【正文】 企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人或工作負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下屬?lài)?yán)格履行職責(zé)，有效地完成各自承擔(dān)的任務(wù)的活動(dòng)。電力生產(chǎn)工作常常是人數(shù)眾多的集體行動(dòng)，有分工又有協(xié)作，必須統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)管理，才能使從業(yè)者步調(diào)一致，緊密配合；負(fù)責(zé)就不可能完成生產(chǎn)任務(wù)。如果指揮失誤或違反安全生產(chǎn)規(guī)章盲目指揮，不僅從業(yè)者深受其害，要完成生產(chǎn)任務(wù)也是不可能的。一次，某配電班班長(zhǎng)工作責(zé)任人符x與工作班成員霍xx搶修被燒傷多處的一段導(dǎo)線。符x進(jìn)行監(jiān)護(hù)，霍xx負(fù)責(zé)操作。當(dāng)柱上斷路器合閘后，符x又想起柱上斷路器的端子也應(yīng)檢查一下。于是指令霍xx“你上去看一下柱上斷路器是否被燒損了”。霍xx說(shuō)：“柱上斷路器合閘了，斷路器引線已經(jīng)帶電運(yùn)行，不能上去?！狈鹸拉下臉說(shuō)：“讓你去你就去，講什么理由?！被魓x不再說(shuō)什么，結(jié)果繼續(xù)攀登中誤觸斷路器引線觸電后從桿上掉下，符x這才感到既不交待清楚安全距離和安全措施，也不認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)護(hù)即盲目下達(dá)到帶電設(shè)備上去檢查柱上油斷路器端子，違反了安全工作規(guī)程，是強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)的蠻干行為。違章指揮既違章性指揮，就是工作負(fù)責(zé)人違反安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)規(guī)章的行為。它的特征是：①發(fā)生違章指揮行為的主體是工作負(fù)責(zé)人或負(fù)有一定生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任的人員；②對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)調(diào)度指揮時(shí)所發(fā)生的違反安全生產(chǎn)規(guī)章的行為；③不顧主客觀條件容許強(qiáng)令作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。其主要表現(xiàn)為：（1）違反“五同時(shí)”原則。只是單個(gè)地進(jìn)行計(jì)劃，布置，檢查，總結(jié)，考核生產(chǎn)任務(wù)，或者是在口頭上承認(rèn)“五同時(shí)”，在執(zhí)行上仍舊偏重生產(chǎn)任務(wù)，而忽視安全工作。（2）制訂和布置安全措施，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，不能解決和控制安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題。安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)長(zhǎng)期得不到改善。（3）對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作不負(fù)責(zé)任。如對(duì)施工設(shè)計(jì)和方案的初審、審核、審批不認(rèn)真，甚至留下隱患。（4）不能按照職權(quán)分工指揮生產(chǎn)，出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象。（5）發(fā)現(xiàn)違章行為不能及時(shí)制止，任其放任自流。（6）對(duì)自己所從事的安全生產(chǎn)職責(zé)范圍不清晰，越級(jí)指揮。（7）憑經(jīng)驗(yàn)決定設(shè)備帶病運(yùn)行或長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行。（8）擅自變更已審批的安全技術(shù)措施等。（9）安排生產(chǎn)工作時(shí)不考慮工作人員的技術(shù)等級(jí)和有無(wú)技術(shù)資質(zhì)，致使特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，普通焊工從事高壓焊工工作，低技術(shù)崗位人員從事高技術(shù)崗位工作等。（10）公司、二級(jí)單位、班組制訂的規(guī)則、細(xì)則等與上級(jí)規(guī)定相抵觸，并且批準(zhǔn)實(shí)施。（11）應(yīng)辦理工作票的工作項(xiàng)目在未辦理完工作票手續(xù)前,即批準(zhǔn)開(kāi)工。應(yīng)填寫(xiě)操作票的操作項(xiàng)目,在未辦理完操作票的填寫(xiě)、審批、批準(zhǔn)操作之前，即下令開(kāi)始操作。（12）檢修工作負(fù)責(zé)人，運(yùn)行操作監(jiān)護(hù)人等未安排經(jīng)供電公司公布的具體資格的人員擔(dān)任。（13）在運(yùn)行操作過(guò)程中，隨意安排更換操作人和監(jiān)護(hù)人。（14）工作票未收回之前，即下令拆除安全措施，或下令進(jìn)行運(yùn)行操作。（15）生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)異常運(yùn)行應(yīng)緊急停運(yùn)時(shí)，卻發(fā)出不允許停運(yùn)的指令，使生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)帶故障運(yùn)行。（16）新建、改建、擴(kuò)建、技改和大修后的設(shè)備，系統(tǒng)的主要保護(hù)、控制和防護(hù)閉鎖裝置以及主要儀表或安全生產(chǎn)設(shè)施不符合投運(yùn)條件時(shí)，即批準(zhǔn)主設(shè)備投入運(yùn)行。（17）所有的保護(hù)及自動(dòng)裝置、安全裝置因特殊情況需短時(shí)退出運(yùn)行時(shí)，不按規(guī)定履行審批手續(xù)，即退出運(yùn)行。（18）設(shè)備不具備規(guī)程規(guī)定的啟動(dòng)條件，即強(qiáng)令運(yùn)行人員啟動(dòng)。（19）生產(chǎn)設(shè)備保護(hù)動(dòng)作后，未查明原因之前，即下令恢復(fù)運(yùn)行。（20）電氣設(shè)備金屬外殼、設(shè)施應(yīng)接地，未采用焊接、壓接或螺栓連接。（21）運(yùn)行設(shè)備對(duì)地距離不能滿足規(guī)程要求。（22）變電站（所、室）遮攔網(wǎng)不能 滿足安全防護(hù)要求。（23）分段母線橋架構(gòu)、開(kāi)關(guān)室（柜）間距之間，沒(méi)有隔離措施或警示標(biāo)志。（24）平行和用桿架設(shè)線路沒(méi)有配備明顯的色標(biāo)標(biāo)志。（25）設(shè)施安全警示標(biāo)志，不合規(guī)范要求。（26）檢修專(zhuān)用梯子端部未安裝防滑裝置，人字梯未安裝限制開(kāi)度的拉繩，或雖然有，但材質(zhì)不符合要求。（27）變電站電纜溝蓋板存在嚴(yán)重破損，不符合預(yù)防小動(dòng)物進(jìn)入的要求。觀察口無(wú)標(biāo)志。（28）升降口、大小口洞、樓梯和平臺(tái)沒(méi)安裝不低于1050mm高的欄桿和不低于100mm高的護(hù)板。（29）變電站高壓室門(mén)未按規(guī)定開(kāi)關(guān)，緊急通道標(biāo)志不齊全，道路堵塞。（30）超重機(jī)械 ，信號(hào)、顯示、保護(hù)、吊具部件不齊全，或雖齊全，但質(zhì)量和性能不符合要求。嚴(yán)格地說(shuō)，違章指揮屬于違章管理在發(fā)令協(xié)調(diào)完成生產(chǎn)工作過(guò)程中的具體表現(xiàn)。如果說(shuō)，違章管理是違反了決策、教育、組織、監(jiān)察、獎(jiǎng)懲、預(yù)測(cè)等職責(zé)規(guī)范，違章指揮則是違反了指揮職責(zé)規(guī)范。之所以把違章指揮從違章管理中單列出來(lái)，是因?yàn)檫`章指揮屬于對(duì)生產(chǎn)工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理過(guò)程具有更現(xiàn)實(shí)、更直接的危害，常會(huì)造成群死群傷，令人深?lèi)和唇^。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作負(fù)責(zé)人，應(yīng)深知違章指揮的危害，堅(jiān)決做到百分之百地按章指揮，不發(fā)生違章指揮行為，我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)不論是誰(shuí)實(shí)施違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，從業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)提出異議，直至加以拒絕。什么叫作業(yè)性違章？作業(yè)性違章，是指在完成作業(yè)任務(wù)過(guò)程中，違反應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)遵守的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。作業(yè)性違章的基本特征是：①違章對(duì)象是從事作業(yè)工作或進(jìn)行具體操作的人員；②違章發(fā)生的場(chǎng)所在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或工作崗位；③違章內(nèi)容是指違反應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)職責(zé)，或者違反應(yīng)遵守的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；④作業(yè)性違章的表現(xiàn)可能是作為的，即擅自違抗，鋌而走險(xiǎn)，也可能是不作為的，如不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定。在作業(yè)中不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定也是違章作業(yè)的一種典型表現(xiàn)。？設(shè)施設(shè)備性違章，是指對(duì)設(shè)施設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、維護(hù)、保管、檢測(cè)和使用中，違反安全生產(chǎn)職責(zé)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。它的主要特征是：①違章對(duì)象是指設(shè)施設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、維護(hù)、保管、檢測(cè)和使用的人員；②違章行為包括購(gòu)買(mǎi)設(shè)施設(shè)備違章、維護(hù)設(shè)施設(shè)備違章、保管違設(shè)施設(shè)備違章、檢測(cè)設(shè)施設(shè)備違章、使用設(shè)施設(shè)備違章；③違章表現(xiàn)是指違反應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)遵守的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 。21 / 2