農(nóng)業(yè)科技政策解讀要點(diǎn)(改2)-資料下載頁
2025-06-27 10:00本頁面
【正文】 利益關(guān)聯(lián)度，導(dǎo)致提供的技術(shù)不是農(nóng)民最需要的技術(shù)，而監(jiān)督的缺乏又導(dǎo)致了這種“供需矛盾”很難問責(zé)。 詳細(xì)農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山：“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策，是中央財(cái)政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農(nóng)技推廣人員的長(zhǎng)期期盼，是激勵(lì)和發(fā)揮他們作用的關(guān)鍵所在。詳細(xì)六、總結(jié)：新論述、新思路、新舉措陳萌山：以中央1號(hào)文件的形式統(tǒng)一全黨意志大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中是首次，在科技發(fā)展進(jìn)程中也是首次，有許多創(chuàng)新之處。新論述：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性的“三性”論述。在農(nóng)業(yè)科技定位上，界定“三是三性”，農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性；新政策：在政策設(shè)計(jì)上，明確“三大指向”，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活；在提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力上，集中出臺(tái)“三大政策”，即實(shí)現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工作收入平均水平相銜接，２０１２年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市區(qū)場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中解決基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員待遇低、推廣經(jīng)費(fèi)缺、工作條件差的問題。新思路：在總體思路上，提出“三強(qiáng)三?！?，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定；在“三農(nóng)”投入上，要求“三個(gè)持續(xù)加大”，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出、持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高；關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題，中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技的定位、定性和定向。在農(nóng)業(yè)科技的定位上，文件明確指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。這就進(jìn)一步指明了，我國(guó)已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。 在農(nóng)業(yè)科技的定性上，文件明確強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這就進(jìn)一步明確了在農(nóng)業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向。在農(nóng)業(yè)科技的定向上，文件明確強(qiáng)調(diào)，面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。這更加明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠科技、農(nóng)業(yè)科技要服務(wù)生產(chǎn)的要求，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。按照這一要求，我們要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，切實(shí)解決科技與生產(chǎn)“兩張皮”的問題，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合。中央1號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的“三定”非常令人振奮，非常鼓舞人心，必將激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)科教工作將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境?！ ￡P(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題，中央1號(hào)文件明確提出，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位；要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。按照這些要求，我們必須充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員在保障和支撐生產(chǎn)、引領(lǐng)發(fā)展等方面的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。要完善激勵(lì)、評(píng)價(jià)考核機(jī)制，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。要大力培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，扶持各方力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。關(guān)于教育科技培訓(xùn)問題，中央1號(hào)文件提出要振興發(fā)展農(nóng)業(yè)高等、中等職業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，并明確提出要實(shí)施一系列的人才培養(yǎng)計(jì)劃。這就進(jìn)一步明確了人才資源是第一資源的地位，人才是第一生產(chǎn)力的地位，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于各個(gè)層次的農(nóng)業(yè)人才智力支撐，取決于具有科技素質(zhì)、職業(yè)技能的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。今后一個(gè)時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，最重要是“三加快”。一是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新，著力解決制高點(diǎn)的問題。二是加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題。三是加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)，著力解決“將來誰來種地”的問題。12
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