區(qū)域發(fā)展差距仍然比較大區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略將升級-資料下載頁
2025-06-27 08:58本頁面
【正文】 要素成本不斷增加、能源資源和環(huán)境壓力增大，這些因素對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展也起到了助推作用?！ 榇?，需要調整發(fā)展思路，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展新階段的要求出發(fā)，以促進產業(yè)融合為重點，以效益最大化為目標，整合城鄉(xiāng)產業(yè)資源、協(xié)調城鄉(xiāng)產業(yè)分工，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局，完善城鄉(xiāng)產業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)產業(yè)有序發(fā)展?！ ∫灰y(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)規(guī)劃。把城市整體規(guī)劃與城鄉(xiāng)經濟發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)開發(fā)。實行工、農、三產綜合協(xié)調開發(fā)，把工業(yè)發(fā)展和農業(yè)、服務業(yè)發(fā)展協(xié)調起來，使工業(yè)化成為推動農業(yè)現(xiàn)代化和推進現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的動力。通過大力發(fā)展服務業(yè)來對接第二產業(yè)和第一產業(yè)，促進服務業(yè)向第一產業(yè)延伸、與制造業(yè)相互融合。通過建立鏈接三次產業(yè)、溝通城鄉(xiāng)，融研發(fā)、科技于一體的貿工農產業(yè)鏈，加強城鄉(xiāng)產業(yè)的聯(lián)系與互動。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)結構調整。立足“專業(yè)分工、錯位發(fā)展”，優(yōu)化產業(yè)結構，壯大一批優(yōu)勢產業(yè)、扶持一批新興產業(yè)、提升一批傳統(tǒng)產業(yè)、催生一批高新技術產業(yè)。促進產業(yè)橫向聯(lián)系和縱向一體化，形成更加緊密的配套體系、協(xié)作關系?！酢 恫t望》文章：調整區(qū)劃格局協(xié)調區(qū)域發(fā)展 行政區(qū)域和經濟區(qū)域的關系從根本上說是上層建筑與經濟基礎的關系。行政區(qū)域應以一定的經濟區(qū)劃為基礎，使行政區(qū)劃與發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢相結合，與實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略相結合，與依托中心城市組織合理的經濟網絡相結合?！ ∫话阏f來，行政區(qū)劃一經確定，就會反作用于經濟區(qū)域的發(fā)展，成為促進或者阻礙經濟區(qū)域發(fā)展的重要因素。因此，在以改革和發(fā)展為時代主題，以經濟建設為中心的新的歷史時期，為了更好地協(xié)調經濟和社會的發(fā)展，一方面，行政區(qū)劃應以經濟區(qū)劃為基礎，適當調整行政區(qū)劃及其建制；另一方面，經濟區(qū)劃應盡可能保持一定行政區(qū)域的完整性，力求行政區(qū)劃與經濟區(qū)劃的協(xié)調與統(tǒng)一，這是我國地方體制改革的重要方向?！ ^(qū)域經濟學的理論認為，區(qū)域利益獲得機制與規(guī)則是區(qū)域經濟關系形成與演變的基本原因。區(qū)域框架作為趨于制度的基礎是區(qū)域經濟關系協(xié)調的中心。在缺乏基本的制度基礎時，政策與規(guī)劃本身很難科學化、合理化。而區(qū)域制度基礎的完善有兩個標志，即區(qū)域管理機構設置合理和區(qū)域劃分框架明確合理?！ ≈袊駷橹股袩o真正意義上的區(qū)域規(guī)劃與政策，除了規(guī)劃與政策本身的不完善之外，制度缺陷是這一問題的根本原因?！ 〉谝?，中國沒有形成完善的區(qū)域制度基礎。區(qū)域規(guī)劃與政策，既是政府的工具，也是政府的職責，無論其制定，還是貫徹與評估，都需要政府機構來負責。許多中央政府部門涉及對地方的管理，其中有許多涉及地方發(fā)展援助，各部門有一些資源，但幾乎無一部門擁有立法意義上的區(qū)域規(guī)劃與政策資源，無一專門協(xié)調區(qū)域管理的機構?！ 〉诙?，目前的行政區(qū)域劃分框架不能適應區(qū)域管理的要求。例如目前的行政區(qū)域劃分并沒有完全遵循“以經濟建設為中心”的原則，行政區(qū)域劃分與經濟區(qū)域相分割的現(xiàn)象十分普遍，阻礙了經濟的發(fā)展。 第三，區(qū)域管理手段殘缺不全。區(qū)域管理除了制定規(guī)劃與政策等基礎工作之外，還必須有規(guī)范和施行的保障手段。中國除貧困地區(qū)、老少邊窮地區(qū)有一定的扶持手段之外，其他區(qū)域的規(guī)劃與政策工具十分缺乏，現(xiàn)有的財政金融資源為許多部門所掌握，各部門缺乏統(tǒng)一與協(xié)調。目前，對于區(qū)域或者地區(qū)的援助大多數(shù)采取的是自主方式而非自動方式，這給地方政府甚至個人尋租留下了極大的空間，也是滋生腐敗的一個溫床?！ 〉谒模狈τ行У谋O(jiān)督與評估機制。既然區(qū)域規(guī)劃與政策的制定者和執(zhí)行者都不明確，那么，監(jiān)督規(guī)劃與政策的實施則更是無從談起?！ ^(qū)域管理是政府的職責，需要適當調整行政區(qū)域格局，建立和健全區(qū)域管理制度?！酰ㄎ?張步峰熊文釗）7 /
醫(yī)療健康相關推薦
鄂ICP備17016276號-1