對中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-06-27 00:05本頁面
【正文】 業(yè)自身資本積累，解決人才引進難的問題。（四）統(tǒng)籌解決中小企業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的用地需求。民發(fā)經(jīng)濟發(fā)展部門和土地管理部門要在科學預測當?shù)刂行∑髽I(yè)結構調(diào)整項目投資和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢的基礎上，將中小企業(yè)的建設用地需求與土地利用總體規(guī)劃相銜接，保障項目用地與土地利用總體規(guī)劃的一致；要增加對科技含量高、資金密集型中小企業(yè)用地供應。地方政府要研究中小企業(yè)的用地優(yōu)惠政策，如：實行土地征用稅分年度繳納、城鎮(zhèn)土地使用稅在企業(yè)開工一定期限內(nèi)減免等。土地部門要為中小企業(yè)發(fā)展作好土地查詢、登記、發(fā)證等服務，及時為中小企業(yè)辦理抵押、變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。積極引導中小企業(yè)節(jié)約用地、合理用地，實現(xiàn)土地利用集約化。（五）切實緩解中小企業(yè)融資困難。一是完善中小企業(yè)上市育成機制，鼓勵中小企業(yè)上市直接融資。完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)；引導社會資金設立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權投資基金；積極試點發(fā)行中小企業(yè)集合債券和短期融資券。二是加強和改善對中小企業(yè)的金融服務。建立和完善中小企業(yè)金融服務體系，縣內(nèi)各國有商業(yè)銀行和股份制銀行應單獨設立專門面對中小企業(yè)的信貸機構；鼓勵民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制以及城市商業(yè)銀行的增資擴股；支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行；同時，金融機構要加強信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，如：為中小企業(yè)提供“整貸零用”、“隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”等服務，監(jiān)督企業(yè)合理高效使用資金，降低集中還本付息壓力。三是完善中小企業(yè)信用擔保體系。建議地方政府設立由財政出資、中小企業(yè)參股的擔保機構，為中小企業(yè)提供信用擔保服務，同時，落實中小企業(yè)信用擔保機構稅收減免政策和財政扶持政策，提高擔保機構的可持續(xù)發(fā)展能力；要設立中小企業(yè)貸款風險補償基金，對銀行業(yè)金融機構、小額貸款公司等發(fā)放小企業(yè)貸款按增量的一定比例給予補助，對小企業(yè)不良貸款按損失額給予適度風險補償；要根據(jù)中小企業(yè)貸款需求頻、快、急的特點，建立由政府支持、企業(yè)參股的中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金或“資金池”，為企業(yè)“過橋貸款”提供幫助。（六）切實改進和提高政府服務效能。一是認真落實行政許可制度。按照《行政許可法》的規(guī)定改革行政許可、審批制度，清理不符合要求的行政審批，規(guī)范各類收費標準，簡化和規(guī)范辦事程序，努力降低非經(jīng)濟因素所形成的市場成本和行政管理成本。二是完善行政服務機制。探索建立有限政府和有效政府的運行體制和機制，逐步建立起面向企業(yè)的環(huán)境考評、跟蹤服務、政務評議、投訴受理、定期回訪等一整套工作制度；要加強行政服務中心建設，強化服務監(jiān)督，落實一站式辦公制、限時辦結制度，為企業(yè)辦理相關手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。三是完善社會中介組織。加快商會和行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮中介組織在專業(yè)化服務、行業(yè)自律、維權等方面的作用，滿足民營企業(yè)的服務需求。四是增強有關職能部門在服務中小企業(yè)發(fā)展中的配合聯(lián)動作用。要健全完善有關法律法規(guī)，明確各職能部門在服務中小企業(yè)發(fā)展中的職能作用，要加強部門之間的溝通配合，自上而下完善工作機制，引導企業(yè)積極配合有關部門搞好統(tǒng)計監(jiān)測分析評估，并形成調(diào)研分析報告反饋，服務企業(yè)決策，逐步形成各職能部門各司其職、密切配合的良好局面，共同推動中小企業(yè)提升素質(zhì)加快發(fā)展。參考文獻：《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,2002年6月29日；《論中小企業(yè)的保護》，楊瓊，西南政法大學，2005年；《企業(yè)核心競爭力研究綜述與前瞻》，華東經(jīng)濟管理，2005年11期；《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，2009年9月19日。作者：中國人民銀行莘縣支行 宋金超 田 旭13
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