【正文】 障農(nóng)民利益。工商、質監(jiān)等部門要采取拉網(wǎng)式檢查，對全縣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機等農(nóng)資商品經(jīng)營門店進行清理、整治。按照整治與整改相結合的原則，從嚴審查生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為，加強農(nóng)資經(jīng)營戶的網(wǎng)絡管理，并對農(nóng)資商品質量進行監(jiān)督抽查，切實維護農(nóng)民的利益和守法經(jīng)營者的權益。（八）進一步抓好打工經(jīng)濟。抓打工經(jīng)濟，重點是抓培訓和服務兩個方面的內容。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務工人員的培訓力度，深入推進”陽光工程”。一是培訓主體要多元化。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業(yè)培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業(yè)技能培訓。二是培訓內容要特色化。要堅持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機電、服裝加工、電腦應用等技能培訓，提高勞動力的特色技能，提升外出勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競爭力。三是培訓方式要多樣化。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現(xiàn)場示范教學、農(nóng)民結對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。，務工收入要比上年增長20%以上。第二，要以便捷、高效為出發(fā)點，為打工人員提供優(yōu)質服務。一是在證件辦理上要繼續(xù)實行“一站式”辦證，減少環(huán)節(jié)，同時控制辦證費用，嚴防費用“反彈”，兌現(xiàn)縣委、縣政府對群眾的承諾。二是要進一步拓寬信息渠道，健全完善信息收集、發(fā)布網(wǎng)絡，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務信息。三是要進一步拓展轉移門路，堅持內部轉移與外部轉移相結合，以外部轉移為主；一、二、三產(chǎn)業(yè)轉移相結合，以二、三產(chǎn)業(yè)轉移為主，合理有序地組織好勞務輸出。（九）抓好市場主體建設。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批2004年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進單位、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作先進單位，以及先進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，各有關單位和部門要以先進為榜樣，進一步統(tǒng)一思想，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領導，扶持壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，努力促進市場主體建設。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。重點扶持金安紡織、天綠源米業(yè)、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨干龍頭企業(yè)，壯大實力，增強競爭力，提高帶動力。當前，要積極開展招商引資，加快培育發(fā)展一批“新龍頭”，年內要完成新增3家市級以上龍頭企業(yè)的目標。二是要積極發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。各地要根據(jù)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構特點，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快組建各種專業(yè)協(xié)會，要健全協(xié)會的網(wǎng)絡體系，為農(nóng)民進入專業(yè)協(xié)會創(chuàng)造條件。在23年內，要實現(xiàn)全縣30%以上的農(nóng)戶進入?yún)f(xié)會，2/3以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營范疇。三是要加快農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設。當前，全縣每個村都要培養(yǎng)23各農(nóng)民經(jīng)紀人，帶領農(nóng)民闖市場，創(chuàng)效益。四是要加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設。要全面開通“綠色通道”，確保農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售。（十）積極對上爭取項目支持。今年，中央從宏觀調控的角度，決定國家總投資減少20%，但同時明確了對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的投入不降。中央今年一號文件的第一條就是“穩(wěn)定、完善和強化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策”，在繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”實施力度的基礎上，又出臺了一系列扶持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策。省委、省政府在中央一號文件的基礎上，不僅全部免征農(nóng)業(yè)稅，而且新出臺了8大扶農(nóng)政策，涉及資金超過20億元。一些項目如小型農(nóng)田水利基礎設施建設項目、高產(chǎn)農(nóng)田項目、超級稻推廣項目、農(nóng)產(chǎn)品板塊基地項目、血吸蟲綜合治理項目、通鄉(xiāng)通村公路建設項目等等，都是我們可以而且應該去爭取的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要抓住政策的機遇期，加大跑“部”進“京”的力度，利用行業(yè)優(yōu)勢和自身的特點，積極向上爭取項目和資金，并以項目為載體，全面改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。機遇稍縱即逝，當前的政策好、項目多、資金多，如果我們不能抓住這一機遇，全面改善我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，就是我們的嚴重失職。最后，講一下工作觀念和方法如何轉變的問題。宏觀政策的變化，必將帶來體制的深層次變革，基層工作也將面臨新的挑戰(zhàn)。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領導關系。現(xiàn)在，稅費改革已基本完成，農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應該如何定位，工作思路應該怎樣調整，工作的方式方法應該怎樣轉變，已經(jīng)成為基層工作的首要問題。在職能定位上，要強化宏觀調控職能，轉變部分社會管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯位。在工作思路上，不僅要適應稅費改革后新形勢的要求，而且要在市場經(jīng)濟體制和WTO規(guī)則的背景下謀劃，要調整到統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、調節(jié)經(jīng)濟、監(jiān)理市場、管理社會、服務公共等方面。在工作的方式方法上，要變微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計劃指導，變行政控制型政府為便民服務型政府。基層干部要轉變作風，更新觀念，通過市場的辦法、民主管理的辦法、經(jīng)濟的辦法管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高新形勢下領導農(nóng)村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是縣直單位要通過結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展“四聯(lián)”，開展富農(nóng)強村大討論，積極為農(nóng)村發(fā)展獻計獻策。同志們，這次縣委十一屆四次全體（擴大）會議暨全縣三級干部會議既是對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總部署，也是對全縣廣大干部群眾完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務的總動員。當前，目標任務已經(jīng)確定，工作重點已經(jīng)明確，關鍵是要狠抓落實。我相信，只要全縣上下團結一心，頑強拼搏，開拓進取，苦干實干，就一定能夠保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，一定能夠把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的工作做得更好，一定能夠在新的形勢下取得新的更大的成績！－ 24 －