【導(dǎo)讀】使用價值的含義：使用價值是指商品能夠滿足人們某種需要的屬性。生產(chǎn)者和消費者不能同時擁有使。用價值和價值，生產(chǎn)者為實現(xiàn)價值必須讓渡使用價值，消費者為得到使用價值必須支付價值。目的是為了克服物物直接交換。于是貴金屬用來固定地充當(dāng)一般等價物，這便標(biāo)志著貨幣正式產(chǎn)生。定價格，價格反映價值。行量過少，會使商品銷售發(fā)生困難，直接阻礙商品流通。前者是指經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的全面的、持續(xù)的物價上漲的現(xiàn)象。的貨幣政策和積極的財政政策。和社會經(jīng)濟秩序。因此，必須采取有效的措施加以抑制。強消費安全，為持卡人帶來極大便利。事件及信息、心理、投機等因素。①有利于中國進口。中國百姓國際購買力增強。④外債還本付息壓力減輕。中國資產(chǎn)出賣更合算。⑤中國RMB國際地位提高。

　　

【正文】 減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。 2．財政收入與支出 （ 1）財政收入 奮發(fā)努力，相信自己 26 ①含 義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。 ②財政收入的渠道：稅收收入、利潤收入（國企稅后利潤、分紅收入）、債務(wù)收入以及其他收入。其中稅收是國家組織財政收入的最普遍的形式，是財政收入的最重要的來源。 ③ 影響財政收入的主要因素：經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。 A．經(jīng)濟發(fā)展水平：我國發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟發(fā)展，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。 B．分配政策：在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個 人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 （ 2）財政支出 ①含義：國家對集中起來的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。 ②支出的種類（按具體用途分）：可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政 管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。 （另：社會保障支出指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫各種費用。 其內(nèi)容：社會保險：主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。 社會救濟：包括自然災(zāi)害救濟、失業(yè)救濟、孤寡病殘救濟和困難戶救濟等。（貧民、災(zāi)民） 社會福利：指社會服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。如對公民義務(wù)教育，特殊社會福利，如孤兒院等。 社會優(yōu)撫：包括犧牲、病故優(yōu)撫費、烈軍屬、復(fù)員軍人補助費、傷殘撫恤費、見義勇為者獎勵等。（與軍人） （ 3）財政收入與支出的關(guān)系 ①財政收支平衡：受多種因素的制約，財 政收支完全相等的情況幾乎不存在，當(dāng)年的財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財政收支平衡。 ②財政赤字：指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分。（財政赤字必須控制在一定范圍內(nèi)） ③財政盈余：指當(dāng)年的財政收入大于支出的部分。 國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進社會總供求平衡。 二、征稅和納稅 稅收及其種類 奮發(fā)努力，相信自己 27 （ 1）稅收含義 ①稅收的含義： 人們習(xí)慣將稅和稅的征收合稱為稅收，從本質(zhì)上看稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式。 ②稅收必然性 ：有國就有稅。國家 通過稅收形式組織財政收入，為其自身存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。 ③有稅必有法。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。 （ 2）稅收的特征： ①強制性 （國家憑借政治權(quán)利強制征收。納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅）。②無償性 （國家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對納稅人直接付出任何代價）。 ③固定性 （國家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對象和稅率，不經(jīng)國家有關(guān)部門批轉(zhuǎn)不能隨意改變）。 三個基本特征的關(guān)系 ：稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障；稅收的強制性和無償性又決定了它必須具有固 定性。 （ 3）我國稅收和種類： 根據(jù)征稅對象劃分，目前我國稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十多種。增值稅和個人所得稅是影響最大的兩個稅種。 ①增值稅 ： A．含義：是以生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為征稅對象的一種稅種。 B．它的納稅人是在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人。 C．增值稅的基本稅率為 17%。 D．作用： 增值稅只對增值額征稅，不僅可以避免對一個經(jīng)營額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。它有利于促進生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭，也有利于 財政收入的穩(wěn)定增長。 ②個人所得稅 ： A．含義：是國家對個人所得征收的一種稅。我國個人所得稅，按照應(yīng)稅項目不同，分別實行超額累進稅率和比例稅率。 B．實行超額累進稅率，特點：納稅人所得越高，（高收入者多納稅少收入者少納稅）稅率越高；所得越低，稅率越低。 C．納稅人：是在我國境內(nèi)居住滿一年，從我國境內(nèi)外取得所得的個人、以及不在我國境內(nèi)居住或居住不滿一年而從我國境內(nèi)取得的個人收入。 奮發(fā)努力，相信自己 28 D．作用：個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。 依法納稅是公民的基本義務(wù) （ 1） 如何理解依法納稅是公民的基本義務(wù)： ①在我國，稅收取之于民，用之于民。國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。國家的興旺發(fā)達、繁榮富強與每個公民息息相關(guān)，國家各項職能的實現(xiàn)必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。 ②權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。每個公民在享受國家提供的各種服務(wù)的同時，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠信納稅。 ③公民要增強對國家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度關(guān)注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財?shù)男袨檫M行批評和檢舉，以維護人民和國家的利益。 （ 2）四種違反稅法的表現(xiàn)： ①偷稅 ，指納 稅人有意違反稅法規(guī)定，用 欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳 應(yīng)納稅款的行為； ②欠稅， 指納稅人超過稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的納稅期限， 沒有 按時 繳納 而拖欠 稅款 的行為； ③騙稅 ，指納稅人用 欺騙手段 獲得國家 稅收優(yōu)惠 的行為； ④ 抗稅 ，指納稅人以 暴力、威脅等手段 拒不繳納稅款的行為。 第四單元 面對市場經(jīng)濟 第九課 走進社會主義市場經(jīng)濟 一、市場配置資源 市場調(diào)節(jié) （ 1）合理配置資源的 必要性 ： ①資源配置是由資源的 有限性 和人的需求的 無限性 ，這一矛盾決定的。 ②人的需要是多種多樣的，永無止境的，但在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源總是有限的。如果用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源 增加 ，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會 減少 。為了盡量滿足多方面的需要，社會必須合理配置有限的資源。 資源配置的基本手段：計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。 （ 2）市場經(jīng)濟： ①市場經(jīng)濟就是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。 ②在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)主要通過價格的漲落以及供求行情的變化，由市場來安排和調(diào)整的。 奮發(fā)努力，相信自己 29 ③哪種商品在市場上好賣，人們就擴大生產(chǎn)；哪種生產(chǎn)要素昂貴，供應(yīng)緊張，人們就減少這種要素的使用。市場中就好像有一只“ 看不見的手 ”在引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者、 經(jīng)營者、調(diào)節(jié)人、財物在全社會的配置。 （ 3）市場配置資源的 方式（途徑）及優(yōu)點 。 ①市場配置資源主要通過價格、供求、競爭等來實現(xiàn)的。價格漲落比較及時、準(zhǔn)確、靈活地反映出市場供求變化，傳遞市場供求信息，實現(xiàn)資源合理配置。 ②市場利用利益杠桿，市場競爭能夠很好地調(diào)動商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性，推動科學(xué)和經(jīng)營管理的進步，促進勞動生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)資源的有效利用。 (4)市場配置資源的局限性 ①市場調(diào)節(jié)不是萬能的： 并非所有行業(yè)和領(lǐng)域市場者能起作用，市場不能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域有國防、治安、消防等公共物品的供給問題。槍支彈藥及 危險品，麻醉品等也不能讓市場來調(diào)節(jié)。因為如果聽任經(jīng)營者自由經(jīng)營這些產(chǎn)品，會嚴(yán)重危害公民的身心健康，敗壞社會風(fēng)氣，影響社會安定。 ②市場調(diào)節(jié)存在固有的弊端： A、市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性。價值規(guī)律的作用是自發(fā)實現(xiàn)的，人們追求經(jīng)濟利益的行為是自發(fā)的。導(dǎo)致制假售假，環(huán)境污染、剽竊他人成果等不正當(dāng)市場行為的發(fā)生。 B、盲目性。商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者各自獨立，分散的地位，使其不可能完全掌握市場各方面信息，無法控制經(jīng)濟變化的趨勢，決策必然帶來盲目性，一哄而上，一哄而下。 C、滯后性。市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價格形成、價格信號傳遞 到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差。 后果：如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下，會導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費；社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。 補充： 關(guān)于市場經(jīng)濟，我們應(yīng)注意把握以下兩個方面 ① 一是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用；二是要有國家的宏觀調(diào)控。 ② 市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要國家的宏觀調(diào)控。只有加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把：有形的手“與無形的手”結(jié)合起來，保證市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。 市場秩序 （ 1）市場秩序與市場規(guī)則的關(guān)系： 奮發(fā)努力，相信自己 30 ①沒規(guī)矩不成方圓，只有具備公平公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護。 ②市場規(guī)則是市場經(jīng)濟正常運行的保障，市場沒有規(guī)則來維護，會使市場處于無序，混亂狀，使得市場機制無法實現(xiàn)資源的合理配置，無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，甚至可能出現(xiàn)劣勝優(yōu)汰。 （ 2）市場規(guī)則的含義、主要內(nèi)容、意義及措施 ①含義：市場規(guī)則是以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式，對市場運行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場交易必須自愿、平等、公平、誠實守信，禁止強買強賣、巧取豪奪 、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。 ②內(nèi)容：市場規(guī)則主要包括市場準(zhǔn)入規(guī)則，市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。其中，市場準(zhǔn)入規(guī)則規(guī)定符合什么條件的企業(yè)、商品可以進入市場。市場競爭規(guī)則用于維護市場的公平競爭。市場交易規(guī)則主要是對交易方式和行為作出規(guī)定。市場交易規(guī)則是市場規(guī)則中的核心。 ③ 規(guī)范市場秩序的意義： A、只有具備公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源，良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護。 B、誠實信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件，誠信缺失會市場秩序，坑蒙拐騙盛行，進 而導(dǎo)致投資不足，交易萎縮，經(jīng)濟衰退，形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策 C、總之，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。 ④規(guī)范市場秩序的措施： A、建立和完善市場規(guī)則。即建立和完善市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。 B、建立健全社會信用體系，尤其是要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。 （ 3）加強社會信用建設(shè)，健全社會信用制度。 ①必要性（意義） A、誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件。誠信缺失導(dǎo)致市場秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進而導(dǎo)致投資不足，交易 萎縮、經(jīng)濟衰退。 B、形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。 C、建立誠信制度有利于維護消費者的合法權(quán)益；有利于推動社會信用體系的建立與完善；有利于促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。 ②加強誠信建設(shè)的措施： 奮發(fā)努力，相信自己 31 A．國家：要切實加強信用制度建設(shè)，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會信用制度。大力建立和健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。 B．市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。每個經(jīng)濟活動參與者必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證 自己的經(jīng)濟活動符合法律的規(guī)范，又能夠運用法律維護自己的權(quán)益。每個經(jīng)濟活動參與者都應(yīng)該樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會形成誠信為本，操守為重的良好風(fēng)尚。 二 、社會主義市場經(jīng)濟 社會主義市場經(jīng)濟的基本特征 （ 1）社會主義市場經(jīng)濟的含義 社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。 把握含義應(yīng)注意：一是社會主義市場經(jīng)濟，必然具有市場經(jīng)濟的共性，即市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用；二是在國家宏觀調(diào)控下運行。 （ 2）基本特征： ①堅持公有制的主體地位。 這是社會主義市場經(jīng)濟的基本標(biāo)志。 因為生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的根本區(qū)別就在于二者運行的基礎(chǔ)不同，資本主義市場經(jīng)濟建立在資本主義生產(chǎn)資料私有制上，而社會主義市場經(jīng)濟建立在公有制經(jīng)濟占主體地位的基礎(chǔ)上。 ②以共同富裕為目標(biāo)。 ③能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。 加強宏觀調(diào)控 （ 1）必要性： ①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，必須加強國家的宏觀調(diào)控。 ②加強國家的宏觀調(diào)控，更是由我國社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公 有制及共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。 （ 2）宏觀調(diào)控的含義，主要目標(biāo) ①含義：指國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)和控制。 ②主要目標(biāo)：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。 （ 3）宏觀調(diào)控的手段： ① 經(jīng)濟手段 奮發(fā)努力，相信自己 32 A、含義：指國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過經(jīng)濟利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的措施。B、表現(xiàn)：經(jīng)濟手段的內(nèi)容十分廣泛包括經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策。經(jīng)濟計劃，如年度計劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃、遠景目標(biāo)等。經(jīng)濟政策，如最常用的調(diào)控政策是財政政策和貨幣政策，除此還有稅收政策、匯率政策 、價格政策、購銷政策，產(chǎn)業(yè)政策等。 C、 意義 ：有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 ②法律手段 ： A、含義：是指國家通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。 B、 作用