【正文】 暫行條件》和《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定，向本級監(jiān)察機關提出申訴。申訴期間行政處分決定不停止執(zhí)行。財 政 行 政 執(zhí) 法 監(jiān) 督 檢 查 制 度 一、為了加強財政執(zhí)法監(jiān)督，保證財政行政執(zhí)法責任制的全面落實，結合歷年執(zhí)法監(jiān)督檢查的實際，制定本辦法。二、監(jiān)督檢查工作的職責㈠監(jiān)督檢查業(yè)務科室嚴格依法檢查情況；㈡組織實施對本級機關的財政執(zhí)法檢查；㈢經局領導同意，糾正財政處理、處罰不當問題；㈣根據(jù)檢查結果，作出評價，向局領導提交檢查報告，并通報執(zhí)法檢查結果和情況。三、監(jiān)督檢查的內容㈠貫徹執(zhí)行財政法律、法規(guī)的情況；㈡財政檢查行為是否符合《財政檢查工作規(guī)則》的規(guī)定和要求；㈢財政檢查是否按規(guī)定程序；㈣檢查中是否有超越法定職責和權限的行為；㈤實施檢查中是否有隱瞞、遺漏重要違法、違規(guī)行為的；㈥檢查處理、處罰中是否有畸輕畸重的現(xiàn)象或者未經局集體研究擅自減免財政處理、處罰的行為；㈦財政處理、處罰決定是否事實清楚、定性準確、證據(jù)充分、寬嚴適度，使用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；㈧財政決定執(zhí)行情況。四、監(jiān)督檢查的形式和方法㈠聽取單位負責人匯報；㈡調閱檢查底稿案卷。由檢查組隨機抽查或者被檢查單位選取一定數(shù)量的案卷，送達檢查組審查；㈢實地現(xiàn)場檢查。由執(zhí)法檢查組選定若干年度計劃內的檢查項目，檢查組進入被檢查單位現(xiàn)場，對已檢查終了的會計帳目和有關資料按檢查組的程序重新復查，或者局統(tǒng)一安排進行實地檢查；㈣互查。組織兩檢查組的有關人員進行對檢對查；㈤自檢自查。各單位根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督檢查的內容和要求，對本年度或者上年度財政執(zhí)法情況進行閱卷檢查或者實地執(zhí)法監(jiān)督檢查；㈥咨詢調查。向被檢查單位發(fā)送財政執(zhí)法咨詢調查書，對檢查人員財政執(zhí)法情況進行書面調查。以上執(zhí)法監(jiān)督檢查形式和方法，每年可以有選擇的靈活運用。五、執(zhí)法監(jiān)督檢查的時間除經常性監(jiān)督檢查外，每年十月至下年度三月份前進行檢查，具體時間另行通知。六、檢查機構和組織領導執(zhí)法監(jiān)督檢查組由主管局領導擔任組長，法制機構負責人組織、安排、部署具體檢查工作，并向局領導請示報告工作。財 政 行 政 執(zhí) 法 評 議 考 核 制 度 第一條 為嚴格規(guī)范財政檢查行為，強化依法財政，保證財政法律法規(guī)規(guī)范的貫徹執(zhí)行，制定本制度。 第二條 評議考核范圍：根據(jù)財政機關的職責和權限，依法行使財政監(jiān)督和財政處理、處罰權的業(yè)務科為接受評議考核的單位，即：預算科、監(jiān)督科、會計科。第三條 評議考核程序和方法：㈠復核檢查文書。由復核機構或者專職復核人員按照有關規(guī)定，對檢查報告和財政檢查決定書以及有關的檢查文書進行審計復核時，將復核結果記錄在案，并按標準評分，年終得出平均分數(shù)；㈡年度執(zhí)法檢查。每年第三季度，由財政執(zhí)法檢查組對業(yè)務科上一年度的有處理、處罰的檢查案卷進行隨機抽樣檢查，并按標準評分；㈢領導考核評議。局領導對各業(yè)務科的執(zhí)法情況進行考核，按標準評出分數(shù)；㈣年終綜合考評。年終將財政行政執(zhí)法評議考核納入局內崗位目標考評。第四條 評議考核標準：標準分：100分㈠檢查復核標準：[40分]加分條件：①加分條件：全年度報送檢查文書齊全的年終加5分；②減分因素：未送檢查工作方案扣2分；未送檢查底稿扣2分；未送檢查證據(jù)材料扣2分；未送被檢查單位意見扣2分；未按復核人員要求報送其他資料的扣2分。檢查文書符合財政檢查工作規(guī)定的記5分。①加分條件：全年度財政文書未發(fā)現(xiàn)違反財政檢查工作規(guī)范的年終加2分；②減分因素：不符合規(guī)范的，每一個問題扣1分。對違反國家財政收支、財務收支的行為定性準確記5分。①加分條件：全年度違規(guī)問題定性準確年終加2分；②減分因素定性不準確的扣分方法：每個檢查項目定性不準確的問題數(shù)量247。每個檢查項目全部違規(guī)問題的數(shù)量5分。檢查證據(jù)能夠證明檢查事項真相記5分。①加分條件：全年度檢查證據(jù)未發(fā)現(xiàn)質量問題年終加2分；②減分因素：證據(jù)不充分的扣分方法：證據(jù)不充分的證明材料數(shù)量247。全部證據(jù)材料5分。適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確記5分。①加分條件：全年度適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確記2分；②減分因素：適用不正確的扣分方法：適用法律法規(guī)規(guī)章不正確的違規(guī)行為247。全部違規(guī)行為的數(shù)量5分。財政處理、處罰適當記10分。①加分條件：全年度財政處理、處罰全部適當?shù)募?分；②減分因素：處理、處罰不當?shù)目鄯址椒ǎ禾幚硖幜P不當違規(guī)行為的數(shù)量247。全部處理處罰違規(guī)行為的數(shù)量10分。年度檢查復核評分總和＝40分（全年加分總和全年扣分總和）247。全年復核的檢查項目數(shù)量。全年復核的檢查項目的數(shù)量以年度檢查計劃最后一個檢查項目為限。㈡執(zhí)法檢查標準：[40分]—檢查程序符合規(guī)定記5分。檢查程序符合規(guī)定記5分。①加分條件：檢查的全部案卷符合檢查程序的加2分；②減分因素：先檢查后制定檢查工作方案的扣1分；財政通知書未按時送達或內容不全的扣1分；未按時征求被財政單位意見或意見書只寫“同意”的扣1分；檢查報告報送財政機關的時間超過法定時限的扣1分；出具檢查報告和檢查決定的時間（以草擬時間為準）超過法定時限的扣1分。定性、處理、處罰適當記10分。①加分條件：檢查的全部案卷定性、處理、處罰適當?shù)募?分；②減分因素：定性不準、處理、處罰不當?shù)拿恳豁椏?分。檢查評價意見恰當記5分。①加分條件：檢查的全部案卷檢查評價意見恰當?shù)募?分；②減分因素：檢查評價不恰當?shù)拿恳豁椏?分；未作檢查評價的每一項扣2分。適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確記5分。①加分條件：檢查的全部案卷適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確的加2分；②減分因素：適用的法律、法規(guī)、規(guī)章不正確的每一項扣2分。收集的檢查證據(jù)具有客觀性、相關性、充分性和合法性記5分。①加分條件：檢查的全部案卷檢查證據(jù)具有“四性”的加2分；②減分因素：證明材料沒有出處的每一項扣1分；證明材料沒有簽章又未注明原因的每一項扣1分；證明材料不充分的每一項扣2分。與檢查事項有關的事實清楚的記5分。①檢查的全部案卷事實清楚的加2分；②減分因素：事實不清楚的每一項扣1分。依法組織聽證或被檢查單位未要求聽證的記5分。①加分條件：舉行聽證會經當事人申辯和質證維持財政處理、處罰決定的加5分；②減分因素：對被檢查單位處以違反國家規(guī)定的財務收支金額5%以上、且金額在10萬元以上的罰款或者對負有直接責任的有關責任人員處以2000元罰款時，未告知被檢查單位或有關責任人員有要求舉行聽證權利的每一項扣1分；被檢查單位要求舉行聽證，無檢查單位在無法律依據(jù)的情況下拒絕組織聽證會的扣5分。發(fā)生行政復議案件，并被復議機關撤消、變更或責令重新作出檢查具體行為的，或者行政訴訟敗訴或者發(fā)生行政賠償?shù)目鄢?0分。㈢領導考評標準：[20分]執(zhí)法力度適度記5分。處理處罰偏輕偏重的扣1分；擅自減免處理處罰的扣1分；檢查決定未能執(zhí)行的扣1分；實行強制措施不力的扣1分；應當移送的案件沒有移送或者應當建議主管部門給予責任人處分沒有建議的扣1分；保證檢查質量記5分。業(yè)務科負責人對財政組的檢查監(jiān)督不力的扣1分；檢查組長負責制不落實的扣1分；檢查報告書寫質量不符合規(guī)范的扣1分；重要檢查事項漏審的扣1分；檢查結果或者財政檢查報告反映的問題失真的扣2分。嚴格依法檢查記5分。越權違法回避的扣1分；泄露被檢查單位的商業(yè)秘密的扣1分；調查取證不符合法定手續(xù)的扣1分；經當事人在聽證會上申辯和質證違法違規(guī)事實不能成立或者處罰失當?shù)目?分；堅持客觀公正記5分?？浯箅[瞞事實的扣2分；檢查結果顯失公正的扣2分；檢查評價失當?shù)目?分。第五條 年終綜合考評方法將第四條的三項評議考核分數(shù)總和作為年終考評的依據(jù)。財 政 法 制 學 習 和 培 訓 制 度 第一條 為使財政機關和檢查人員具備財政執(zhí)法的資格條件和職業(yè)要求，根據(jù)財政部《財政檢查規(guī)則》的規(guī)定，保證檢查人員具有熟練的專業(yè)知識和業(yè)務能力，制定本制度： 第二條 財政檢查人員應當具備下列資格條件：㈠熟悉有關的法律、法規(guī)和政策；㈡掌握相關專業(yè)知識；㈢具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力；㈣法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三條 檢查人員每年接受培訓的時間不得少于10個工作日，其中法制學習和培訓時間應當不少于3個工作日。第四條 學習和培訓內容㈠社會主義法制建設的基礎理論和基本知識；㈡財政專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章；㈢與財政執(zhí)法相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令；㈣檢查人員應當遵守的國家法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章；㈤普法宣傳教育規(guī)定的國家法律。第五條 培訓形式和方法㈠邀請專家、學者、教授和執(zhí)法部門具有專業(yè)法律知識的領導和專業(yè)人員來舉行講授；㈡結合普法宣傳教育進行專業(yè)法和其他法律學習教育；㈢根據(jù)財政執(zhí)法的實際需要各科自行組織學習；㈣選派業(yè)務骨干參加國家、省、市法制機構和高等院校舉辦的各類法制學習培訓班。第六條 保障措施㈠組織管理落實；由局綜合負責具體的組織管理工作；㈡計劃內容落實：制定年度學習培訓計劃，納入財政干部年度培訓計劃，由局統(tǒng)一安排時間和人員；㈢考核驗收落實：對每次學習、培訓進行考勤、登記，對重點的法律內容進行必要的考試，公布考試成績；㈣總結歸檔落實：建立財政法制學習培訓檔案，積累財政法制學習培訓資料，及時總結經驗，交流情況，使學習培訓制定化、規(guī)范化；㈤培訓經費落實：對每年法制學習培訓所需經費作出預算，經局領導批準列入財務計劃，保證學習培訓按期完成；㈥加強領導落實：財政法制學習培訓工作由主管局負責全面工作，綜合科要及時請示匯報工作，對學習培訓中的實際困難和問題由主管領導會同各有關研究解決，對無故不參加學習培訓的給予批評教育。行政執(zhí)法責任制大連市西崗區(qū)財政局二OO三年八月35 / 35