【正文】 內(nèi)投資100億元，一次性做大做強工業(yè)園區(qū)、城東城北片區(qū)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。四要激活民生新動能。新舊動能轉(zhuǎn)換并不單純指向經(jīng)濟領(lǐng)域，也覆蓋扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。實施脫貧攻堅、解決大班額問題、醫(yī)療改革、城中村改造、加快新型城鎮(zhèn)化等惠民工程，既是為民辦實事、解難題的民生工程，也是帶動發(fā)展、形成新的經(jīng)濟增長點的發(fā)展工程比如，脫貧攻堅中，通過幫扶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，可以培育新的增長動力。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，找準民生改善和動能轉(zhuǎn)換的結(jié)合點、契合點，深入挖掘潛力，激活民生新動能。五必須做好全面深化改革這篇大文章，以創(chuàng)新的辦法措施解難題促發(fā)展。從國家層面來講，深化改革是治國理政的一個大局。從地方層面來講，改革是發(fā)展活力的血液和神經(jīng)。現(xiàn)在日照市的改革走在了全省前頭，省里要求總結(jié)經(jīng)驗、全省推廣，劉星泰書記在昨天的現(xiàn)場會上，也特別強調(diào)，不能“墻內(nèi)開花墻外香”，五蓮要在投融資、用人體制機制、深化效能建設(shè)等方面進一步加大改革創(chuàng)新力度。在加快動能轉(zhuǎn)換、推動綠色發(fā)展上，同樣必須充分運用改革的辦法來解決存在的問題。一方面，要創(chuàng)新增活力的體制。廣義的新舊動能轉(zhuǎn)換不僅僅包括產(chǎn)業(yè)、項目、技術(shù)等的動能轉(zhuǎn)換，也涵蓋體制機制、工作措施等各個方面的革新和動能釋放。實施三年突破行動，要在體制機制上做好文章，通過改革創(chuàng)新，充分釋放體制機制活力。要聚焦問題，靶向施策，堅持哪里不順就理順哪里，無論是領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制，還是落實機制、考核機制，只要不違規(guī)違法，有利于工作開展激發(fā)活力，就要大膽探索。比如，園區(qū)職員制改革，實質(zhì)上給開了獎優(yōu)罰劣，物質(zhì)和精神結(jié)合激勵的口子。在招商機制上，可以借鑒外地經(jīng)驗，探索在招商引資和項目服務(wù)等領(lǐng)域特設(shè)崗位，利用特職特聘、特崗特薪政策，吸引緊缺高層次產(chǎn)業(yè)招商人才。在醫(yī)療機制上，是否可以探索人才引進培養(yǎng)機制，建立與高校合作培養(yǎng)人才機制，采取訂單式、委托代培等方式開展人才培養(yǎng)招引，等等。各級要立足實際，聚焦提升效率、激發(fā)活力，對體制機制大膽進行創(chuàng)新實踐。另一方面，要創(chuàng)新抓工作的招數(shù)。五蓮要突破發(fā)展，必須要有抓工作的新招數(shù)新套路。要敢破敢立，敢于改革實踐證明已經(jīng)落后的思路措施，對不適應(yīng)形勢要求的辦法要敢于推倒重來、從頭做起。對實踐證明正確的思路、措施，要在堅持中完善、創(chuàng)新中發(fā)展。比如，要堅持“彈鋼琴”工作法，統(tǒng)籌兼顧各項工作毛主席在《黨委會的工作方法》里，把開展工作比喻為“彈鋼琴”，指出“彈鋼琴要十個指頭都動，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合”。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展壓力很大，經(jīng)濟要抓、黨建要抓，維穩(wěn)、脫貧、環(huán)保、拆違等工作都是政治任務(wù)，都要抓好。各級必須提高政治站位，旗幟鮮明講政治，學(xué)會十個指頭彈鋼琴，既要抓好“動能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展”，又要抓好其他工作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)推進、全面進步。第三個問題，如何強化三年突破行動的保障措施三年突破行動，既是掀開新一輪大發(fā)展的發(fā)令槍，更是關(guān)乎五蓮長遠的“奠基之戰(zhàn)”，容不得半點懈怠馬虎，必須有堅強有力的保障，不獲全勝不收兵。一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭?？h里成立了三年突破行動工作指揮部，我和貴友縣長任總指揮，指揮部辦公室設(shè)在縣委辦公室，承擔(dān)指揮部日常運行，協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)書記專題會議定事項落實。專包縣級領(lǐng)導(dǎo)要像對待自己孩子一樣對待項目，時刻不停想項目，有空就到現(xiàn)場，緊跟跟緊項目，切實把項目呵護好、培育好。誰包靠哪個項目，誰就要帶頭研究用好支持政策?，F(xiàn)在上級很多政策都是通過新舊動能轉(zhuǎn)換這個口子推行的，大家要深入研究專包項目涉及的改革試點、新舊動能轉(zhuǎn)換、重大項目扶持政策，深度對接，積極爭取。爭取和利用上級政策是推進縣域經(jīng)濟趕超跨越的一個捷徑，如果連政策都用不好，工作起來可能就很有難度。二要層層壓實責(zé)任。圍繞落實三年突破行動，我們調(diào)整了縣領(lǐng)導(dǎo)專包機制，對縣領(lǐng)導(dǎo)點將式派單，采取“一個清單項目、一位縣級領(lǐng)導(dǎo)指揮、一家牽頭單位負責(zé)、一個指揮部服務(wù)、一名干部聯(lián)絡(luò)、一套方案落實”“六個一”辦法一抓到底，各級必須靠前服務(wù)、一線推動。要盡快建立本單位落實三年突破行動的方案，明確尋標(biāo)對象、對標(biāo)目標(biāo)、達標(biāo)措施和時限，層層分解任務(wù)，把工作壓實到每個科室、每名同志，做到個個身上有任務(wù)、人人肩上有責(zé)任。三要加強對經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟工作的直接實踐者和執(zhí)行者，必須學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟，當(dāng)行家里手，絕不能當(dāng)“外行”、當(dāng)“門外漢”。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉經(jīng)濟工作，熟悉統(tǒng)計知識，強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和研究，不能因為數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題埋沒了我們的工作在昨天會上，劉星泰書記指出，去年我們與莒縣GDP相差的110個億中，服務(wù)業(yè)差了70億，這里面有沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題，需要我們認真思考、查找問題。大家要按照“認真、專業(yè)、務(wù)實”要求，加強對新知識、新模式、新業(yè)態(tài)的學(xué)習(xí)，努力成為懂科技、資本運作、依法行政等方面的明白人，提高新常態(tài)下駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。四要加強作風(fēng)建設(shè)。說了算，定了干。實現(xiàn)三年突破行動任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在“干”，關(guān)鍵要見行動、見收成。要撲下身子實干，發(fā)揚拼命實干的精神，落實“三個三分之一工作法”，三分之一時間走出去招引，三分之一時間沉下去解難題，三分之一時間抓落實，沉到一線去、沉到現(xiàn)場去，在一線現(xiàn)場解決問題、推動發(fā)展。要樹立強烈的緊迫感、危機感、責(zé)任感，始終保持昂揚的激情、向上的狀態(tài)，“5+2”“白加黑”，案無積卷、事不過夜，時不我待、只爭朝夕，大干快上、狠抓落實。五要狠抓督查考核。要用好“督考、巡察”兩個利器。運用縣委巡察辦力量抓落實，采取專人盯事戰(zhàn)術(shù)，全縣劃分督查網(wǎng)格，設(shè)置督查專員，每人負責(zé)特定網(wǎng)格或特定產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤督查，打通抓落實的“最后一公里”。要實行常態(tài)化跟進調(diào)度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”時序要求，常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)度，實地觀摩，現(xiàn)場打分，一月一通報、年終總通報，必要時一事一通報。六要營造濃厚氛圍。要開動一切輿論宣傳機器，在電視、網(wǎng)站、新媒體和報紙等開辟專題專欄，大張旗鼓地宣傳，營造濃厚輿論氛圍。要進一步健全評項目、曬項目、推項目機制，把比項目、賽實績落到實處，形成各類項目強勢推進的濃厚氛圍。要盡快出臺容錯糾錯、激勵干事創(chuàng)業(yè)的機制，按規(guī)定用足用好政策，采取物質(zhì)與榮譽相結(jié)合、差異化收入分配等辦法，獎勵敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，旗幟鮮明鼓勵擔(dān)當(dāng)實干者。同志們，從今天開始，正式打響了“三年突破行動”這場戰(zhàn)役!超常規(guī)跨越需要超常規(guī)的付出，歷史性任務(wù)的完成需要一代人的艱辛努力。各級要把思想認識高度統(tǒng)一起來、精氣神提起來，按照縣委縣政府部署要求，層層分解任務(wù)目標(biāo)，一件一件抓推進，一刻也不放松地抓落實，確保圓滿完成三年突破行動任務(wù)目標(biāo)。－ 31 －