【正文】 用了視頻監(jiān)控、樓宇對講、入侵探測、防盜報警等現(xiàn)代防范技術。公安機關建成了具有衛(wèi)星定位、報警、指揮調(diào)度等功能，且覆蓋全市范圍的GPS系統(tǒng)，對移動目標、固定目標進行實時監(jiān)控。建立了“重慶市城市安全聯(lián)網(wǎng)報警服務中心”，以及18個GPS報警服務分中心。在此基礎上還。該中心利用先進的報警監(jiān)控設備，依托強大的網(wǎng)絡平臺和先進的報警系統(tǒng)管理軟件，結合電子地圖GIS，運用有線、無線定位報警系統(tǒng)，實現(xiàn)了對市政要害部位、金融系統(tǒng)、社區(qū)及企事業(yè)單位重要部位及特定用戶（家庭）等重要固定目標的監(jiān)控。市公安交管局經(jīng)過10年的努力，已建成一個監(jiān)控中心，兩個監(jiān)控分中心。目前系統(tǒng)已外掛83個監(jiān)控點，分布于主城區(qū)各主要路口、路段。 核心區(qū)共有燈控路口約100處、電子警察10處、車輛監(jiān)測記錄設備2處。形成了覆蓋主城區(qū) 80 公里主干道的電視監(jiān)控網(wǎng)。IC 卡交通管理信息系統(tǒng)也已投入使用 , 形成了管理 68 萬駕駛員、連接 8 萬平方公里〈含萬、潔、黔 〉市 內(nèi)各基層交警大隊的計算機廣域網(wǎng)系統(tǒng)。市局網(wǎng)監(jiān)處已于2003年在全國率先建立了面向社會接報警的“網(wǎng)絡安全報警處置系統(tǒng)”，主要建設內(nèi)容包括“重要信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行監(jiān)控系統(tǒng)”、“IDC有害信息監(jiān)控系統(tǒng)”和“垃圾電子郵件監(jiān)控系統(tǒng)”，目前已初步建立起了對我市重要信息系統(tǒng)信息安全的及時預警、報警的網(wǎng)絡監(jiān)控雛形。但我市公共安全技術支撐平臺仍存在不少問題，主要表現(xiàn)是：各支撐平臺的建設往往只從單一災種出發(fā)，只具備單一的職能；已建 / 在建各類信息系統(tǒng)很多，但有關公共安全的“市情”信息缺乏共享。當前，急需實現(xiàn)各類平臺的有效統(tǒng)合，以發(fā)揮整體效益，提高城市公共安全與防災的綜合能力。一是技防意識不強，基礎薄弱。主要表現(xiàn)人、財、物的投入上難以保證，實施建設時往往是技術標準低、設施落后、防范效果差；二是防控體系不夠健全，各自為陣，使已建的有限技防手段沒有最大限度地發(fā)揮作用。部分社會公共資源利用率不高，沒有充分發(fā)揮整體效益，如城市監(jiān)控圖象共享較差，電子地圖應用成本較高難以普及，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS建設不規(guī)范，各種報警系統(tǒng)規(guī)模小等。三是缺乏健全、有力的監(jiān)督機制和激勵機制。由于我市沒有公共安全技術防范建設與管理方面的法律和規(guī)章，因此職能部門在指導建設、監(jiān)督管理上也缺乏應有的力度。因此，加大對公共安全技術支撐平臺建設，是保障我市公共安全十分關鍵的問題。研發(fā)與生產(chǎn)公共安全儀器、設備及裝備的需求當前，公共安全問題已引起全球、全社會的關注，對公共安全產(chǎn)品的需求十分旺盛，這是一個很大的市場。我市機電儀、醫(yī)藥化工、常規(guī)武器等制造業(yè)基礎較好，在國內(nèi)具有相對優(yōu)勢，對外輸出比重呈上升趨勢。及時抓住機遇，注意發(fā)展公共安全關鍵儀器、設備及裝備的生產(chǎn)制造，可形成我市新的經(jīng)濟增長點、促進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、提升我市企業(yè)競爭力。建設公共安全研究及測試基地的需求公共安全問題具有極大的特殊性，其科技發(fā)展研究必須立足國內(nèi)，不能單純依靠國外的技術力量，否則安全性無法得到保證。在整體層面上，我市公共安全和社會協(xié)調(diào)發(fā)展科技問題的研究尚處于起步階段，研究力量分散，條塊分割現(xiàn)象突出，同國家的要求和國外及國內(nèi)其它省市相比還存在很大差距，需要建設公共安全專業(yè)研究及測試基地。同時，建設公共安全研究及測試基地也是我市建設具有國際水平的技術創(chuàng)新體系的基礎之一。四、公共安全與社會協(xié)調(diào)發(fā)展科技問題的發(fā)展思路與目標（一）發(fā)展思路公共安全是政府為社會提供預防各種重大突發(fā)事件和災害發(fā)生、保護人民生命財產(chǎn)安全、減少社會危害和經(jīng)濟損失的基礎保障。產(chǎn)生和影響公共安全問題的因素很多，既有直接的又有間接的，既有累積的又有突發(fā)的，既有管理的又有科技的。需要特別指出，絕大多數(shù)公共安全問題，如礦難、交通事故、火災與爆炸、食品污染以及突發(fā)群體事件等，主要應從管理、政策、教育和思想疏導著手去解決。就科技層面而言，城市公共安全包括預防、監(jiān)控監(jiān)測、應急救援等許多環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都有許多科技問題需要研究解決。預防，需要制定科學的安全評估技術標準與規(guī)范，需要編制公共安全總體預案及各類專項預案的技術輔助手段；監(jiān)控，需要監(jiān)測、檢測儀器設備及預測預警方法；救援，需要解決救援人員的專用裝備和民眾的個人防護與逃生用品；要進行災難模擬，需要有再現(xiàn)事故現(xiàn)場的設備等等。為此，需要研究提出公共安全問題的評價、預測、監(jiān)測、預警及公共安全儀器、設備和裝備生產(chǎn)制造中的重點技術問題，進行多部門、多領域、跨學科的合作攻關，大力推廣公共安全先進技術，提高我市的公共安全科技水平?？蓪⒐舶踩c社會協(xié)調(diào)發(fā)展科技問題的發(fā)展思路歸納如下：⑴ 針對我市未來10～15年對公共安全保障體系重大需求，在“以人為本”、“安全第一，預防為主”、“穩(wěn)定是壓倒一切的頭等大事”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的思想指導下，本著“有所為、有所不為”的原則，研究公共安全科技發(fā)展。⑵ 圍繞公共安全，研究提出應實施的公共安全與社會協(xié)調(diào)發(fā)展科技專項及其重點項目、依托單位，加強公共安全的理論研究與創(chuàng)新。⑶ 城市公共安全包括預防、監(jiān)控監(jiān)測、應急救援等許多環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都有許多科技問題需要研究解決，須實行多部門、多領域、跨學科的合作攻關，大力推廣公共安全先進技術，提高我市的公共安全科技水平。（二）發(fā)展目標中長期目標（2020年）面向我市公共安全重大需求，瞄準國內(nèi)外公共安全科技前沿，實現(xiàn)公共安全科學理論、方法及其關鍵技術的創(chuàng)新發(fā)展，建立和完善我市公共安全預防、預測、預警和應急救援的技術平臺，建立和發(fā)展我市公共安全技術與裝備的研究、測試及生產(chǎn)的機構和基地以形成完整的技術發(fā)展鏈，提高全社會的公共安全意識與整體水平，使公共安全問題造成的國民經(jīng)濟損失占GDP比例接近中等發(fā)達國家同期水平（1～3%左右），實現(xiàn)公共安全從被動應付型向主動保障型、公共安全科技從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉變，從而為我市全面建設小康社會的宏偉目標提供可靠的公共安全保障。⑴ 實現(xiàn)公共安全從被動應付型向主動保障型、公共安全科技從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉變。⑵ 使公共安全問題造成的國民經(jīng)濟損失占GDP比例接近中等發(fā)達國家同期水平（1～3%左右）。⑶ 實現(xiàn)公共安全科學理論、方法及其關鍵技術的創(chuàng)新發(fā)展。⑷ 建立和完善我市公共安全預防、預測、預警和應急救援的技術平臺。⑸ 建立和發(fā)展我市公共安全技術與裝備的研究、測試及生產(chǎn)的機構和基地以形成完整的技術發(fā)展鏈。⑹ 提高全社會的公共安全意識與整體水平。出自于.... 中國最大的資料庫近期目標（2010年）⑴ 大幅降低發(fā)生特大事故、事件和災害的次數(shù)，努力減少因公共安全問題而造成的影響與損失。⑵ 大幅提高民眾公共安全意識和全社會應對公共安全事件的能力。⑶ 初步建成我市公共安全技術支撐平臺。⑷ 初步建立我市公共安全科學與技術體系。⑸ 初步形成我市公共安全技術系統(tǒng)與裝備的自主研發(fā)能力。五、公共安全與社會協(xié)調(diào)發(fā)展科技問題的戰(zhàn)略重點和重大任務公共安全與社會協(xié)調(diào)發(fā)展科技問題中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略重點和重大任務可概括為：重視與狠抓五個重點領域，突出與關注三個優(yōu)先主題，安排與實施八個重大專項。（一）重點領域公共安全與社會協(xié)調(diào)發(fā)展科技問題所涵蓋的行業(yè)、領域很多，根據(jù)我市具體市情，應重視與狠抓以下五個重點領域：防災減災社會安全公共衛(wèi)生安全生產(chǎn)安全火災與爆炸（二）優(yōu)先主題在重視與狠抓上述五大重點領域的公共安全科技問題時，都應在研究內(nèi)容上注意突出與關注以下三個優(yōu)先主題：公共安全科技理論基礎研究（1）安全機制創(chuàng)造有利于公共安全與社會協(xié)調(diào)發(fā)展科技的法制體系、政策支撐體系，建立和完善公共安全研究、處置機構與組織。小康社會沒有一個健全的安全機制，強力政府缺乏緊急情況下的應對措施，將使恐慌和人人自危感四處蔓延，同時也給犯罪分子以可乘之機。（2）安全標準與規(guī)范實施技術標準戰(zhàn)略，以技術標準促進公共安全科技水平的提高。各行業(yè)/領域已有許多安全標準與規(guī)范，此處指新情況下急需制定的、特別是綜合性的、跨行業(yè)/領域的安全標準與規(guī)范，同時也含安全評估內(nèi)容或指標體系、公共安全總體預案及專項分預案。（3）未來新型公共安全問題的預測與防范經(jīng)濟發(fā)展的全球化、社會形態(tài)的城市化以及生產(chǎn)和生活方式的高新技術化將衍生出許多非傳統(tǒng)公共安全概念的安全問題。對其可能的表現(xiàn)形式、危害大小、預測與防范技術的研究須納入中長期科技發(fā)展規(guī)劃中。如公共安全科技理論基礎研究、氣象（或災變）經(jīng)濟學研究、災害事故偶合派生、動力學演化并突變成災的規(guī)律和機理研究、新的移動通信和網(wǎng)絡通信安全技術研究（此處所指不是公安部門現(xiàn)關注的網(wǎng)絡安全技術問題，而是手機領域迅速發(fā)展起來的新技術手段、網(wǎng)絡上正開始流行的即時通訊、企業(yè)郵箱、自適應公開水印等新技術手段，它們可能被以恐怖分子為代表的犯罪集團所利用，形成所謂“網(wǎng)絡上的群體事件”；還有境外法輪功邪教分子攻擊我國租用的衛(wèi)星頻段，上傳其宣傳內(nèi)容，我們似乎也無能為力）、生物入侵防范技術研究、動態(tài)社會治安管理與安全防范技術研究等。公共安全預防、預測及預警關鍵技術研究（1）公共安全技術支撐平臺關鍵技術研究它包含兩個方面的支撐平臺關鍵技術，一是基于GIS的“市情”信息共享平臺技術，二是突發(fā)性災害事件綜合應急指揮調(diào)度平臺技術。目前，我市政府部門已建/在建各類信息系統(tǒng)很多，存在的突出問題是：基于GIS的少；“信息孤島”多；各系統(tǒng)只具備單一的職能，無法有效地統(tǒng)合。信息本質(zhì)上就具有空間分布的特征，現(xiàn)行的統(tǒng)計方法多半是按單位和部門匯總，與安全保障及抗災減災密切相關的人、財、物等信息未能很好地同地區(qū)、街道、建筑、樓層、房間鏈接，未能用直觀的空間分布式圖形加以表現(xiàn)。而這些技術問題的解決有賴于采用基于GIS的系統(tǒng)。其次，政府各部門所收集的信息基本上是本部門自己使用，未能實現(xiàn)共享，形成事實上的諸多“信息孤島”，不利于公共安全的快速高效處置。此外，我市已有消防、公安、急救等應急指揮調(diào)度系統(tǒng)。這些系統(tǒng)在網(wǎng)絡連接上有專網(wǎng)、虛擬專網(wǎng)、公網(wǎng)即因特網(wǎng)等形式，在信號傳輸上有無線、有線、有線+無線等形式，在系統(tǒng)配置上有基于GIS的、基于MIS的和同時基于MIS與GIS的。應強調(diào)在充分利用現(xiàn)有資源、減少重復投資的基礎上構建綜合型應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，即應急指揮系統(tǒng)平臺技術的研究重點應是如何整合現(xiàn)有各類專項應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，從而實現(xiàn)平時“各有側重”、“有分有合”、緊急情況下“合而不亂套”、“合而不低效”。（2）預案編制及其自動化/半自動化生成技術研究需要特別指出，公共安全總體預案和各類專項預案的編制及其自動化/半自動化生成技術的研究十分重要。美國“”之后，僅擬定的自來水廠防范投毒的預案就達三百八十五頁；在關于交通安全的處置預案中，僅三叉路口若三條道同時來車，什么車型、向哪個方向轉彎的應先行這樣的描述就長達2～3頁?？傊热活A案是“為備而生”，就應方方面面、事無巨細都要考慮到。我國從去年以來從中央到地方都興起了一股制定預案的熱風。但從所檢索到的各類和各地的預案來看，數(shù)十頁的不多，有的甚至才2～3頁，宏觀而不微觀，粗放而不周全，可操作性較差。這樣的預案不如不做。另一方面，要考慮周全，要頁碼多，人工編制就費時、費力，所以需要研究其自動化/半自動化的智能生成技術系統(tǒng)。公共安全技術裝備研制與生產(chǎn)在當前公共安全已引起全社會普遍重視的情況下，未來對公共安全檢測監(jiān)測儀器及設備和逃生救生裝備的需求將十分強烈。我市應在現(xiàn)有機電儀、醫(yī)藥化工等制造業(yè)優(yōu)勢的基礎上，引導和扶持科研機構與生產(chǎn)企業(yè)進行公共安全技術裝備的研制與生產(chǎn)。如特種車輛，車載GPS裝置，安全氣囊，無源發(fā)光材料，集裝箱安檢“透視”設備，制伏警械，快速試劑與消毒解毒劑，全天侯監(jiān)測傳感器及設備，排爆機器人等。（三）重大專項為實現(xiàn)公共安全與社會協(xié)調(diào)發(fā)展科技問題的發(fā)展目標，特別是未來五至十年的發(fā)展目標，我市應及早安排與實施以下八個重大專項：人群密集公共設施安全保障技術研究當前，我國正進入城市化的高速發(fā)展期。城市化是社會進步的必然，而人口密集和人群密集是城市化的主要表現(xiàn)形態(tài)之一。人群密集公共設施主要有：大型商場、娛樂場所（超市、菜場、公園、影劇院等）；客運交通樞紐（車站、碼頭、空港等）；大型集會及辦公場所（高層寫字樓、體育場館、會展中心等）。此外，夾雜于人口密集居住區(qū)內(nèi)的易燃、易爆和危險品生產(chǎn)、儲存公共設施（加油站、化工倉庫等）也給公共安全帶來極大隱患。在城市所有公共設施中，人群密集公共設施最易發(fā)生群死群傷或集體感染的災難性后果，造成極大的生命、財產(chǎn)損失，并產(chǎn)生巨大的負面社會影響。我市正處于大規(guī)模經(jīng)濟建設時期，公共設施建設工程大量開工，人群密集公共設施的安全保障問題不僅關系到千家萬戶的生命和財產(chǎn)安全，也關系到社會穩(wěn)定和國家繁榮，因此，本項目研究具有重要的社會經(jīng)濟效益和環(huán)境效益：⑴提高應對突發(fā)事故的處置能力和救援能力，樹立政府果斷、高效、負責的良好形象，促使重慶成為一個安全的、現(xiàn)代化的和國際化的大都市。⑵采用高科技手段防范城市“天災人禍”，努力減少傷亡事故并縮小事故與災害的損失及影響面，提高政府風險管理和危機控制水平，保障人民生命財產(chǎn)安全。⑶推動技術進步，促進城市安全保障應用軟件產(chǎn)業(yè)和安全防護裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市防災、反恐、搶險經(jīng)營培育新的經(jīng)濟技術增長點。主要研究內(nèi)容為：本市人群密集公共設施基本情況調(diào)查、評價與數(shù)據(jù)庫建設；人群密集公共設施安全保障技術標準規(guī)范研究；密集人群安全疏散數(shù)字模擬與仿真技術研究；人群密集公共設施安全保障預警應急聯(lián)動指揮綜合系統(tǒng)的開發(fā)與集成；人群密集公共設施實時監(jiān)測、逃生與救援裝備新技術研究；人群密集公共設施安全性能綜合評價方法研究。主要研究目標：⑴提交1份關于本市人群密集公共設施基本情況的調(diào)查與評價報告；⑵制定出1套人口密集公共設施安全保障的地方性技術標準規(guī)范；⑶制定出1套人口密集公共設施安全保障評價指標體系及安全性能綜合評價方法；⑷利用已建各類應急指揮系統(tǒng)，開發(fā)與集成出1套人口密集公共設施安全保障應急聯(lián)動指揮綜合系統(tǒng)；⑸研究開發(fā)出1套人口密集公共設施安全疏散數(shù)字模擬與仿真系統(tǒng)；⑹在全市范圍內(nèi)建立3～5個典型人口密集公共設施安全保障示范點；⑺研發(fā)若干安全防護與逃生關鍵技術及其裝備。現(xiàn)有工作基礎是：⑴我市已建/在建有多個各類應急指揮救援中心/系統(tǒng)；⑵我市已建/在建有多個各類大型GIS系統(tǒng)平臺；⑶我市在相關領域的研究開發(fā)機構有重慶大學、后勤工