對(duì)中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與思考-資料下載頁(yè)
2025-06-27 00:05本頁(yè)面
【正文】 業(yè)自身資本積累，解決人才引進(jìn)難的問(wèn)題。（四）統(tǒng)籌解決中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的用地需求。民發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門和土地管理部門要在科學(xué)預(yù)測(cè)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，將中小企業(yè)的建設(shè)用地需求與土地利用總體規(guī)劃相銜接，保障項(xiàng)目用地與土地利用總體規(guī)劃的一致；要增加對(duì)科技含量高、資金密集型中小企業(yè)用地供應(yīng)。地方政府要研究中小企業(yè)的用地優(yōu)惠政策，如：實(shí)行土地征用稅分年度繳納、城鎮(zhèn)土地使用稅在企業(yè)開(kāi)工一定期限內(nèi)減免等。土地部門要為中小企業(yè)發(fā)展作好土地查詢、登記、發(fā)證等服務(wù)，及時(shí)為中小企業(yè)辦理抵押、變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)節(jié)約用地、合理用地，實(shí)現(xiàn)土地利用集約化。（五）切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難。一是完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)上市直接融資。完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)；引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金；積極試點(diǎn)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和短期融資券。二是加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，縣內(nèi)各國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行應(yīng)單獨(dú)設(shè)立專門面對(duì)中小企業(yè)的信貸機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制以及城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股；支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行；同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，如：為中小企業(yè)提供“整貸零用”、“隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”等服務(wù)，監(jiān)督企業(yè)合理高效使用資金，降低集中還本付息壓力。三是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建議地方政府設(shè)立由財(cái)政出資、中小企業(yè)參股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，同時(shí)，落實(shí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收減免政策和財(cái)政扶持政策，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力；要設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等發(fā)放小企業(yè)貸款按增量的一定比例給予補(bǔ)助，對(duì)小企業(yè)不良貸款按損失額給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；要根據(jù)中小企業(yè)貸款需求頻、快、急的特點(diǎn)，建立由政府支持、企業(yè)參股的中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金或“資金池”，為企業(yè)“過(guò)橋貸款”提供幫助。（六）切實(shí)改進(jìn)和提高政府服務(wù)效能。一是認(rèn)真落實(shí)行政許可制度。按照《行政許可法》的規(guī)定改革行政許可、審批制度，清理不符合要求的行政審批，規(guī)范各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化和規(guī)范辦事程序，努力降低非經(jīng)濟(jì)因素所形成的市場(chǎng)成本和行政管理成本。二是完善行政服務(wù)機(jī)制。探索建立有限政府和有效政府的運(yùn)行體制和機(jī)制，逐步建立起面向企業(yè)的環(huán)境考評(píng)、跟蹤服務(wù)、政務(wù)評(píng)議、投訴受理、定期回訪等一整套工作制度；要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，落實(shí)一站式辦公制、限時(shí)辦結(jié)制度，為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是完善社會(huì)中介組織。加快商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮中介組織在專業(yè)化服務(wù)、行業(yè)自律、維權(quán)等方面的作用，滿足民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)需求。四是增強(qiáng)有關(guān)職能部門在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展中的配合聯(lián)動(dòng)作用。要健全完善有關(guān)法律法規(guī)，明確各職能部門在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展中的職能作用，要加強(qiáng)部門之間的溝通配合，自上而下完善工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極配合有關(guān)部門搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估，并形成調(diào)研分析報(bào)告反饋，服務(wù)企業(yè)決策，逐步形成各職能部門各司其職、密切配合的良好局面，共同推動(dòng)中小企業(yè)提升素質(zhì)加快發(fā)展。參考文獻(xiàn)：《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,2002年6月29日；《論中小企業(yè)的保護(hù)》，楊瓊，西南政法大學(xué)，2005年；《企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究綜述與前瞻》，華東經(jīng)濟(jì)管理，2005年11期；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2009年9月19日。作者：中國(guó)人民銀行莘縣支行 宋金超 田 旭13
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