【導(dǎo)讀】隨著業(yè)主要求和電力建設(shè)需求的增加,電力工程總承包的項(xiàng)目呈日漸增長之態(tài)勢。開展總承包業(yè)務(wù),而且在國外也承擔(dān)了大量的總承包項(xiàng)目。特別是在電力緊缺的東南亞。國家,業(yè)主更樂意采取EPC總承包模式。由于在電力工程總承包項(xiàng)目中,承包商需要承擔(dān)。本文在分析電力工程總承包的特點(diǎn)、基本模式及范圍、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程的基。行了論述,客觀分析了工程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。須認(rèn)真對待的風(fēng)險(xiǎn)因素。通過本文的研究,旨在探討在當(dāng)前的政治環(huán)境、市場環(huán)境和人

　　

【正文】 電，通訊及交通運(yùn)輸?shù)龋匦?，地質(zhì)，水文，地震，氣象以及周圍的環(huán)境條件，特別要考察建設(shè)地區(qū)的自然災(zāi)害歷史，如洪水、沙暴、干早等等。 通過以上各個(gè)方面調(diào)查研究，分析發(fā)生各種 風(fēng)險(xiǎn) 的可能性及危害程度，對 風(fēng)險(xiǎn) 做出客觀的綜合評價(jià)，為制定和采取減輕和轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn) 的措施提供依據(jù)。 在工程總承包項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn) 分析方法方面，各企業(yè)主要采用經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、概率分析法、敏感分析法等萬法來衡量不同的 風(fēng)險(xiǎn) 及對 風(fēng)險(xiǎn) 采取不同的對策。 電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)探討 第 4 章 電力工程總承包中的主要風(fēng)險(xiǎn) 政策與法律風(fēng)險(xiǎn) 1） 稅收政策的影響。當(dāng)承包商對工程所在國的稅收政策不能很好把握時(shí)，常常需要支付額外的稅費(fèi)。需要承包商在合約簽訂前、合同執(zhí)行中充分了解和掌握那些稅收政策可能影響項(xiàng)目的收益。 2） 新法律與法律修訂產(chǎn)生 的風(fēng)險(xiǎn)。由于電力工程的項(xiàng)目周期較長，在此期間新的修正法律、法令和新出臺(tái)的政策在合同簽訂前是無法預(yù)見的，承包商在工程實(shí)施過程中可能會(huì)遇到此類的風(fēng)險(xiǎn)。 3） 政府許可。承包商在執(zhí)行項(xiàng)目過程中，能否順利獲得相應(yīng)的政府許可，將是在不同程度上影響著承包商能否順利推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。 自然條件風(fēng)險(xiǎn) 1)惡劣的氣象條件，如嚴(yán)寒無法施工，臺(tái)風(fēng)、暴雨等都會(huì)給工程項(xiàng)目的施工帶來困難和損失。 2)惡劣的現(xiàn)場條件，如施工用水用電供應(yīng)的不穩(wěn)定性，工程的不利地質(zhì)條件：又如洪水、泥石流等。 3)不利的地理位置。如工程地點(diǎn)十分偏僻，交通十分不利等。 政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 1） 政府或主管部門對工程項(xiàng)目干預(yù)過多，指揮不當(dāng)。 2） 在國際工程中，國家間的關(guān)系發(fā)生變化等。 3） 社會(huì)治安差，發(fā)生暴亂、騷亂或混亂，出現(xiàn)工人罷工等。 合同風(fēng)險(xiǎn) 1） 合同條件及報(bào)價(jià)的確定 （ 1）對項(xiàng)目合同條件的的把握。在電力工程總承包項(xiàng)目中，合同條件一幫有業(yè) 主方面準(zhǔn)備，合同條件傾向于業(yè)主一方。對于承包商而言存在潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2)技術(shù)標(biāo)書的編制。在評標(biāo)過程中，技術(shù)標(biāo)書與商務(wù)標(biāo)書時(shí)分開評定的，如果技術(shù)標(biāo)書不滿足招標(biāo)的要求，業(yè)主是不會(huì)考慮承包商中標(biāo)的可能性的。 電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)探討 （ 3）商務(wù)標(biāo)書 的編制。如承包商在商務(wù)報(bào)價(jià)時(shí)缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，以及由于對招標(biāo)文件理解上的偏差，導(dǎo)致報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)，那么對未來的效益潛在的構(gòu)成了影響。 2） 合同的理解。電力工程總承包合同都是規(guī)定合同文件的優(yōu)先順序，便于在合同實(shí)施過程中產(chǎn)生矛盾時(shí)有利于做出合適的解釋和解決，但是由于承包商與業(yè)主之間實(shí)質(zhì)上并不平等的，業(yè)主往往利用其特殊的合同地位，對合同做出不利于承包商的解釋，從而對承包商造成不利影響。 施工與分包風(fēng)險(xiǎn) 1） 施工過程中中途停工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，停工或施工中斷對承包商來說也是一項(xiàng)不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。引起工程停工的因素主要有 3 個(gè) 方面，分別為業(yè)主、承包商和不可抗力事件的影響。由于業(yè)主引起的停工，承包商可以要求給與工期和成本的補(bǔ)償，由于不可抗力的事件引起的停工，承包商可以要求業(yè)主給與工期的補(bǔ)償，而由承包商自身的原因引起的停工將得不到補(bǔ)償。 2） 分包商的工期延誤。分包商的工程與總承包商息息相關(guān)，直接影響整個(gè)工程的總體進(jìn)度和總承包商的收益。如果分包商延誤了工期，不管總承包商采取什么措施，都將在不同程度、不同方面遭受影響。 3） 施工安全風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主及承包商除了關(guān)心質(zhì)量、進(jìn)度和成本外，安全問題自始至終都是項(xiàng)目管理的重要部分，工程中的任何安全問題都是值得 承包商加以重視。一旦發(fā)生機(jī)械損壞及人員傷亡，對于承包商來說都是重大的風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn) 在電力工程總承包的項(xiàng)目中，特別是在國際工程承包項(xiàng)目中，業(yè)主是否按照合同的規(guī)定及時(shí)、足額支付工程的預(yù)期進(jìn)度款都將在不同程度上影響工程的進(jìn)度和承包商執(zhí)行工程的預(yù)期收益。同樣，合同的價(jià)格表示貨幣和支付貨幣的穩(wěn)定性，以及合同貨幣與承包商支付分包商和供貨商之間的匯率的穩(wěn)定性，也將不同程度的影響著承包商的預(yù)期利潤。 承包商自身?xiàng)l件風(fēng)險(xiǎn) 由于承包商技術(shù)能力薄弱，缺乏管理人才和經(jīng)驗(yàn)或者籌集資金的能力不足，或者承包商和 其分包商都具備履行合同的技術(shù)、財(cái)務(wù)、認(rèn)知和管理能力但由于其主觀重視不夠或其它原因，而對工程中的任何一部分疏忽大意、過失、或不夠謹(jǐn)慎小心等行為，也是 電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)探討 給承包商增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或擴(kuò)大發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的損失程度的因素。 電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)探討 第 5 章 電力建設(shè)工程項(xiàng)目承包風(fēng)險(xiǎn)對策 風(fēng)向規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是通過變更工程項(xiàng)目計(jì)劃，從而消除風(fēng)險(xiǎn)或消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，或者保護(hù)工程的項(xiàng)目的目標(biāo)不受風(fēng)險(xiǎn)的影響。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是一種最徹底地消除風(fēng)險(xiǎn)影響的方法。雖然工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是不可能全部消除的，但是借助風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)避的一些方法，對某一些特定的風(fēng)險(xiǎn)，在它發(fā)生之前就消除其發(fā)生的機(jī)會(huì)或可能造成的種種損失還是有可能的。 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方式有 2 種：一是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率：二是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之后可能有的損失。 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是設(shè)法將某種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)僅將風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移到他方，并不能消除風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常有 2 種途徑，一種是通過轉(zhuǎn)移方和被轉(zhuǎn)移方簽訂的協(xié)議進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。如工程承包中的分包和轉(zhuǎn)包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或財(cái)產(chǎn)出租，合同、技術(shù)或財(cái)產(chǎn)的所有人通過分包和轉(zhuǎn)包工程、轉(zhuǎn)讓技術(shù)或 合同、出租設(shè)備或房屋等將應(yīng)由其自身全部承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)部分或全部轉(zhuǎn)移到他人，從而減輕自身的風(fēng)險(xiǎn)壓力。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的第二種途徑是參加投保，即保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。花費(fèi)一定的費(fèi)用將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)得到保險(xiǎn)公司的補(bǔ)償。 風(fēng)險(xiǎn)緩解 風(fēng)險(xiǎn)緩解又稱減輕風(fēng)險(xiǎn)，包括 2 個(gè)方面，一是減少工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，即預(yù)防損失；二是設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的損失最小化。風(fēng)險(xiǎn)的減輕體現(xiàn)在以預(yù)防為主、防控結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理精神，通常做好以下幾點(diǎn)：（ 1）降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性（ 2）控制風(fēng)險(xiǎn)損失（ 3）分散風(fēng)險(xiǎn)和分離風(fēng)險(xiǎn)（ 4）做好后備應(yīng)急措施。 風(fēng)險(xiǎn)自留 風(fēng)險(xiǎn)自留是一種自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的應(yīng)對策略。這種策略意味著工程項(xiàng)目的主體不改變計(jì)劃去應(yīng)對某一風(fēng)險(xiǎn)，或項(xiàng)目主體不能找到其他適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方法，而采取的一種應(yīng)對方式。其完全可以通過保險(xiǎn)或非保險(xiǎn)等方式處置風(fēng)險(xiǎn)的，但出于經(jīng)濟(jì)性和可行性 電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)探討 的考慮，將風(fēng)險(xiǎn)自留了。采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施時(shí)，一般需要一筆費(fèi)用，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，將這筆費(fèi)用用于損失補(bǔ)償，如果不發(fā)生損失，這筆錢即可節(jié)余。 風(fēng)險(xiǎn)利用 應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)不僅只是回避、消除風(fēng)險(xiǎn)，或減輕風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，更高一個(gè)層次的應(yīng)對措施時(shí)利用風(fēng)險(xiǎn)。有風(fēng)險(xiǎn)的定義可知，風(fēng)險(xiǎn)是一種潛在的可 能性，一種消極的后果。事實(shí)上，這一定義也不是絕對的，其有一定適用范圍和使用條件的，并不是所有類型的風(fēng)險(xiǎn)都是消極的，而其中有些風(fēng)險(xiǎn)只要正確處理還是可以利用的，這就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)利用。在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，一般具有投機(jī)性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)?？梢岳?。當(dāng)然不是對任何人、任何場所和任何環(huán)境均可以利用的。風(fēng)險(xiǎn)利用僅對投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)而言，這類風(fēng)險(xiǎn)的利用是可能的，也是完全必要的。 電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)探討 參考文獻(xiàn) [1]《工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與管理》 中國建筑工業(yè)出版社 (陳起俊 主編） [2]《電力工程項(xiàng)目管理》 中 國電力出版社 （楊旭中、張政治 編著） [3]《電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)》 中國電力出版社 （張力、陳立新 編著） [4]《工程項(xiàng)目管理知識(shí)問答》 化學(xué)工程出版社 （陳朝東、黃加陽 等編著）