【正文】 批食品飲料三資企業(yè)，其中有世界著名大公司，如美國可口可樂公司等參與投資。三資企業(yè)的迅速發(fā)展，大大增加了技術(shù)改造資金的投入。由此，使本市食品飲料產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，在劇烈的市場(chǎng)競爭中提高了應(yīng)變力。 ⑷高新技術(shù)對(duì)食品飲料工業(yè)的滲透，使食品飲料工業(yè)的技術(shù)含量和附加值提高。如現(xiàn)代生物技術(shù)、膜分離技術(shù)、真空技術(shù)、殺菌新技術(shù)、微粉碎技術(shù)，以及各式各樣的包裝新技術(shù)等在食品飲料工業(yè)中應(yīng)用，正在改變傳統(tǒng)食品飲料工業(yè)的面貌。這些高新技術(shù)領(lǐng)域本市都有較好的技術(shù)后盾。本市還擁有省、市級(jí)食品科研單位5家，4所高等院校設(shè)有食品專業(yè)，并擁有專業(yè)科技人員近千人。同時(shí)，在生產(chǎn)第一線也擁有一支手藝高、經(jīng)驗(yàn)豐富的技師和工人隊(duì)伍。除了食品科研力量外，本市醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)藥生產(chǎn)單位有較高的水平，根據(jù)食品發(fā)展的新趨勢(shì)，發(fā)展功能性保健食品也具較強(qiáng)的能力。 根據(jù)上述條件，經(jīng)預(yù)測(cè)，以年均19%，到2003年可達(dá)240億元左右。 ⒊杭州食品飲料工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向 ⑴發(fā)展量大、品種多、大眾化的方便食品。方便食品包括方便主、副食品、工廠化快餐食品、速凍食品、半成品等幾大類。 ⑵飲料，包括軟飲料和啤酒。這是食品飲料工業(yè)最具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大宗產(chǎn)品。本市的飲料目前年產(chǎn)量是75萬噸，今后通過大力發(fā)展天然飲料及各種純凈飲水，啤酒在目前產(chǎn)量50多萬噸的基礎(chǔ)上也可望有較大的增長。 ⑶功能食品。因?yàn)檫@類食品能夠調(diào)節(jié)人體節(jié)律，提高免疫功能，預(yù)防疾病，近年業(yè)已成為熱點(diǎn)，市場(chǎng)反映需求旺盛。浙大、省醫(yī)科院以及相關(guān)大專院校都具有較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)科學(xué)、生物技術(shù)科技力量，具發(fā)展這類食品的能力。 ⑷食品添加劑和調(diào)味品。當(dāng)前食品制造技術(shù)上同國外的差距，不少是添加劑的問題。通過發(fā)展食品強(qiáng)化劑、增稠劑、乳化劑、防腐劑、保鮮劑、酶制劑等添加劑和香精香料、食用色素，不僅可使本市的食品質(zhì)量上臺(tái)階，而且提高產(chǎn)品的附加值。 ⑸生物技術(shù)制品。主要是各類氨基酸制品。在這方面本市尚屬弱項(xiàng)，今后要培育扶植，因發(fā)展這類產(chǎn)品，也標(biāo)志著食品工業(yè)的技術(shù)水平。五、扶植跨世紀(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策思路 這里所指的對(duì)策思路，主要是針對(duì)本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體發(fā)展過程中面臨的主要問題，提出相應(yīng)的解決設(shè)想。 （一）市場(chǎng)競爭的問題 在全國新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，肯定不可避免會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃雷同，而出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。在當(dāng)前投資主體多元化以及行政計(jì)劃手段大大弱化后，市場(chǎng)競爭機(jī)制的作用，將對(duì)加工度較高的產(chǎn)業(yè)，將其產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售迅速向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，使眾多缺乏規(guī)模效益的生產(chǎn)企業(yè)逐步被淘汰。本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體中的家電制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、信息設(shè)備制造業(yè)都是加工度高的產(chǎn)業(yè)，且企業(yè)“小、散”程度突出，因此如何在新一輪市場(chǎng)競爭中占有一席之地，主要應(yīng)多方位擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)競爭力。 其一，把發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)與調(diào)整優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)合起來，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和大型骨干企業(yè)集團(tuán)集中，培育和發(fā)展大型骨干企業(yè)集團(tuán)。 其二，要善于吸引國內(nèi)外對(duì)應(yīng)的大企業(yè)在杭落戶，以促進(jìn)或帶動(dòng)本市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 其三，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體的企業(yè)與國內(nèi)的大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)姻，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。 （二）技術(shù)創(chuàng)新的問題 本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體中除食品飲料外，其他5個(gè)都屬技術(shù)密集型行業(yè)，但這些行業(yè)目前總體的技術(shù)水平尚低，突出表現(xiàn)為，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造工藝落后，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力薄弱，新產(chǎn)品和新技術(shù)的來源主要依靠引進(jìn)。 要解決此問題，就必須推進(jìn)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，首先，要解決技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力機(jī)制問題，這種機(jī)制就是必須形成市場(chǎng)競爭壓力。但當(dāng)前許多企業(yè)缺乏進(jìn)行技術(shù)改造的積極性，一方面是由于企業(yè)缺乏自我積累能力，技改投資需從銀行貸款，因此風(fēng)險(xiǎn)大，償還投資的利息負(fù)擔(dān)重；另一方面，是由于國有企業(yè)存在的軟約束，國有企業(yè)還沒有真正承擔(dān)市場(chǎng)競爭風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行技改還缺乏市場(chǎng)競爭的壓力。因此，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變比給企業(yè)增加技術(shù)改造的資金投入更為重要。 其次，是技術(shù)創(chuàng)新的組織方式問題。目前科技開發(fā)與工業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的問題還沒有得到根本解決。要改變科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的狀況，必須改革技術(shù)創(chuàng)新的組織方式，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。為此，要在一切有條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體領(lǐng)域內(nèi)的大中型企業(yè)建立自己的科技開發(fā)中心；同時(shí)要調(diào)整科技人員的分布結(jié)構(gòu)，逐步使企業(yè)的科技人員占主體。 第三，還必須繼續(xù)引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，以縮小與世界先進(jìn)水平的差距。 （三）資金由來的問題 由于機(jī)械、信息設(shè)備、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保機(jī)械都屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，并要求起點(diǎn)投資強(qiáng)度高，這樣才能在較短的時(shí)間內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。但目前本市國有企業(yè)從資本市場(chǎng)上進(jìn)行直接融資的機(jī)制條件還很不成熟，因此如何集中資金加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體的投資，這是扶植本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三個(gè)問題。 解決資金由來問題的出路：一是靠企業(yè)增強(qiáng)自我積累能力，實(shí)行滾動(dòng)式發(fā)展。二是賦予企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行間接或直接融資的權(quán)力，如金融機(jī)構(gòu)在貸款額度、期限、貸款條件方面給予優(yōu)惠；主管部門在企業(yè)股票上市推薦、債券發(fā)行、利用外資方面給予優(yōu)先安排；三是對(duì)需要扶持的企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)低息貸款。境外做法對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)購置機(jī)器設(shè)備或建造廠房的貸款，利率較一般銀行低約2個(gè)百分點(diǎn)；四是銀行對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體領(lǐng)域的骨干企業(yè)實(shí)行資金扶持政策；五是繼續(xù)積極利用外資。 （四）供求矛盾的問題 進(jìn)入90年代以后，我國我市市場(chǎng)的供求狀況發(fā)生了顯著的變化，即包括國家支柱產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多數(shù)加工工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)了供給大于需求的格局，一些產(chǎn)品出現(xiàn)了過剩。此問題也許在今后若干年內(nèi)還會(huì)存在。但經(jīng)仔細(xì)分析，這些產(chǎn)品過剩也只是相對(duì)的，因此解決這些產(chǎn)品市場(chǎng)供求矛盾，需要區(qū)分不同的情況，采取不同的政策。 家電和彩電的過剩，在本文的“候選產(chǎn)業(yè)分析”的章節(jié)已經(jīng)敘述，這些產(chǎn)品的市場(chǎng)前景仍然是廣闊的，城市居民在2000年前后將進(jìn)入家電更新?lián)Q代的新階段。農(nóng)村的彩電、錄像機(jī)等產(chǎn)品由于受購買力的限制，普及率還不到20%。擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)將是彩電銷售的有利途徑。 機(jī)械產(chǎn)品過剩的主要是那些性能落后的產(chǎn)品，而技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的機(jī)械產(chǎn)品則仍然依賴進(jìn)口。因此，機(jī)械產(chǎn)品要提高技術(shù)質(zhì)量，發(fā)展可以替代進(jìn)口的產(chǎn)品。對(duì)生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品和復(fù)制引進(jìn)同類產(chǎn)品，尤其是后者所創(chuàng)造收入要給予一定比例稅收優(yōu)惠。 （五）現(xiàn)行發(fā)展思路矛盾的問題 雖然發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體是杭州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一個(gè)好途徑，但要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，并非輕而易舉之事?；仡櫛臼泄I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷程，要想真正抓好、抓出成效，主要是克服現(xiàn)行發(fā)展思路的矛盾。因?yàn)楸臼挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施與先進(jìn)兄弟城市相比不很明晰，在體制上，也缺少扶持全市性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。換言之，本市還沒有真正形成一種有利于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體，促進(jìn)資金良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體制。所以，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合起來，通過加大改革力度，切實(shí)解決扶植本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體發(fā)展的第五個(gè)關(guān)鍵問題。 （六）人才和技術(shù)的問題 扶植本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體發(fā)展的第六個(gè)關(guān)鍵問題是人才和技術(shù)，涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體的軟件開發(fā)，基因工程、蛋白工程、細(xì)胞融合等方面的技術(shù)人才，本市是廖廖可數(shù)。經(jīng)濟(jì)的競爭歸根結(jié)底是科技人才的競爭。因此，應(yīng)把著眼點(diǎn)放到引進(jìn)智力和人才上來。 其一，為引進(jìn)海內(nèi)外高級(jí)技術(shù)人才，優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)造科技人才施展才華的場(chǎng)所和條件。同時(shí)，建立一個(gè)成就率大，成長率高的激勵(lì)體制，真正做到人盡其才，按勞分配。 其二，采用租、借、兼職和共同開發(fā)的方式，吸引外地的科技人才利用其本身所擁有的科研優(yōu)勢(shì)，開展合作研究、技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、興辦公司等工作，擴(kuò)大人才的起用量，盡可能讓各類專門人才“為我所用，愿為我用”。 其三，加強(qiáng)跨地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)科技人才的合作，尤其通過跨地區(qū)企業(yè)兼并、收購，與當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒?、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建立新的人才流動(dòng)和配置機(jī)制。 其四，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使科技人才成名成家，使重獎(jiǎng)科技人才制度化、規(guī)范化。 （七）開拓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的問題 建立和形成“政企合作”的市場(chǎng)開拓機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體成長中的基礎(chǔ)作用，也是扶植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體快速有效地發(fā)展的一個(gè)十分關(guān)鍵的問題。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，開拓市場(chǎng)不僅是企業(yè)的事，政府也有許多工作要做。 其一，市政府應(yīng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體培育起完善的市場(chǎng)體系，特別是發(fā)展土地、資金、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，使企業(yè)有一個(gè)良好的資源配置環(huán)境。 其二，通過組織各種國內(nèi)外交流活動(dòng)，有目的地為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體打好“政府廣告”。 其三，搞好宏觀預(yù)測(cè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體提供高層次、高質(zhì)量的市場(chǎng)信息，使企業(yè)能高效、快速地開拓省內(nèi)外和國內(nèi)外市場(chǎng)?！≈饕獏⒖嘉墨I(xiàn) 主成份分析在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)的應(yīng)用 《財(cái)經(jīng)問題研究》19908 大連城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇及城市發(fā)展戰(zhàn)略 《財(cái)經(jīng)問題研究》19915 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型及應(yīng)用 《系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐》19923 就業(yè)彈性與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》19927 捷 論區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 《財(cái)經(jīng)科學(xué)》19931 甘肅工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)選的指標(biāo)體系與發(fā)展研究 《西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》19944 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 《開發(fā)研究》19944 煙臺(tái)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì) 《中外科技政策與管理》199511 正確選擇和建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的若干問題 《管理世界》19964 2000年我國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》19966 ，李向平等 遼寧工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其調(diào)整政策 《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》199611 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇 《蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)》1996，12（3） ，謝有才 寧波主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究 《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)》 19971 論新四川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn) 《區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究》19973 21世紀(jì)中國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略 《東岳論叢》 19974 ，李旭紅 論區(qū)域開發(fā)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇 《科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》19974 對(duì)山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 《山東經(jīng)濟(jì)》19974 科技進(jìn)步同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相互影響 《科技進(jìn)步與對(duì)策》19976 沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略定位與基本取向 《財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)研究》19977 ，曹金喜 面向21世紀(jì)的上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和關(guān)鍵技術(shù) 《上海綜合經(jīng)濟(jì)》19981 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的探討 《西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》19981 《杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》19961997 《上海新支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與培育》 (內(nèi)部） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究》 《結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因和目標(biāo)》