【導(dǎo)讀】 薃羇膆薆葿羆羋荿螇羅羇膂螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅蒅蒁羈肄羋螀羈膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肅肅薈薄螞膇莁蒀蟻芀薇蝿螀罿莀蚅蝿肂薅薁蝿芄莈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈螅芀蒄薄螄羀芇蒀袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂莇蒁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羈薈蚇袇肅莀薃羇膆薆葿羆羋荿螇羅羇膂螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅蒅蒁羈肄羋螀羈膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肅肅薈薄螞膇莁蒀蟻芀薇蝿螀罿莀蚅蝿肂薅薁蝿芄莈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈螅芀蒄薄螄羀芇蒀袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂莇蒁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羈薈蚇袇肅莀薃羇膆薆葿羆羋荿螇羅羇膂螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅蒅蒁羈肄羋螀羈膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肅肅薈薄螞膇莁蒀蟻芀薇蝿螀罿莀蚅蝿肂薅薁蝿芄莈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈螅芀蒄薄螄羀芇蒀袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂莇蒁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羈薈蚇袇肅莀薃羇膆薆葿羆羋荿螇羅羇膂螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀

　　

【正文】 責(zé) 負(fù)責(zé)現(xiàn)金收支管理，為人民掌好理財(cái)權(quán)； 執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，拒絕不合理的開支； 記好現(xiàn)金日記帳，保證帳物、帳款 相符； 主動(dòng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成其他各項(xiàng)任務(wù)。 十 二 、 村級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn) 為了完善和加強(qiáng)我村檔案管理和利用工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理法制化、規(guī)范化的目標(biāo)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。 （一）檔案管理體系 25 村委會(huì)要建立以村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)和有關(guān)人員組成的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作并納入日程。 設(shè)置專柜保管檔案，有條件的村可建專室。 檔案保管條件符合“防盜 、 防水 、 防光 、 防火 、 防蟲 、 防鼠 、 防霉 、 防塵 、 防潮 、 防有害氣體”的要求。 有專兼職檔案員并經(jīng)過縣級(jí)以上的專業(yè)培訓(xùn)。檔案工作人員要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛本職工作， 嚴(yán)格遵守并執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》，認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于檔案工作的方針、政策。 建立文件歸檔制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案借閱制度、檔案銷毀制度和檔案員崗位責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行。 （二）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè) 凡屬本村的各類檔案都要實(shí)行集中統(tǒng)一管理。 凡屬本村文書、科技、會(huì)計(jì)、專業(yè)檔案等各種類別檔案歸檔范圍內(nèi)的文字材料、圖表、聲像、照片等，均由具體承辦人員負(fù)責(zé)收集交檔案工作人員按有關(guān)要求歸檔，確保檔案齊全完整，歸檔率達(dá) 90%以上。有條件的村要逐步建立電子 檔案和目錄數(shù)據(jù)化。 案卷質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，完整率達(dá) 90%以上。 編制案卷目錄、歸檔文件目錄等必要的檢索工具和編研資料。 保持檔案室整潔，定期對檔案資料進(jìn)行檢查、清理、核對工作，如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對破損或褪變檔案應(yīng)及時(shí)搶救保護(hù)。 建立檔案統(tǒng)計(jì)賬簿并及時(shí)填寫，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 26 （三）檔案利用 有檔案查閱登記簿并認(rèn)真填寫。 有檔案利用效果登記簿并認(rèn)真填寫，搞好信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)檔案管理工作的開展。 十 三 、 村民自治章程（樣式） 第一章 總 則 第一條 為了充分發(fā)揮村級(jí)組 織依法自治的整體功能，確保黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策在農(nóng)村有效地貫徹和落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十條規(guī)定制定本章程。 第二條 本章程是村民依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為公約，無論是黨員、干部還是群眾都要自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。 第三條 本章程在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民和村民代表的監(jiān)督下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第二章 組織管理 第一節(jié) 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議 第四條 本村依法組成村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，依法進(jìn)行村民自治。 第五條 村民會(huì)議由本村 18 周歲以上 的村民組成。村民代表必須是居住在本村的年滿 18 周歲以上的村民；遵紀(jì)守法，公道正派；有一定的參政議政能力；聯(lián)系群眾，并在村民中有一定威信。村民代表選出后，由村民委員會(huì)登記造冊，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案并向全體村民公布。村民代表與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。 27 第六條 村民代表應(yīng)密切聯(lián)系群眾，正確反映村民意見、建議和要求，積極參加會(huì)議，支持村民委員會(huì)依法行使職權(quán)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。 第七條 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持。 村民會(huì)議每年至少召開兩次。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村 民會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村 18 周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。 村民代表會(huì)議由每個(gè)村民小組推選 2？ 5 人，或由村民按每 5？ 15 戶推選 1 人，村民委員會(huì)成員、村民小組組長組成，必要時(shí)可邀請駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參加。村民代表會(huì)議一般每季度召開一次。有三分之一以上村民代表會(huì)議成員提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上村民代表會(huì)議成員參加。村民代表會(huì)議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會(huì)議全體成員過半數(shù)通過方能有效。并不得與村 民會(huì)議作出的決定、決議相抵觸。 第八條 村民會(huì)議的職責(zé)： （一）依法選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員； （二）聽取和審議村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告及財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作； （三）討論決定涉及本村村民利益的其他重大事項(xiàng)； （四）討論和修改村民自治章程、村規(guī)民約、計(jì)劃生育村民自治章程； （五）討論決定村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民委員會(huì)下設(shè)委員會(huì)成員； 28 （六）撤銷或者改變村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定、決議。 第二節(jié) 村民委員會(huì) 第九條 村民委員會(huì)是全體村民依法直接選 舉產(chǎn)生的基層群眾性自治組織，全體村民應(yīng)當(dāng)支持村民委員會(huì)依法履行工作職責(zé)，任何組織和個(gè)人都不得干預(yù)村民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作。 第十條 村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和支持幫助下，依法履行下列工作職責(zé)： （一）召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，并向會(huì)議報(bào)告工作；貫徹落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議。 （二）組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。 （三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；承擔(dān)本村生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或合伙人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，保障其合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。 （四）依法管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和合理利用土地、水、森林等自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。 （五）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行計(jì)劃生育、義務(wù)教育、服兵役、擁軍優(yōu)屬、搶險(xiǎn)救災(zāi)、納稅等義務(wù)；督促村民依法承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用29 和“一事一議”決定的籌資籌勞、義務(wù)工，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。 （六）因地制宜地 開展健康有益的文化活動(dòng)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚；防范和制止封建迷信、宗派、宗教勢力和非法邪教活動(dòng)。 （七）依法調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村和村之間的團(tuán)結(jié)和互助，協(xié)調(diào)與駐本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位之間的關(guān)系。 （八）組織村民防盜、防火、防毒、防災(zāi)害事故，向有關(guān)部門反映本村治安情況；協(xié)助有關(guān)職能部門對本村被判處管制、剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰但被宣告緩刑、假釋的罪犯進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 （九）依法建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為 ，管理本村財(cái)務(wù)。 （十）向上級(jí)人民政府反映村民的建議、意見和要求。 （十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第十一條 涉及下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請村民會(huì)議討論決定，方可辦理： （一）擬定村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃； （二）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （三）本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)； （四）村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)，修建村級(jí)道路、學(xué)校、植樹造林等集體公益事業(yè)所需勞務(wù)、義務(wù)工或資金及承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包方案、土地承包經(jīng)營方案、宅基地的使用方案； 30 （五）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利 益的其他事項(xiàng)。 第十二條 村民委員會(huì)必須實(shí)行村務(wù)公開，公開的范圍包括政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三大類： 政務(wù)公開內(nèi)容： 執(zhí)行國家法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村方針政策的落實(shí)情況； 種糧直接補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼情況； 黨員會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)及落實(shí)執(zhí)行情況； 村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員； 民主選舉村支兩委成員程序、分工和民主評(píng)議情況； 依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成各項(xiàng)任務(wù)，如違法婚姻處理，計(jì)劃生育指標(biāo)分配及其節(jié)育措施的落實(shí)情況，土地管理、社會(huì)治安等情況； 致富信 息。 事務(wù)公開內(nèi)容： 村民自治章程或村規(guī)民約的制訂、運(yùn)行、修改； 關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及興辦公益事業(yè)的決策情況； 村辦企業(yè)和各類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)用人制度、選拔辦法； 有關(guān)“一事一議”的預(yù)算及籌資籌勞情況； 村干部年度工作目標(biāo)、工作責(zé)任落實(shí)、工作任務(wù)完成情況； 優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)賑災(zāi)、社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放、使用情況； 31 集體生產(chǎn)資料（含山林、土地、水面）和集體企業(yè)的發(fā)包、入股、出讓，各類承包經(jīng)營方案競爭辦法及合同的調(diào)整、修訂情況； 土地轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)變動(dòng)和債權(quán)、債務(wù)情況； 征 用土地補(bǔ)償及分配、宅基地審批情況； 機(jī)動(dòng)地、荒山荒地發(fā)包、租賃和使用情況； 1用水用電和享受各種集體統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目情況； 1城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人員的救助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況； 1村干部任期屆滿或村組撤并離任審計(jì)情況； 1竹木限額指標(biāo)分配使用情況； 1人民群眾普遍關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的進(jìn)展情況及處理結(jié)果。 財(cái)務(wù)公開內(nèi)容： 村年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況； 資金平衡表； 各項(xiàng)收入和支出明細(xì)； 往來明細(xì)； 預(yù)算外資金明細(xì)； 財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和收益分配及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情 況； “一事一議”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)； 村干部工資和獎(jiǎng)金補(bǔ)貼； 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及各個(gè)協(xié)會(huì)收支明細(xì)； 群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。 32 第十三條 村民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利等委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理各項(xiàng)日常事務(wù)。各委員會(huì)成員由村民委員會(huì)成員交叉任職，實(shí)行崗位責(zé)任制。 第三節(jié) 村民小組 第十四條 本村所設(shè)村民小組原則上不得變動(dòng)，確需變動(dòng)時(shí)必須經(jīng)村支兩委會(huì)議提出，征求有關(guān)村民小組的意見后，提交村民會(huì)議討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第十五條 村民小組設(shè)組 長一名，由本組村民推選出熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義，有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，辦事公道，遵紀(jì)守法，熱心為村民服務(wù)，群眾信賴，并依法享有政治權(quán)利的村民擔(dān)任，可以連選連任。 第十六條 村民小組組長的職責(zé)： （一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策、國家法律、法規(guī)； （二）召集村民小組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，商討本組有關(guān)事務(wù)； （三）組織本組村民完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)； （四）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民的意見、建議和要求； （五）按時(shí)參加上級(jí)召開的各種會(huì)議，協(xié)助村民委員會(huì)工作。 第四節(jié) 村民的權(quán)利與義務(wù) 第十七條 凡本村村民除享有憲法、法律賦予的公民權(quán)利外，在本村享有以下權(quán)利： （一）參與本村村務(wù)活動(dòng)，討論和決定重大問題； 33 （二）監(jiān)督村組干部認(rèn)真履行工作職責(zé)； （三）按有關(guān)規(guī)定分享本村公共利益。 第十八條 凡本村村民，除應(yīng)全面履行憲法、法律規(guī)定的公民義務(wù)外，在本村還應(yīng)履行以下義務(wù)： （一）接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)助村委會(huì)工作，按時(shí)完成上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)； （二）遵守村民自治章程和村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定； （三）遵紀(jì)守法，同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭； （四）響應(yīng)政府號(hào)召，破除迷信，移風(fēng)易俗，積極 投身“三個(gè)文明”建設(shè)。 第五節(jié) 村委會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù) 第十九條 村委會(huì)成員除享有憲法、法律規(guī)定的公民權(quán)利外，在本村享有以下權(quán)利： （一）參與重大村務(wù)活動(dòng)的討論和決策； （二）督促村民完成各項(xiàng)工作任務(wù)； （三）村委會(huì)成員不脫產(chǎn)，根據(jù)工作實(shí)績和誤工情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 第二十條 村委會(huì)成員除應(yīng)全面履行憲法、法律規(guī)定的公民義務(wù)外，在本村還應(yīng)履行以下義務(wù)： （一）吃苦在先，享受在后，帶領(lǐng)村民增加收入，提高生活水平； （二）以身作則，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)； （三）清正廉政，秉公辦事，不以權(quán)謀私； （四）維護(hù)村委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行決定； （五）虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。 34 第三章 經(jīng)濟(jì)管理 第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營 第二十一條 凡使用村集體所有的生產(chǎn)資料、自然資源，包括田、土、山、水等進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，可以實(shí)行承包責(zé)任制或租賃制。 第二十二條 承包或租賃者，必須與村委會(huì)簽訂承包或租賃合同，并按合同規(guī)定交納承包費(fèi)或租金。 第二十三條 承包關(guān)系受法律保護(hù)，任何一方不得隨意變更，如遇特殊情況需變更、轉(zhuǎn)讓或終止合同，需經(jīng)合同雙方同意，并簽訂變更、轉(zhuǎn)讓或終止合同協(xié)議書方能生效。 第二十四條 承包或 租賃者必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 第二節(jié) 土地管理 第二十五條 屬本村所有土地，包括耕地、山林、河流、水