【正文】 關(guān)的地位無嚴(yán)格限制；所涉及事務(wù)和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對性強；一般既可是自主的規(guī)范性公文，也可以是補充的規(guī)范性公文補充的規(guī)范性公文，還可以是執(zhí)行的規(guī)范性公文。但從實際使用情況看，“規(guī)定”更適合作為自主的和補充的規(guī)范性公文?！稗k法”比“規(guī)定”所涉及的事務(wù)和問題的規(guī)模與性質(zhì)要更小一些，強制性相對弱一些；針對性更強，內(nèi)容也更加詳盡、具體且精細(xì)，更重視直接的可操作性；除了一部分為自主的規(guī)范性公文外，大部分為執(zhí)行的規(guī)范性公文，如各種“實施辦法”即均具備這種性質(zhì)?！皼Q定”與“命令”的區(qū)別 在使用權(quán)限方面，“命令”非常嚴(yán)格，“決定”則可較普遍地使用；在適用方面，“命令”涉及的是特定的具體事務(wù)，“決定”則既涉及這類事務(wù)，也涉及一部分非特定的、具有普遍性的、反復(fù)發(fā)生的事務(wù)，公文本身也反復(fù)適用，即具有規(guī)范性公文的一些特點；在表達方面，“命令”高度簡潔，只表達作者的意志和要求，“決定”則既表達意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標(biāo)準(zhǔn)等?！巴▓蟆迸c“通知”的區(qū)別 “通報”不是像“通知”那樣以具體的任務(wù)、詳細(xì)的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)則來指導(dǎo)與推動工作的，而是用典型事例、有關(guān)情況來傳達意圖，啟發(fā)教育有關(guān)人員，指導(dǎo)有關(guān)方面的工作行為；“通報”有關(guān)執(zhí)行方面的要求也比“通知”要原則化，甚至不涉及直接具體的執(zhí)行要求；“通報”發(fā)送范圍廣泛，一般情況下，均直接下達給廣泛范圍內(nèi)的各級各類工作人員?！巴ǜ妗迸c“公告”的區(qū)別 “通告”僅對國內(nèi)公布，其告知和約束的對象是作者統(tǒng)轄范圍內(nèi)的中國公民及有關(guān)的外籍人士，“公告”則對國內(nèi)國外公布，其告知的對象極為廣泛；“公告”的事項更加重大，應(yīng)具備使世人知曉的意義，“通告”則不限于此類性質(zhì)的內(nèi)容；“公告”的作者地位大都較高，“通告”則沒有此限；“公告”的內(nèi)容主要是重要消息，除特例外不涉及強制性的執(zhí)行要求，“通告”中則常涉及有關(guān)人員的應(yīng)遵事項，有具體細(xì)致的行為規(guī)范和對公文的具體執(zhí)行要求。“請示”與“報告”的區(qū)別“請示”在用于對上級機關(guān)有所呈請的情況下，可向其請求下達指示，請求其允許自己去做某一件事情，“報告”則用于匯報、反映情況、問題或建議，不能帶有“呈請”事項；“請示”能強制對方復(fù)文，“報告”則不能，上級對“報告”可以復(fù)文，也可以不復(fù)文；“請示”必須是形成于事情發(fā)生之前，“報告”則可根據(jù)情況，既可在事前，也可以在事后或事情進行當(dāng)中形成。 “條例”、“規(guī)定”、“辦法”間的區(qū)別 “會議紀(jì)要”通常需要在對“會議記錄”等綜合整理加工的基礎(chǔ)上形成，但二者卻有很大不同：“會議記錄”是原始性的憑證性材料，可以有聞必錄，“會議紀(jì)要”則必須對原始材料進行系統(tǒng)的整理加工，只錄要點、重點；“會議記錄”一般有憑據(jù)性，由有關(guān)責(zé)任者簽字確認(rèn)后即為有效，“會議紀(jì)要”則不僅有憑據(jù)性，往往還用于向上級或有關(guān)方面反映情況，指導(dǎo)下級機關(guān)的工作，因此，更講究條理性，而且經(jīng)與會各方反復(fù)討論一致確認(rèn)后方為有效。會議紀(jì)要和會議記錄的區(qū)別“會議紀(jì)要”通常需要在對“會議記錄”等綜合整理加工的基礎(chǔ)上形成，但二者卻有很大不同：“會議記錄”是原始性的憑證性材料，可以有聞必錄，“會議紀(jì)要”則必須對原始材料進行系統(tǒng)的整理加工，只錄要點、重點；“會議記錄”一般有憑據(jù)性，由有關(guān)責(zé)任者簽字確認(rèn)后即為有效，“會議紀(jì)要”則不僅有憑據(jù)性，往往還用于向上級或有關(guān)方面反映情況，指導(dǎo)下級機關(guān)的工作，因此，更講究條理性，而且經(jīng)與會各方反復(fù)討論一致確認(rèn)后方為有效。公文處理的基本任務(wù)是什么？ P279答：公文處理的基本任務(wù)是準(zhǔn)確、及時、安全、有效地擬制、傳遞、處理和管理公文，以便為機關(guān)公務(wù)活動提供適用的信息，充分發(fā)揮公文的效用是公文處理的基本任務(wù)，具體講包括以下幾個方面：(1)擬寫與制作公文。根據(jù)公務(wù)的需要和要求，對有關(guān)信息資料進行收集、加工、整理、擬稿、會商、審核、簽發(fā)、繕印、校對直至用印或簽署，形成正式公文。(2)傳遞公文。根據(jù)公文性質(zhì)與時限要求以多種方式傳遞給收受公文的機關(guān)。(3)辦理公文。對于收文經(jīng)過分辦、批辦、擬辦、傳閱、承辦等工作環(huán)節(jié)，進行閱讀、加工，了解或解決公文內(nèi)容所針對的公務(wù)，實現(xiàn)公文的目的要求。(4)處置辦畢公文。根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對已辦理完畢的公文采取立卷歸檔、清退、銷毀與暫存等方法進行處置。(5)管理公文。指為了保證上述任務(wù)的有效完成，進一步發(fā)揮和擴大公文的功效，對公文實施科學(xué)、系統(tǒng)的管理，對公文處理工作加強組織與控制。有人說，在一定意義上，未來的政府管理、企業(yè)管理就是依托文件的管理，你怎么理解這句話？因為公文以其特殊的功能發(fā)揮了其作用：一、公文可以作為直接處理各種社會事務(wù)的手段，對于政府管理和企業(yè)管理中要形成文件、使用文件的過程中，發(fā)揮了最重要作用。二、公文可以傳達政府的方針政策和各項指令、下達企業(yè)的各項工作，可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用，對集中領(lǐng)導(dǎo)，保證工作步伐一致有效，讓各項工作實現(xiàn)規(guī)范化。三、公文是溝通政府機關(guān)間、企業(yè)部門間的重要紐帶，它比其他信息溝通形式具有更強的精確性、權(quán)威性、通過公文實現(xiàn)工作上的協(xié)調(diào)和配合。四、公文是下級機關(guān)和管理部門向上級請示、報告工作、反映情況的重要手段，為領(lǐng)導(dǎo)階層制定決策提供依據(jù)。五、公文是政府活動、企業(yè)管理的記憶，它全面客觀記錄了事務(wù)的處理過程和成果，是具有權(quán)威性的社會記憶。 公文處理基本原則的內(nèi)涵是什么，他們的精神實質(zhì)是什么，為什么需要遵行這些原則？P283公文處理是一項有著特定功能、特定方法程序、特定內(nèi)容與形式的活動，為保證這項活動有。序、有效，必須順應(yīng)其內(nèi)在特殊規(guī)律，遵行一定的原則。這些原則是對客觀規(guī)律的正確反映，既是對公文處理活動的基本要求，又是衡量公文處理活動優(yōu)劣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。在公文處理活動中，堅持遵行法制原則是十分重要的、必須的、也是可行的（2）實事求是原則；實事求是地處理公文，這是由我國公務(wù)機關(guān)的社會性質(zhì)和做人民公仆、為人民辦實事辦好事的宗旨所決定的。（3）全面質(zhì)量原則；公文處理活動所以必須遵行全面質(zhì)量原則，緣于公文處理的特點和質(zhì)量對該活動的重要性。（4）時效原則；遵行時效原則是由公文處理內(nèi)在的規(guī)律性所決定的。維護公文處理活動的時效，實質(zhì)上就是在追求這項工作活動的高效。（5）集中統(tǒng)一原則；遵行集中統(tǒng)一原則是由公文處理活動自身的特點和客觀需求所決定的。要使這樣一項幾乎所有部門和人員共同參與、分散獨立進行的工作活動有秩序、有效率，不能不采取集中統(tǒng)一的管理模式。（6）黨政分工原則；在公文處理中黨政不分，會從實質(zhì)上削弱中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，降低黨的 工作和行政工作的總體效能。為此我們應(yīng)當(dāng)努力遵行黨政分工的原則，使中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)獲得實質(zhì)性的加強，全面提高黨政工作的效能。（7）保密原則；出于維護國家利益的需要，在公文活動中遵行保密原則成為必要。我們與世界的交往增多，使失密、泄密的可能性增加、現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展使各種合法、非法獲取秘密的手段越發(fā)先進和多樣化都使保密工作難度的大為增加，也進一步表明強化這項工作的必要性。（8）簡化原則；事實證明，精煉、簡單而功能強的事物才是高效和可靠的事物。在公文處理中，沒有必要迷信和過于依賴復(fù)雜甚至繁雜的事物，應(yīng)時刻想到，在這個領(lǐng)域中，簡便易行的事物更有生命力，簡單就是可靠，精煉更加有效。第18頁 共18頁