā)展！27 / 2