【正文】 目驗(yàn)收表，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，公示驗(yàn)收情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門將預(yù)留的質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后支付施工單位。總結(jié)。對一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行總結(jié)。十八、村、鄉(xiāng)、縣、市的工作重點(diǎn)是什么？ 村級。組織動(dòng)員，議定項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。培訓(xùn)村業(yè)務(wù)骨干，對項(xiàng)目初審、把關(guān)、上報(bào)。①優(yōu)先考慮村里班子強(qiáng)，黨員模范作用發(fā)揮好，群眾基礎(chǔ)好的村先上項(xiàng)目。②審核村是否按照四議兩公開的程序進(jìn)行。③所議項(xiàng)目是否村內(nèi)公益事業(yè)。④是否符合籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，有無強(qiáng)征強(qiáng)籌現(xiàn)象。⑤把握項(xiàng)目工程進(jìn)度，監(jiān)控工程質(zhì)量，了解資金使用情況。 縣市區(qū)。重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目審核，匯總上報(bào)有關(guān)材料，監(jiān)控項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金運(yùn)行。①事前，制定實(shí)施方案，宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干，走村入戶，了解情況。②事中，把關(guān)項(xiàng)目申報(bào)程序、標(biāo)準(zhǔn)，匯總，把關(guān)表格準(zhǔn)確無誤，③事中、事后，檢查把關(guān)工程，質(zhì)量，資金運(yùn)用是否合理、到位。市。市培訓(xùn)縣市區(qū)師資，項(xiàng)目匯總上報(bào)，抽查檢查項(xiàng)目、資金運(yùn)行質(zhì)量。十九、如何把握一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)度？按照省統(tǒng)一部署和要求，一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目上報(bào)的時(shí)間安排分為三批。5月底以前上報(bào)第一批項(xiàng)目；6月底以前上報(bào)第二批項(xiàng)目；7月底以前上報(bào)第三批項(xiàng)目。至7月底縣市區(qū)上報(bào)項(xiàng)目結(jié)束，8月份進(jìn)入籌資實(shí)施階段（對于一個(gè)村來說，若5月底上報(bào)項(xiàng)目，可能6月或7月份已進(jìn)入籌資項(xiàng)目施工階段）。各縣市區(qū)按照上報(bào)要求，迅速行動(dòng)，分批次推進(jìn)，不要扎堆匯總上報(bào)。分批次上報(bào)的好處：一是有利于工作有序開展。二是均衡工作壓力和工作量。三是有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證工作質(zhì)量。如果前期工作緩慢，后期集中審核上報(bào)工作量大，影響工作質(zhì)量。根據(jù)市了解掌握的情況，前期籌備工作相對扎實(shí)的南召、唐河、鎮(zhèn)平、淅川、宛城等縣區(qū)，5月底前爭取上報(bào)一大批項(xiàng)目。二十、群眾籌資少了怎么辦？在籌資過程中，雖然通過各種工作方法進(jìn)行籌資，但仍有一部分村民沒有繳納應(yīng)承擔(dān)的籌資，影響了爭取財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)量和工程開工，可以動(dòng)員社會(huì)捐資投入社會(huì)公益事業(yè)。捐資可以抵籌資，計(jì)入財(cái)政補(bǔ)貼的籌資基數(shù)。但超出籌資限額標(biāo)準(zhǔn)部分的捐資不計(jì)入財(cái)政補(bǔ)貼的籌資基數(shù)。二十一、村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋面如何確定？根據(jù)全省農(nóng)監(jiān)培訓(xùn)會(huì)精神，今年村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，盡可能的擴(kuò)大覆蓋面，允許留空白村，但不留空白鄉(xiāng)。能搞多少村，就搞多少村，不受比例，上限限制。各縣市區(qū)要把好關(guān)口，上報(bào)多少項(xiàng)目，原則上審批多少項(xiàng)目。一是中央、省預(yù)撥項(xiàng)目資金。中央、省財(cái)政已按全省農(nóng)業(yè)人口和勞力的90%為基數(shù)，下?lián)茴A(yù)計(jì)19億元。按我市人口比例，、省財(cái)政補(bǔ)助資金。就是說平均每縣可爭取中央、省財(cái)政資金大概2000萬元。所以建議各縣市區(qū)要甩開膀子大干。二是要充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與村內(nèi)公益事業(yè)管理的積極性。三是擴(kuò)大受益面，讓廣大農(nóng)民群眾分享農(nóng)村改革成果。各縣市區(qū)不要考慮干多了干不了，或者是怕管不過來的問題。要按照要求和程序，分批上報(bào)項(xiàng)目，把工作量均勻分開，同時(shí)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)部位，工作就會(huì)穩(wěn)步展開。去年南召縣經(jīng)過努力，85%以上的村都開展了一事一議項(xiàng)目，工作比較有序，群眾干部都比較滿意。今年該縣項(xiàng)目上報(bào)已超過90%的村。這充分證明，只要大家努力，工作一定能干好，會(huì)干好。二十二、為什么不能強(qiáng)行以資代勞？《省管理辦法》規(guī)定，“屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。”其主要原因有：（一）強(qiáng)行以資代勞違背了籌勞的初衷。目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在國家和地方政府投入有限的情況下，引導(dǎo)村民籌資籌勞興辦集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的作用。但目前大多數(shù)農(nóng)民的收入水平還較低，很難拿出大量的資金投入到集體生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富，特別是在農(nóng)閑季節(jié)，有大量勞動(dòng)力閑置。因此，投工投勞是村民參與社會(huì)主議新農(nóng)村建設(shè)的主要形式。如果強(qiáng)行以資代勞就違背了引導(dǎo)村民投工投勞的初衷。（二）強(qiáng)行以資代勞必然加重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。村民委員會(huì)通過民主管理的方式，把閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力組織起來，興辦一些村民直接受益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)，村民出得起，也辦得到。但強(qiáng)行以資代勞，等于把籌勞變成了籌資，無疑會(huì)加重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，容易引發(fā)干群矛盾。（三）強(qiáng)行以資代勞容易出現(xiàn)挪用等問題。村民以出工的方式參與集體生產(chǎn)生活公益的項(xiàng)目上一目了然，便于村民監(jiān)督。但強(qiáng)行以資代勞，把工日折成現(xiàn)金，就給侵占、挪用以資代勞款提供了可乘之機(jī)，這些資金有可能被用到其他非公益事業(yè)建設(shè)上，甚至用于發(fā)放人員工資和獎(jiǎng)金。所以，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞，是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的一項(xiàng)重要措施。 二十三、對于少數(shù)無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民怎么辦？一事一議籌資籌勞方案經(jīng)民主程序討論通過，并經(jīng)有關(guān)程序?qū)徍送夂?，村民?yīng)自覺按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額出資出勞。對無正當(dāng)理由不承擔(dān)一事一議籌資籌勞的村民，村委會(huì)應(yīng)進(jìn)行說服教育。采取干部講、鄰里勸、親友幫等多種形式，開展深入細(xì)致的思想說服工作，曉之以理，動(dòng)之以情，使這些村民真正了解政策規(guī)定的主要內(nèi)容，明白自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)他們的公共意識和議事意識。一事一議籌資籌勞作為一項(xiàng)民主議事制度，解決此類問題應(yīng)主要依靠民主的辦法，以干部說服教育為主，不能采取強(qiáng)制措施，不能激化干群矛盾。嚴(yán)禁動(dòng)用警力參與村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。二十四、一事一議籌勞項(xiàng)目村民自愿以資代勞的，應(yīng)履行什么程序？《省管理辦法》規(guī)定，“村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請，可以以資代勞。”第一步由村民提出書面申請。這是村民意愿的書面表達(dá)，也是承諾支付以資代勞款的依據(jù)。一般在一事一議籌資籌勞方案正式公布后，村民或其家屬可以向村委會(huì)提出書面申請。第二步村委會(huì)批準(zhǔn)。對村民自愿以資代勞的申請，村委會(huì)要及時(shí)研究審核。對確因無法投工，且能夠承擔(dān)以資代勞款項(xiàng)的，村委會(huì)應(yīng)給予批準(zhǔn)，并作好組織其他勞動(dòng)力完成投工的準(zhǔn)備；對能投工而不投工，且難以承擔(dān)以資代勞款項(xiàng)的，村委會(huì)可不予批準(zhǔn)，并督促其完成投工。二十五、農(nóng)監(jiān)部門如何發(fā)揮好作用？村民一事一議籌資籌勞是農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，是當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理工作的一項(xiàng)基本任務(wù)，是農(nóng)監(jiān)部門的一項(xiàng)基本職責(zé)。這項(xiàng)工作的特點(diǎn)，一是新，二是面寬，三是工作量大，任務(wù)重，必須爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作順利進(jìn)行。各級農(nóng)監(jiān)部門要按照省市要求，早匯報(bào)，早宣傳，早培訓(xùn)，早介入，主動(dòng)開展工作。特別是要爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，在人力、車輛、資金等方面的保障。農(nóng)監(jiān)辦人力不足的要及時(shí)調(diào)整充實(shí)力量。沒有車輛的要調(diào)配車輛。經(jīng)費(fèi)不足的要及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部門，納入預(yù)算。要協(xié)調(diào)好財(cái)政、糾風(fēng)、交通、住建、水利、林業(yè)、審計(jì)等部門，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利開展。附件：村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作相關(guān)表格