【正文】 額度。 分配方式不同：自主配額：由進(jìn)口國(guó)單方自主規(guī)定從某國(guó)進(jìn)口某種商品的數(shù)量，而不必征求出口國(guó)的同意。協(xié)議配額：由進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)通過(guò)協(xié)議所確定的配額。 3）進(jìn)口商配額（Importer Quotas）即將某些商品的數(shù)量限額直接分給本國(guó)的進(jìn)口商。（二）自動(dòng)出口限制 自動(dòng)出口限制（Voluntary Restriction of Export）又稱(chēng)“自動(dòng)出口配額制”（“Voluntary” Export Quotas） 是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為五年），某些商品對(duì)該國(guó)出口的數(shù)量或金額的限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。 “自動(dòng)”出口限制屬于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“灰色區(qū)域”。 所謂“灰色區(qū)域措施”（Gray Area Measures）是指關(guān)貿(mào)總協(xié)定中無(wú)明確適用條款，其法律地位不清楚，既不是合法的，也不是非法的貿(mào)易限制措施 2.“自動(dòng)”出口限制的種類(lèi) “自動(dòng)”出口限制一般采取兩種形式：1）單方“自動(dòng)”出口限制。由出口國(guó)單方面自行規(guī)定出口到某國(guó)的限額，以限制商品的出口。2）協(xié)議“自動(dòng)”出口限制。 由出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)通過(guò)談判的方式簽訂“自限協(xié)定或“有秩序的銷(xiāo)售協(xié)定。在協(xié)定的有效期內(nèi)規(guī)定某些商品出口配額，出口國(guó)則根據(jù)此配額實(shí)行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制出口，進(jìn)口國(guó)則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 3. “自動(dòng)”出口限制協(xié)定的內(nèi)容 1）配額水平（Quota Level）規(guī)定有效期內(nèi)各年度161。176。自動(dòng)161。177。出口的限額。通常是以簽約前一年的實(shí)際出口量為基礎(chǔ)，商定協(xié)定第一年限額，并確定其它各年度的增長(zhǎng)率。 2）“自動(dòng)”限制出口的商品分類(lèi)和細(xì)目3）限額的融通。 各種受限商品的限額相互之間適用的權(quán)限與數(shù)額問(wèn)題u 水平融通。是指同一年度內(nèi)組與組、項(xiàng)與項(xiàng)之間在一定百分率內(nèi)的融通使用。這種替換率一般在1－15％之間，有些品種禁止移用。u 垂直融通。是指同組同項(xiàng)水平在上下年度間的融通，即在協(xié)定中規(guī)定留用額（Carryover)和預(yù)用額(Carryin)。 4）保護(hù)條款。 指協(xié)定規(guī)定進(jìn)口國(guó)方面有權(quán)通過(guò)一定的程序，限制或停止進(jìn)口某些造成161。176。市場(chǎng)混亂161。177?；蚴惯M(jìn)口國(guó)市場(chǎng)廠商受損害的商品。 （三）進(jìn)口許可證制 1．進(jìn)口許可證制的含義及其作用 進(jìn)口許可證制（Import License System）是一種憑證進(jìn)口的制度。為了限制商品進(jìn)口，國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須領(lǐng)取許可證，沒(méi)有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口。 實(shí)行進(jìn)口許可證制，不僅可以在數(shù)量和金額以及商品性質(zhì)上進(jìn)行限制，而且可以控制來(lái)源國(guó)國(guó)別和地區(qū)。 2．進(jìn)口許可證的分類(lèi) （1）有定額與無(wú)定額進(jìn)口許可證。1）有定額的進(jìn)口許可證即與配額結(jié)合的許可證，管理當(dāng)局預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，然后在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商申請(qǐng)逐筆發(fā)放具有一定數(shù)量或金額的許可證，配額用完即停止發(fā)放。 2）無(wú)定額的進(jìn)口許可證即政府管理當(dāng)局發(fā)放有關(guān)商品的進(jìn)口許可證只是在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而沒(méi)有公開(kāi)的配額數(shù)量依據(jù)。 （2）公開(kāi)一般許可證和特種許可證。 1）公開(kāi)一般進(jìn)口許可證（Open General Licence,OGL） 又稱(chēng)公開(kāi)進(jìn)口許可證、一般進(jìn)口許可證或自動(dòng)進(jìn)口許可證，是指對(duì)國(guó)別或地區(qū)沒(méi)有限制的許可證。 2）特種許可證（Special Licence,SL） 又稱(chēng)非自動(dòng)進(jìn)口許可證，即進(jìn)口商必須向有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后才能進(jìn)口。 如煙、酒 三、間接限制進(jìn)口措施 （一）對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷 對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷是指，國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)和組織集中管理、集中經(jīng)營(yíng)。 （二）外匯管制 外匯管制（Foreign Exchange Control）是各國(guó)政府通過(guò)政府法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外國(guó)買(mǎi)賣(mài)加以管制以平衡國(guó)際收支，控制外匯的供給與需求，防止套匯、逃匯，維持本國(guó)貨幣本幣幣值穩(wěn)定的一種管理措施。 （三）歧視性的政府采購(gòu)政策政府采購(gòu)政策（Government Procurement）是指政府制定政策或通過(guò)制定購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨法規(guī)定，國(guó)家行政部門(mén)在采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品，從而形成了對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視，限制外國(guó)貨的進(jìn)口。 （四）最低限價(jià)和禁止進(jìn)口 最低限價(jià)（Minimum Price）指進(jìn)口國(guó)就某一商品進(jìn)口時(shí)規(guī)定一個(gè)最低價(jià)格，進(jìn)口時(shí)低于該價(jià)格就不準(zhǔn)進(jìn)口或征收附加稅。（五）國(guó)內(nèi)稅收和商業(yè)限制 通過(guò)對(duì)進(jìn)口貨物和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)貨物的實(shí)行差別稅收，使進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)增加，包括消費(fèi)稅、增值稅、臨時(shí)附加稅等。（六）進(jìn)口押金制度 進(jìn)口押金制(Advanced Deposit)又稱(chēng)進(jìn)口存款制，是一種通過(guò)支付制度限制進(jìn)口的措施。 （七）海關(guān)估價(jià)制度 海關(guān)估價(jià)（Customs Valuation）是指一國(guó)在實(shí)施從價(jià)征收關(guān)稅時(shí), 由海關(guān)根據(jù)國(guó)家的規(guī)定,確定進(jìn)口商品完稅價(jià)格，并以海關(guān)估定的完稅價(jià)格作為計(jì)征關(guān)稅的基礎(chǔ)的一種制度。（八）反傾銷(xiāo)與反貼補(bǔ)措施 反傾銷(xiāo)和反貼補(bǔ)措施被進(jìn)口國(guó)，特別是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家濫用的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。 僅反傾銷(xiāo)和反貼補(bǔ)的立案和一系列程序就足以對(duì)進(jìn)口商品形成障礙。 四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade,TBT）指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物生命及健康、阻止欺詐、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量為目的，或以貿(mào)易保護(hù)為目的所采取的技術(shù)性措施。 技術(shù)性壁壘標(biāo)準(zhǔn)既包括決定一種商品特性的規(guī)格，如質(zhì)地、純度、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、尺寸、用途等，也包括設(shè)計(jì)和說(shuō)明、證書(shū)、標(biāo)記、商標(biāo)及檢驗(yàn)程序等。 （二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施 (Technical Standards) 國(guó)家有意識(shí)的制定某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把這些標(biāo)準(zhǔn)作為進(jìn)口入門(mén)的通行證，成為貿(mào)易保護(hù)的工具。 是指為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康而采取的措施。但發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品往往難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的近乎苛刻的要求。 如：美國(guó)對(duì)木質(zhì)包裝要求經(jīng)過(guò)高溫處理、熏蒸或防腐劑處理技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例2011年4月13日，韓國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局（KATS）發(fā)布通報(bào)， 對(duì)嬰兒車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn)做出以下修訂： 需在嬰兒車(chē)上顯示紡織物成分或者混合比例，并且在包裝上貼有注意的標(biāo)志。（第2010338號(hào)公告） 對(duì)家用日化品的安全標(biāo)準(zhǔn)做出以下修訂： 在香水、除臭劑和氣溶膠的瓶子上需顯示，當(dāng)香水、除臭劑或氣溶膠直接接觸射線時(shí)，會(huì)發(fā)生爆炸，而且顯示的字體必須大于8號(hào)字。（第2011095號(hào)公告） 對(duì)購(gòu)物手推車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn)做出以下修訂： 需在購(gòu)物手推車(chē)上安裝安全帶，以便于讓兒童乘坐；調(diào)整顯示字體的大小，以提供用戶(hù)詳細(xì)的信息。（第2011100號(hào)公告） 對(duì)濕紙巾的安全標(biāo)準(zhǔn)做出以下修訂： 在使用濕紙巾的過(guò)程中，為了防止污染，需在包裝上顯示警示語(yǔ)，提醒使用者應(yīng)避免用于眼睛、嘴巴等敏感部位。（第2011106號(hào)公告）（三）綠色壁壘措施 綠色貿(mào)易壁壘指各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，以保護(hù)環(huán)境和國(guó)民健康為由，對(duì)進(jìn)口商品提出帶有歧視性、針對(duì)性的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 由于達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍高于發(fā)展中國(guó)家，特別是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展中國(guó)家的更難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。 1）環(huán)境許可證制度。要求在取得許可證的基礎(chǔ)上才能進(jìn)口或出口。即需取得161。176。預(yù)先通知同意161。177。 2）禁止進(jìn)口與環(huán)境貿(mào)易制裁。為綠色壁壘中最為嚴(yán)厲的措施案例：美國(guó)禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚(yú)，理由是墨西哥使用超過(guò)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的大型漁網(wǎng)，在捕獲金槍魚(yú)時(shí)，也捕殺了應(yīng)受保護(hù)的海豚。3）綠色補(bǔ)貼制度。 主要是為治理污染費(fèi)用高昂，一些企業(yè)難以承受投資于新的環(huán)保技術(shù)、設(shè)備或無(wú)力開(kāi)發(fā)清潔技術(shù)產(chǎn)品時(shí)，政府采用環(huán)境補(bǔ)貼方式予以幫助。 綠色壁壘的案例 最近綠色貿(mào)易壁壘讓大家注意主要是某些國(guó)家借“碳關(guān)稅”、“碳排放”，主要有 《氣候變化法案》，擬對(duì)未采取溫室氣體減排措施的國(guó)家征收碳關(guān)稅 “碳流出”，要求對(duì)發(fā)展中國(guó)家征收碳關(guān)稅的呼聲日益高漲，歐盟理事會(huì)正準(zhǔn)備制定《環(huán)境能源一攬子法案》 （四）社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) 用于向各國(guó)消費(fèi)者標(biāo)明生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商的生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為符合國(guó)際社會(huì)對(duì)其的社會(huì)責(zé)任要求，其所提供的相關(guān)產(chǎn)品需符合國(guó)際公認(rèn)的最低勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)。 其標(biāo)準(zhǔn)包括：u 不使用或支持使用童工u 為勞工提供安全、健康的工作環(huán)境u 尊重勞工的集體談判權(quán)u 遵守工作時(shí)間的規(guī)定u 保證達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)等 這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施無(wú)疑會(huì)增加廣大發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品的成本。 藍(lán)色壁壘(Blue barriers)是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。 藍(lán)色壁壘由社會(huì)條款而來(lái)，是對(duì)國(guó)際公約中有關(guān)社會(huì)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定的總稱(chēng)，它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。 第四節(jié) 管理和鼓勵(lì)出口措施 一、鼓勵(lì)出口的措施 （一）出口補(bǔ)貼和出口退稅 1．出口補(bǔ)貼（Export Subsidies）又稱(chēng)出口津貼，是一國(guó)政府在商品出口時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 分類(lèi)：u 直接補(bǔ)貼是直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。u 間接補(bǔ)貼，也稱(chēng)隱敝性補(bǔ)貼，即政府對(duì)某些出口商品的所給予以的種種財(cái)政上的優(yōu)惠。出口津貼的常見(jiàn)方式有： （1）虧損補(bǔ)貼。即政府對(duì)出口商的虧損實(shí)行全額補(bǔ)貼，甚至再加適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，以鼓勵(lì)出口。 （2）優(yōu)惠收購(gòu)。政府以對(duì)生產(chǎn)者有利的固定價(jià)格收購(gòu)產(chǎn)品，然后以低于國(guó)內(nèi)市價(jià)或低于收購(gòu)價(jià)格水平向國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售。 （3）減免稅收。通過(guò)稅收政策達(dá)到鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大出口目的。（4）提供廉價(jià)資源。2．出口退稅是指政府對(duì)國(guó)產(chǎn)品所征的貨物稅或加工出口前所繳納的原料進(jìn)口稅，在制成品出口時(shí)予以退還。這是間接補(bǔ)貼的一種形式。出口退稅的主要目的： 1）增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。2）降低外銷(xiāo)成本、鼓勵(lì)出口以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)。 對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響：1）稅收的征、納雙方工作繁重，且造成出口廠商資金積壓負(fù)擔(dān)；2）騙稅現(xiàn)象。 如：冒領(lǐng)退稅 案例：賴(lài)昌星，廈門(mén)遠(yuǎn)華特大走私案 3）不利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡。 4）利益分配平均的難度極大。案例：賴(lài)昌星，廈門(mén)遠(yuǎn)華特大走私案u 堪稱(chēng)中華人民共和國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大案u 案件的主角是廈門(mén)遠(yuǎn)華集團(tuán)董事長(zhǎng)賴(lài)昌星。u 遠(yuǎn)華集團(tuán)從事走私犯罪活動(dòng)達(dá)五年之久，走私貨物總值人民幣530億元，偷逃稅額人民幣300億元，合計(jì)造成國(guó)家損失830億元。 u 省部級(jí)干部3人、廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部26人、縣處級(jí)干部86人 u 公安部副部長(zhǎng)李紀(jì)周161。170。161。170。開(kāi)除黨籍、公職，死緩 （二）出口信貸和出口信貸國(guó)家擔(dān)保制 （1）出口信貸（Export Credit）即國(guó)家通過(guò)銀行對(duì)本國(guó)商品所提供的一種信貸資助。u 按時(shí)間長(zhǎng)短分為：1）短期信貸 2）中期信貸 3）長(zhǎng)期信貸u 按借貸關(guān)系劃分賣(mài)方信貸：指出口國(guó)銀行向本國(guó)出口廠商即賣(mài)方提供的信貸。 買(mǎi)方信貸：是出口國(guó)銀行直接向進(jìn)口國(guó)銀行或進(jìn)口廠商（即買(mǎi)方）提供的貸款。 （2）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System） 即政府設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本國(guó)提供出口信貸的商業(yè)銀行進(jìn)行保險(xiǎn)的一種方式。 （三）商品傾銷(xiāo)和外匯傾銷(xiāo)商品傾銷(xiāo)（Dumping） 是指以遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)格，甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格，向國(guó)外拋售商品，從而打擊競(jìng)爭(zhēng)者，占領(lǐng)市場(chǎng)的一種手段。外匯傾銷(xiāo)（Exchange Dumping） 是指政府利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的一種手段。 （四）經(jīng)濟(jì)特區(qū) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義及其發(fā)展 經(jīng)濟(jì)特區(qū)（Special Economic Zone），指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出一定的區(qū)域，在這區(qū)域內(nèi)實(shí)行各種特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展出口加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)該地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。 中國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)： 1980年8月26日，批準(zhǔn)在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門(mén)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的種類(lèi) 1）自由港（Free Port）和自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone） u 自由港的特征是：（1）對(duì)商品的輸出入不征關(guān)稅或僅對(duì)少數(shù)商品征稅 （2）一般準(zhǔn)予在港內(nèi)自由進(jìn)行改裝、加工、裝卸、整理、買(mǎi)賣(mài)、展覽、銷(xiāo)毀和長(zhǎng)期儲(chǔ)存等。 u 自由貿(mào)易區(qū)一般有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）關(guān)稅減免。允許商品自由進(jìn)出，不必辦理海關(guān)手續(xù)且免征關(guān)稅。（2）活動(dòng)自由。允許在區(qū)內(nèi)自由地拆散、分類(lèi)、改裝、儲(chǔ)存、展覽、重新包裝、重整貼標(biāo)簽、清洗、整理、加工、制造、銷(xiāo)毀以及與外國(guó)或國(guó)內(nèi)的原料混合再出口，海關(guān)不予監(jiān)督或控制。（3）特殊商品受限制。如：煙草、酒 2）出口加工區(qū)（Export Processing Zone） 出口加工區(qū)源于自由貿(mào)易區(qū)，是專(zhuān)門(mén)為加工、制造和裝配出口產(chǎn)品而開(kāi)辟的特定區(qū)域。是自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能弱化、出口加工功能強(qiáng)化的產(chǎn)物。出口加工區(qū)與自由港、自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別：u 其功能主要是開(kāi)發(fā)外向型的加工或精加工的業(yè)務(wù)，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)；u 其政策優(yōu)惠主要是對(duì)經(jīng)過(guò)加工后增值并最終產(chǎn)品是銷(xiāo)往國(guó)外的廠商給予減免優(yōu)惠。 沈陽(yáng)出口加工區(qū) u 2003年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是全國(guó)39個(gè)出口加工區(qū)之一。 u 位于具有“北方浦東”之稱(chēng)的沈陽(yáng)渾南新區(qū)內(nèi),規(guī)劃面積 u 沈陽(yáng)出口加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的通關(guān)最快捷的特殊封閉區(qū)域，具有“境內(nèi)關(guān)外”的功能。u 遼寧沈陽(yáng)出口加工區(qū)有“六不、四免、二退、一保、一減、一聯(lián)動(dòng)”的政策吸引企業(yè) 進(jìn)入園區(qū)投資興