【正文】 國(guó)庫(kù)集中收付制度包括集中收繳和集中支付兩個(gè)方面，其核心是建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，減少財(cái)政資金上繳、下?lián)苓^(guò)程中在國(guó)庫(kù)之外的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，收入直達(dá)國(guó)庫(kù)，支出直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支管理的規(guī)范、透明和高效，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金效益，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力。2008年，我省有136個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，占縣級(jí)總數(shù)的86％，全省改革單位達(dá)到23666個(gè)；省級(jí)對(duì)工商、地稅、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)四大垂直系統(tǒng)的駐鄭州、三門峽2市所有縣區(qū)單位實(shí)施了改革，國(guó)庫(kù)改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展?！艄珓?wù)卡改革公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。長(zhǎng)期以來(lái)，一些預(yù)算單位存在大量提取和使用現(xiàn)金現(xiàn)象，不僅給預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和公務(wù)人員使用帶來(lái)極大不便，而且現(xiàn)金支付透明度較低，難以監(jiān)管，容易誘發(fā)不規(guī)范使用現(xiàn)金甚至腐敗問(wèn)題。公務(wù)卡作為一種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具，不僅攜帶方便、使用便捷，而且透明度高，所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋，可以最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，有利于從源頭上堵住現(xiàn)金支付漏洞，把公務(wù)支出放在陽(yáng)光之下。2008年在省級(jí)102個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和8個(gè)省轄市本級(jí)推行，力爭(zhēng)2010年之前在省市兩級(jí)所有預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度?！艏訌?qiáng)國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)工作財(cái)政國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)工作涵蓋了收入監(jiān)督、資金支付、會(huì)計(jì)核算和資金運(yùn)行監(jiān)控分析、財(cái)政賬戶管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，是保證財(cái)政預(yù)算正常執(zhí)行和資金安全的根本。2008年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)工作管理的通知》，要求各地進(jìn)行國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)工作建設(shè)情況自查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善資金撥付審核程序和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（四）財(cái)政投資評(píng)審范圍進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政監(jiān)督管理職能的重要組成部分，是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、標(biāo)底、竣工結(jié)（決）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審核，是融技術(shù)性與合規(guī)性于一體的專業(yè)性監(jiān)督管理行為。在2008年投資評(píng)審工作中，進(jìn)一步完善投資評(píng)審機(jī)制，擴(kuò)大投資評(píng)審范圍，推動(dòng)投資評(píng)審工作深入開展，提高投資評(píng)審工作的社會(huì)效益。一是前移評(píng)審關(guān)口，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)，建立了先評(píng)審后下達(dá)支出預(yù)算的事前財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制。全年共審核政府投資項(xiàng)目預(yù)算4102項(xiàng)，。二是進(jìn)一步擴(kuò)大投資評(píng)審范圍，把政府投資的交通、水利、土地開發(fā)整理等項(xiàng)目納入財(cái)政投資評(píng)審范圍。三是對(duì)政府投資的重點(diǎn)、熱點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，一方面挖掘政府投資項(xiàng)目節(jié)支潛力，另一方面為政府投資項(xiàng)目提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，把財(cái)政監(jiān)督管理寓于服務(wù)建設(shè)單位之中。2008年財(cái)政投資評(píng)審共評(píng)審政府投資項(xiàng)目（包括預(yù)算項(xiàng)目、結(jié)算項(xiàng)目、決算項(xiàng)目）10820個(gè)，。%和39%。20032008年。（五）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)近年來(lái)，我省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作不斷加強(qiáng)。2007年7月，省政府頒布《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號(hào)令），明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管體系。具體體現(xiàn)在：明確了管理原則，理順了管理體制，規(guī)范了配置程序，強(qiáng)化了使用管理，加強(qiáng)了處置管理，完善了收入管理。2008年，提出在編制下年度預(yù)算時(shí)，新增資產(chǎn)全部納入預(yù)算，將資產(chǎn)購(gòu)置與部門預(yù)算結(jié)合起來(lái)。將車輛、房屋、土地等對(duì)部門預(yù)算影響較大的資產(chǎn)直至基本支出中5000元以上的資產(chǎn)納入資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算管理。資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算編制內(nèi)容的不斷細(xì)化和編制范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)于從源頭上控制資產(chǎn)數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)的管理，將起到重要的作用。（六）省、市、縣三級(jí)全面編制政府債務(wù)預(yù)算政府債務(wù)預(yù)算是財(cái)政綜合預(yù)算的有機(jī)組成部分，編制政府債務(wù)預(yù)算，能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映政府債務(wù)整體情況、償債資金來(lái)源及以后年度應(yīng)承擔(dān)的償債責(zé)任，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；可以為政府科學(xué)舉債提供決策依據(jù)，增強(qiáng)政府債務(wù)管理工作的計(jì)劃性和系統(tǒng)性，更好地發(fā)揮政府債務(wù)調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。編制政府債務(wù)預(yù)算遵循的原則是“內(nèi)、外債統(tǒng)一，明確責(zé)任，量力而行，注重實(shí)效，防范風(fēng)險(xiǎn)”。我省自2004年起開展編制政府債務(wù)預(yù)算試點(diǎn)工作，2007年18個(gè)省轄市本級(jí)全部編制政府債務(wù)預(yù)算。2008年，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全面編制債務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。（七）財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍不斷擴(kuò)大財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，實(shí)行“編制部門核準(zhǔn)編制、人事部門核定人員和工資、財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、銀行代發(fā)到人、及時(shí)足額到位”的管理辦法，將編制、人員、經(jīng)費(fèi)三對(duì)照，由財(cái)政部門將工資直接發(fā)放到個(gè)人工資卡上，有利于防止單位吃空額、擅自提高工資津貼標(biāo)準(zhǔn)和亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等現(xiàn)象。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資從2000年10月開始實(shí)施，范圍不斷擴(kuò)大。截止2008年12月份，省級(jí)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的預(yù)算單位共有332個(gè)，納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍的人員共計(jì)36451人。四、2009年財(cái)政工作基本思路（一）2009年財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆九次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“防冷消滯、保暖促長(zhǎng)”的要求，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，擴(kuò)大政府投資，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高中低收入群體收入，保障和改善民生；堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高財(cái)政資金績(jī)效，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展良好態(tài)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（二）2009年財(cái)政收支政策要點(diǎn)落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展2009年中央將擴(kuò)大投資，加快保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照中央擴(kuò)大投資的重點(diǎn)方向，認(rèn)真選擇、分批報(bào)送相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)接項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取多使用、使用好國(guó)家無(wú)償投入和轉(zhuǎn)貸的國(guó)債資金，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，擴(kuò)大政府投資，帶動(dòng)社會(huì)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。合理把握財(cái)政收入規(guī)模在2008年提高個(gè)人所得稅薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、提高按期納稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅、降低住房交易稅費(fèi)的基礎(chǔ)上，2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型和資源稅改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加。收入預(yù)算編制實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，充分考慮各種稅收政策調(diào)整因素，與2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)預(yù)期發(fā)展情況相適應(yīng)。足額安排人員支出國(guó)家規(guī)定的工資、地方津貼補(bǔ)貼和各項(xiàng)工資附加按政策、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)逐人核定，所需財(cái)政支出足額列入預(yù)算，確保中央和省對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的各項(xiàng)收入分配政策落實(shí)到位。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加快推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神，健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，進(jìn)一步增加農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會(huì)救助等投入，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。加大農(nóng)村金融政策支持力度，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的建立和完善。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民生，支持解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題增加教育投入，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，確保財(cái)政對(duì)教育投入的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。增加醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)投入。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。完善城市居民最低生活保障制度，推進(jìn)農(nóng)村低保工作。調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)加大城市廉租住房保障資金投入力度，確保住房公積金增值收益和土地出讓收入按照規(guī)定用于廉租住房保障，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急體系和機(jī)制建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化防災(zāi)能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)科技水平，增強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)防災(zāi)減災(zāi)資金和物資儲(chǔ)備，安排好食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和處理各種突發(fā)公共事件，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。按照不低于2008年地方財(cái)政一般預(yù)算收入1%的實(shí)物工作量落實(shí)好對(duì)口支援資金，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。加大公共安全投入，保障政權(quán)建設(shè)需要安排好政法經(jīng)費(fèi)，保障司法體制改革順利實(shí)施。加強(qiáng)資金保障，確保停征“兩費(fèi)”后工商行政管理工作的正常開展。強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，合理控制新增債務(wù)，積極化解不良債務(wù)。完善財(cái)稅扶持政策，支持企業(yè)改革發(fā)展加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保障制度建設(shè)，減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)“走出去”，開拓國(guó)際市場(chǎng)。嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，盤活行政事業(yè)單位辦公用房和土地資源，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。強(qiáng)化公車支出管理，擴(kuò)大和深化公務(wù)卡管理改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)監(jiān)管與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制。五、2009年財(cái)政工作重點(diǎn)（一）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)用好國(guó)家擴(kuò)大政府投資政策。抓住實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，及時(shí)篩選、報(bào)送項(xiàng)目，落實(shí)配套資金，加快資金撥付和監(jiān)督，努力爭(zhēng)取多使用、使用好中央政府投資，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。加快專項(xiàng)支出進(jìn)度，確保資金早到位、早見(jiàn)效。創(chuàng)新政府投資機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。同時(shí)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)保障性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的支出，改善消費(fèi)預(yù)期。提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加100元以上。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均1400元提高到1600元。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均600元提高到840元。落實(shí)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、提高優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策。提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種。健全補(bǔ)貼和補(bǔ)助制度，完善兌現(xiàn)、發(fā)放辦法，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、住房交易相關(guān)稅收優(yōu)惠和出口退稅等政策，促進(jìn)企業(yè)增加投資，擴(kuò)大居民消費(fèi)。全面實(shí)施燃油稅費(fèi)改革。取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。鞏固清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)政策成果，繼續(xù)清理、整合和規(guī)范現(xiàn)行收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！粼鲋刀愞D(zhuǎn)型所謂增值稅轉(zhuǎn)型，就是將現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。通常把允許企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含增值稅在銷項(xiàng)稅額中抵扣的，稱為消費(fèi)型增值稅；把不允許企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含增值稅予以抵扣的，稱為生產(chǎn)型增值稅。生產(chǎn)型增值稅有助于抑制企業(yè)的投資沖動(dòng)，增加財(cái)政收入；消費(fèi)型增值稅有利于刺激企業(yè)投資需求，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新改造、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，但會(huì)減少稅基、減少財(cái)政收入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行消費(fèi)型增值稅有利于減輕企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資。2009年，我國(guó)全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅。對(duì)增值稅一般納稅人，允許新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額在銷項(xiàng)稅額中抵扣。調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，降低征收率，將工業(yè)小規(guī)模納稅人6％、商業(yè)小規(guī)模納稅人4％的征收率統(tǒng)一調(diào)低至3％。相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅、外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅，以及對(duì)國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品實(shí)行的增值稅優(yōu)惠政策?！羧加投愘M(fèi)改革取消養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。相應(yīng)提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額。，，石腦油、溶劑油、（航空煤油繼續(xù)暫緩征收消費(fèi)稅）。（二）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合運(yùn)用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，推動(dòng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。支持構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。多方籌措資金，改善中心城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。支持構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。加大財(cái)政科技投入，整合科技資源，用好企業(yè)自主創(chuàng)新資金，集中支持實(shí)施重大科技專項(xiàng)、重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入財(cái)稅政策，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)供排水、污水垃圾處理、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善扶持縣域經(jīng)濟(jì)、黃淮四市發(fā)展政策，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。支持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，支持實(shí)施重大節(jié)能工程、淘汰落后產(chǎn)能、重大減排項(xiàng)目、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)和重點(diǎn)流域污染治理項(xiàng)目建設(shè)。完善煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快全省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)支持林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。（三）著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展支持糧食核心區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、大中型灌區(qū)配套改造和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施“食用植物油倍增計(jì)劃”，鼓勵(lì)有潛力的縣（市）多產(chǎn)糧，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)