【正文】 餐飲船舶廢水治理和零排放，充分保障三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和飲用水源安全。 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（下稱“水污染防治法”）第五十二條規(guī)定，船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。水污染防治法第十三條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。本《標(biāo)準(zhǔn)》依法制定，具有合法性和強(qiáng)制性。本標(biāo)準(zhǔn)屬地方性行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市轄區(qū)內(nèi)，法律允許范圍內(nèi)的餐飲船舶綜合生活污水污染物排放的環(huán)境監(jiān)督管理、餐飲船舶綜合生活污水處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和改造、新建造餐飲船舶綜合生活污水處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、新建造餐飲船舶環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收。本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的餐飲船舶生活污水不同于 “73 /78防污公約”附則IV 和GB355283中關(guān)于生活污水的含義，而是包括餐飲船舶排出的糞便污水、廚房洗滌水、洗浴水、洗衣水，以及混有上述污水的其他污水。餐飲船舶水污染物即是包括餐飲船舶排出的糞便污水、廚房洗滌水、洗浴水、洗衣水，以及混有上述污水的其他污水中的污染物。本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，餐飲船舶水污染物排放不再執(zhí)行《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB355283）。餐飲船舶排放的機(jī)艙油污水、大氣污染物、環(huán)境噪聲由于與其他船舶的排放特征沒(méi)有顯著差別，所以規(guī)定其適用相應(yīng)的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生垃圾的處理和處置適用國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)。如果在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期間，國(guó)家頒布了適合該行業(yè)的更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)將停止實(shí)施，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)包括前言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、污染物排放控制要求、污染物監(jiān)測(cè)要求、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督七部分。考慮現(xiàn)有污水處理設(shè)施實(shí)際狀況，標(biāo)準(zhǔn)分為兩級(jí)。新安裝（標(biāo)準(zhǔn)頒布之日后安裝）污水處理裝置的船舶及申請(qǐng)新建造的餐飲船舶，執(zhí)行一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有（標(biāo)準(zhǔn)頒布之日前已安裝）污水處理裝置的船舶，執(zhí)行二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按最先進(jìn)的技術(shù)從嚴(yán)確定，控制項(xiàng)目為10項(xiàng)；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)計(jì)目標(biāo)的較好控制水平確定，控制項(xiàng)目為6項(xiàng)。執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的期限為2年，即給予現(xiàn)有污水處理裝置的餐飲船舶2年的改造期，自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起2年后，現(xiàn)有污水處理裝置也執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于向城市污水處理系統(tǒng)或其他船舶污水轉(zhuǎn)岸接收裝置排放生活污水的餐飲船舶，單獨(dú)設(shè)置排放標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置糞大腸菌群、生化需氧量、懸浮物、化學(xué)需氧量、總磷、pH、動(dòng)植物油、余氯8項(xiàng)為基本控制項(xiàng)目，必須控制；鑒于當(dāng)前船舶污水治理技術(shù)對(duì)總氮和氨氮的去除率不夠穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)將總氮、氨氮2項(xiàng)列為選擇控制項(xiàng)目，選擇控制項(xiàng)目由省級(jí)環(huán)境行政主管部門決定選擇控制。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐飲船舶，生活污水，生活污水處理系統(tǒng)，直接排放，間接排放，公共污水處理系統(tǒng)，現(xiàn)有污水處理設(shè)施，新安裝污水處理設(shè)施等8個(gè)術(shù)語(yǔ)作了定義。2術(shù)語(yǔ)分別以《中華人民共和國(guó)海事局船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》（23）和GB355283和大型船舶廚房灰水處理技術(shù)展望(吳國(guó)凡 劉喜元，中國(guó)水運(yùn)，)中相關(guān)定義闡釋；8由編制組參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出。（1）嚴(yán)格控制影響本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，特別是嚴(yán)重影響飲用水源水質(zhì)的污染項(xiàng)目。（2）體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性，全面、從嚴(yán)要求。新建船舶（包括改、擴(kuò)建船舶）要以國(guó)際先進(jìn)處理技術(shù)水平和可預(yù)期的治理技術(shù)為依據(jù)，現(xiàn)有船舶在原有設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以最佳運(yùn)行效果為依據(jù)。（3）充分參考借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]餐飲船舶水污染的特殊性和污染控制的重要性，同類污染物不低于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB897896）限值。餐飲船舶生活污水中主要污染物有COD、BOD總磷、總氮、氨氮、懸浮物、陰離子表面活性劑、動(dòng)植物油和糞大腸菌群。通過(guò)氯消毒劑滅活糞大腸菌群后的廢水有余氯。研究表明，湖泊水體中氮、磷逐漸富集是致使浮游藻類異常增殖的重要原因。水體富營(yíng)養(yǎng)化除引起“水華”外，其深層影響是造成水生生物多樣性和穩(wěn)定性降低，透明度下降，水質(zhì)惡化?？茖W(xué)家根據(jù)研究得出藻類的經(jīng)驗(yàn)分子式為C106H263O110N16P，C∶H∶O∶N∶∶∶∶∶1。并根據(jù)最小值定律指出，植物生長(zhǎng)取決于外界提供給它的所需養(yǎng)料中數(shù)量最少的一種。由此認(rèn)為氮、磷是控制湖泊藻類生長(zhǎng)的主要因素，尤其是磷。當(dāng)環(huán)境中供給的磷總量受到限制時(shí)，水體中的磷濃度降低可限制藻類的生物量；相反，藻類則會(huì)大量迅速地繁殖。當(dāng)湖泊中氮、磷達(dá)到飽和情況下，充足的碳源（有機(jī)物）會(huì)促進(jìn)藻類的生長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)位于城市密集區(qū)的幾大湖泊頻繁出現(xiàn)“水華”爆發(fā)事件。三峽水庫(kù)蓄水以后，庫(kù)區(qū)支流河口水域水華現(xiàn)象也頻繁出現(xiàn)。為減小庫(kù)區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)，控制磷、氮、碳源（有機(jī)污染物）是關(guān)鍵?！逗?kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治技術(shù)政策》環(huán)發(fā)[2004]59文提出了一系列控制水體富營(yíng)養(yǎng)化的措施，包括城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施增加脫氮、除磷工藝；建立中水回用系統(tǒng)，減少生活污水排入湖庫(kù)，特別提出嚴(yán)格控制湖庫(kù)內(nèi)船舶生活污水、生活垃圾等湖庫(kù)內(nèi)源。IMO73/78防污公約附則Ⅳ中已將BOD5列為必須控制的污染物，2006年，海環(huán)會(huì)159（55）決議修改標(biāo)準(zhǔn)中將BOD5的排放限值從50mg/L降到25mg/L，并增加了COD控制指標(biāo)。為遏制我國(guó)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，正在修訂的《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB355283）已有增加氮、磷控制的意向。監(jiān)測(cè)表明， A/OMBR船載污水處理設(shè)施除對(duì)氨氮、總氮的處理效果不明顯外，其它幾種污染物都有較好的去除。氨氮、總氮的處理效果不明顯原因主要是設(shè)施容積較小，污水停留時(shí)間較短，沒(méi)有很好地完成硝化反硝化過(guò)程，但已有成功的例子，其技術(shù)是可預(yù)期的。重慶地處三峽庫(kù)區(qū)，富營(yíng)養(yǎng)化防治是水污染防治的重點(diǎn)，編制組認(rèn)為生化需氧量（BOD5）、化學(xué)需氧量（COD）、總磷、總氮、氨氮應(yīng)加以嚴(yán)格控制。由于目前船舶生活污水處理裝置對(duì)于總氮、氨氮的處理效果還不太穩(wěn)定，將這兩個(gè)項(xiàng)目暫設(shè)為選擇控制項(xiàng)目。糞大腸菌群是大腸菌群的一部分，它與存在于自然界中的大腸菌群的區(qū)別在于，糞大腸菌群存在于溫血?jiǎng)游锏募S便中，℃的條件下存活（亦稱“耐熱大腸菌群”）。由于糞大腸菌群在自然界中存活的時(shí)間較短，樣品中測(cè)出糞大腸菌群說(shuō)明樣品在近期受到人體及動(dòng)物糞便污染。在人體或動(dòng)物糞大腸菌中可能含有致病菌（如沙門氏菌、志賀式菌、霍亂弧菌、副溶血弧菌等），飲用含有大量糞大腸菌群污染的水，會(huì)導(dǎo)致腸道疾病，有的人可能不發(fā)病，但病菌會(huì)在腸道繁殖，并傳播。水體受到糞便污染，就存在腸道疾病傳播流行的風(fēng)險(xiǎn)。IMO在“73//78防污公約”中將其列為生活污水首要的受控污染物。糞大腸菌群也是我市地表水主要的超標(biāo)因子。全市長(zhǎng)江、嘉陵江、%、%、%、%。截?cái)嘁磺羞M(jìn)入水體的糞大腸菌群來(lái)源，是我市水污染防治的重要工作之一。我市餐飲船舶污水中糞大腸菌群超標(biāo)率高達(dá)100%，超標(biāo)倍數(shù)高達(dá)上萬(wàn)倍。為保障城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)安全，本標(biāo)準(zhǔn)將糞大腸菌群為重點(diǎn)控制因子。動(dòng)植物油是餐飲船舶生活污水的特征因子，餐飲業(yè)廢水是地表水中動(dòng)植物油的主要來(lái)源，餐飲廢水的動(dòng)植物油濃度可高達(dá)350~600mg/L。餐飲船舶廚房廢水經(jīng)過(guò)潲水收集和隔油池處理，動(dòng)植物油濃度也可達(dá)150mg/L。編制組認(rèn)為，動(dòng)植物油加以控制。餐飲廢水中的懸浮物主要來(lái)自各種洗滌廢水以及生化反應(yīng)后產(chǎn)生的污泥。懸浮物是各種污染物的載體，因此，也是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)控制的因子。本標(biāo)準(zhǔn)將懸浮物列為控制因子。pH值影響許多污染物在水體中存在形態(tài)，是常規(guī)控制的污染物。餐飲業(yè)污水的pH值應(yīng)該變化不大，但從本次監(jiān)測(cè)結(jié)果看， pH值超標(biāo)出現(xiàn)在原水，原因可能是菜品帶來(lái)，有的污水處理技術(shù)（如酸化除油）也會(huì)廢水pH發(fā)生改變。新的IMO標(biāo)準(zhǔn)已將pH值新增為控制因子。本標(biāo)準(zhǔn)將pH值列為控制因子。余氯是指水經(jīng)加氯消毒，接觸一定時(shí)間后，余留在水中的氯。為了保證消毒效果，采用含氯消毒劑滅殺病菌，一般需要反應(yīng)后保留一定剩余氯，防止細(xì)菌復(fù)活和再生。研究發(fā)現(xiàn)，氯進(jìn)入水體后，與水中有機(jī)物反應(yīng)會(huì)生成具有致癌作用的氯仿（ClH3）、氯乙酸系列物質(zhì)，會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生二次污染。為了防止氯消毒劑帶來(lái)的副作用，一些非氯消毒方法誕生了，如紫外線消毒、臭氧消毒以及超濾膜過(guò)濾載流等。為了防止余氯對(duì)海洋環(huán)境造成污染，IMO159（55）決議新標(biāo)準(zhǔn)已將余氯列為了控制因子。本標(biāo)準(zhǔn)也將余氯納入控制因子。陰離子表面活性劑（LAS）也是餐飲業(yè)廢水的特征污染因子。但是，調(diào)研結(jié)果顯示，餐飲船舶綜合生活污水中，陰離子表面活性劑的排放量不大，等標(biāo)污染負(fù)荷小于1，≤5mg/%。編制組認(rèn)為可不把陰離子表面活性劑列為控制因子?；鶞?zhǔn)廢水排放量控制有利于控制餐飲船舶的廢水產(chǎn)生總量，實(shí)行清潔生產(chǎn)。由于在實(shí)際中無(wú)法對(duì)餐館的進(jìn)餐人數(shù)進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)者所能提供的數(shù)據(jù)也是十分粗略的，作為執(zhí)法依據(jù)，信度不高。鑒于這些原因，基準(zhǔn)廢水排放量暫不列為控制指標(biāo)。對(duì)于有動(dòng)力裝置的餐飲船舶其機(jī)艙含油污水中的石油類，以及大氣污染物、環(huán)境噪聲，由于與其它船舶沒(méi)有區(qū)別，所以，本標(biāo)準(zhǔn)不另作規(guī)定，適用于相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生垃圾的處理和處置適用國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)。（1）直接排放①糞大腸菌群 目前，我國(guó)內(nèi)河船舶生活污水處理設(shè)施的狀況有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是2006年以前，我國(guó)設(shè)計(jì)制造的船舶生活污水處理設(shè)施，大都按照GB355283限值設(shè)計(jì)的。在設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)正常的情況下，糞大腸菌群滿足IMO原標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)GB355283，糞大腸菌群≯250個(gè)/100ml；二是，IMO159（55）決議后，已經(jīng)有一些船舶生活污水處理設(shè)備生產(chǎn)商制造出符合新標(biāo)準(zhǔn)的船舶生活污水處理設(shè)施，如中船重工704所、江蘇東臺(tái)船舶裝備有限公司等，其新產(chǎn)品都取得中國(guó)船級(jí)社認(rèn)證，糞大腸菌群≯100個(gè)/100ml；三是隨著內(nèi)河水污染控制要求的提高，一些設(shè)備生產(chǎn)商正在對(duì)一些已安裝在船上的設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。如鷺濱環(huán)保設(shè)備公司這幾年一直在對(duì)安裝在我市一敏感水域餐飲船上的A/OMBR系列船用生活污水處理裝置進(jìn)行改造，目標(biāo)是出水達(dá)到回用水標(biāo)準(zhǔn)。 餐飲船舶綜合污水處理設(shè)施出水糞大腸菌群排放濃度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源指標(biāo)范圍（個(gè)/100ml）所占比例（%）擬定限值（個(gè)/100ml）2005年設(shè)施驗(yàn)收≤100一級(jí)≤100；二級(jí)≤250同上≤2502009年監(jiān)測(cè)≤100同上≤250本標(biāo)準(zhǔn)將糞大腸菌群的排放限值分為兩級(jí)：一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)限值≤100個(gè)/ml（1000個(gè)/L），與IMO新標(biāo)準(zhǔn)一致，達(dá)到GB189182002ⅠA；二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)限值保持GB355283限值，即250個(gè)/100ml。②BOD5。 餐飲船舶綜合污水處理設(shè)施出水BOD5排放濃度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源指標(biāo)范圍（mg/L）所占比例（%）擬定限值（mg/L）2005年設(shè)施驗(yàn)收≤20一級(jí)≤20；二級(jí)≤30同上≤25同上≤301002009年本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)≤20同上≤25同上≤30同上≤50100本標(biāo)準(zhǔn)BOD5的一級(jí)排放限值≤20mg/L，相當(dāng)于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB897896）一級(jí)，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)排放限值為≤30mg/L，相當(dāng)于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB897896）二級(jí)。③懸浮物（SS）。 生活污水處理設(shè)施懸浮物排放濃度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源指標(biāo)范圍（mg/L）所占比例（%）擬定限值（mg/L）2005年設(shè)施驗(yàn)收≤10一級(jí)≤35；二級(jí)≤100同上≤20同上≤3080同上≤70同上≤1002009年本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)≤10同上≤20同上≤30同上≤70同上≤100100由于膜生物反應(yīng)器（MBR）在污水處理中的應(yīng)用，使懸浮物的處理能力得到了飛躍性的提高。海環(huán)會(huì)159（55）決議將懸浮物限值修改為船舶處于靜泊時(shí)為≤35mg/L；航行時(shí)為≤70mg/L。本著從嚴(yán)控制的原則，本標(biāo)準(zhǔn)擬將懸浮物一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)定為≤35mg/L，相當(dāng)于IMO新標(biāo)準(zhǔn)靜泊時(shí)限值；二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)定為≤100mg/L，比GB355283嚴(yán)格。④COD陸域上生活污水COD的控制技術(shù)比較成熟，深度處理可以達(dá)到≤50mg/L；二級(jí)強(qiáng)化技術(shù)可以達(dá)到≤60mg/L；普通二級(jí)處理穩(wěn)定達(dá)到≤100mg/L的排放限值。COD是首次控制的項(xiàng)目，實(shí)船監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不多。 船載生活污水處理設(shè)施COD處理狀況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源指標(biāo)范圍（mg/L）所占比例（%）擬定限值（mg/L）2009年本項(xiàng)目調(diào)查≤60一級(jí)≤80同上≤80同上≤100COD是國(guó)家減排的主要污染物，遵循從嚴(yán)控制的原則，本標(biāo)準(zhǔn)COD一級(jí)排放限值為≤80mg/L，嚴(yán)于GB897896標(biāo)準(zhǔn)。二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)COD。⑤總磷、總氮、氨氮這三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于船舶生活污水處理系統(tǒng)來(lái)講是新項(xiàng)目，在以往的船舶污水治理設(shè)備設(shè)計(jì)中未涉及。由于近年來(lái)很多排放標(biāo)準(zhǔn)都提出了對(duì)總氮、總磷的嚴(yán)格限值，脫氮除磷技術(shù)也步入了快速發(fā)展期。資料介紹，MBR膜的完全截留作用使得膜生物反應(yīng)器的水力停留時(shí)間和污泥停留時(shí)間可以完全分開(kāi)，同時(shí)反應(yīng)器維持很高的污泥濃度，使得反應(yīng)器里硝化菌的大量積累有了可能，可實(shí)現(xiàn)同時(shí)硝化反硝化過(guò)程，達(dá)到較好的同步脫氮除磷效果。膜生物反應(yīng)技術(shù)在城鎮(zhèn)生活污水處理中的應(yīng)用效果顯示，出水總磷、總氮、15mg/L和5mg/L。采取二級(jí)強(qiáng)化處理，總磷、總氮、氨氮可分別達(dá)到1mg/L、20mg/L和8mg/L。在船舶生活污水處理中也有一些研究和應(yīng)用，但穩(wěn)定運(yùn)行的例子未見(jiàn)報(bào)道。從本市的情況看，目前安裝的設(shè)備對(duì)總氮、總磷、氨氮均有一定降解，所測(cè)得3臺(tái)設(shè)備中，總磷的降解效果比較明顯，~%，出水濃度≤，≤；總氮、氨氮不理想。鑒于以上情況，本標(biāo)準(zhǔn)擬在一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)中將總磷設(shè)置為基本控制項(xiàng)目，總氮、氨氮設(shè)置為選擇控制項(xiàng)目，擬設(shè)定排放限值為總磷≤、總氮≤20mg/L、氨氮≤15mg/L。二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)置總磷、總氮、氨氮的排放限值。⑥動(dòng)植物油餐飲船動(dòng)植物油