【正文】 偏差。 H施工單位的投標(biāo)書是有效標(biāo)。 理由：某分部工程的報價有個別漏項屬細(xì)微偏差，應(yīng)為有效標(biāo)書(1．0分)。4．建設(shè)單位在施工招標(biāo)和施工合同簽訂過程中的不妥之處： ①中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂施工合同； 理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)入應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，所以第45天不符合規(guī)定。 ②雙方又另行簽訂了一份合同價款比中標(biāo)價降低10％的協(xié)議。 理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。案例中降低中標(biāo)價的10％屬背離合同實質(zhì)性內(nèi)容。5．安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。 建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)的損失或費用如下： ①工程本身損失150萬元由建設(shè)單位承擔(dān)； ②100萬元的待安裝設(shè)備的徹底報廢由建設(shè)單位承擔(dān)； ③G施工單位人員燒傷的醫(yī)療費及補償費15萬元由G施工單位承擔(dān)； ④租賃的設(shè)備損壞賠償10萬元由G施工單位承擔(dān)； ⑤其他單位臨時停放在現(xiàn)場的價值25萬元的汽車被燒毀由建設(shè)單位承擔(dān)； ⑥G施工單位停工5天應(yīng)相應(yīng)順延工期； ⑦施工機(jī)械閑置損失2萬元由G施工單位承擔(dān)；⑧必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元由建設(shè)單位承擔(dān)； ⑨工程所需清理、修復(fù)費用200萬元由建設(shè)單位承擔(dān)。 【案例2】 某省重點工程項目，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，建設(shè)單位自行決定采取邀請招標(biāo)方式。共有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工單位通過了資格預(yù)審，并于規(guī)定的時間9月10～16日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月8日下午4時是投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。 在投標(biāo)截止時間之前，A、C、D、E、F、G、H七家施工單位均提交了投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。10月18日，G施工單位于下午3時向招標(biāo)人書面提出撤回已提交的投標(biāo)文件，E施工單位于下午3時30分向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降5％的書面說明，B施工單位由于中途堵車于下午4時15分才將投標(biāo)文件送達(dá)。 10月19日下午，由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀各投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。 評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。 評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)A施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；C施工單位投標(biāo)報價明顯于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項。 建設(shè)單位最終確定C施工單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該施工單位簽訂了施工合同。之后雙方又另行簽訂了一份合同金額比中標(biāo)價降低10％的協(xié)議。 2．問題 (1)建設(shè)單位自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。 (2)G施工單位提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理?其能否收回投標(biāo)保證金?說明理由。 (3)E施工單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效?說明理由。 (4)A、B、C、D、F、H六家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說明理由。 (5)請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。 (6)請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。 (7)指出建設(shè)單位在施工合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。參考答案： (1)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標(biāo)的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。因此，本案例建設(shè)單位自行對省重點工程項目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。 (2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。本案例中G施工單位于投標(biāo)文件的截止時間前向招標(biāo)人書面提出撤回已提交的投標(biāo)文件，其要求是合理的，并有權(quán)收回其已繳納的投標(biāo)保證金。 (3)E施工單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 (4)B、C、D、F四家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位標(biāo)書逾期送達(dá)；C單位的報價可以認(rèn)定為低于成本。單位的標(biāo)書無法定代表人簽字，也無法定代表人的授權(quán)委托書；F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。A、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。 (5)①根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間公開進(jìn)行，本案例招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月19日下午才開標(biāo)，是不妥之處一；②根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案例由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二；③根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)時由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，本案例由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，是不妥之處三。 (6)評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評標(biāo)委員會成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。 (7)在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂施工合同不妥，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。在簽訂施丁合同后雙方又另行簽訂一份合同金額比中標(biāo)價降低10％的協(xié)議不妥。依照《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。【案例3】某工程，經(jīng)過施工招標(biāo)，業(yè)主選定A工程公司為中標(biāo)單位。在施工合同中雙方約定，A工程公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D三家專業(yè)工程公司，業(yè)主負(fù)責(zé)采購設(shè)備。該工程在施工招標(biāo)和合同履行過程中發(fā)生了下述事件：施工招標(biāo)中共有6家公司競標(biāo)。其中F工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后半小時送達(dá)；G工程公司的投標(biāo)文件未密封。問題：？為什么？樁基工程施工完畢，已按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定做了檢測驗收。監(jiān)理工程師對其中5號樁的混凝土質(zhì)量有懷疑，建議業(yè)主采用鉆孔取樣方法進(jìn)一步檢驗。D公司不配合，總監(jiān)理工程師要求A公司給予配合，A公司以樁基為D公司施工為由拒絕。問題：？為什么？若樁鉆孔取樣檢驗合格，A公司要求該監(jiān)理公司承擔(dān)由此發(fā)生的全部費用，賠償其窩工損失，并順延所影響的工期。問題：？為什么？業(yè)主采購的配套工程設(shè)備提前進(jìn)場，A公司派人參加開箱清點，并向監(jiān)理工程師提交因此增加的保管費支付申請。問題：？為什么？C公司在配套設(shè)備安裝過程中發(fā)現(xiàn)附屬工程設(shè)備材料庫中部分配件丟失，要求業(yè)主重新采購供貨。問題：？為什么？參考答案： 1．對F不評定，按《招標(biāo)投標(biāo)法》，對逾期送達(dá)的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)，應(yīng)予拒收。 對G不評定，按《招標(biāo)投標(biāo)法》，對未密封的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)。 2．不妥，因A公司與D公司是總分包關(guān)系，A公司對D公司的施工質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任，故A公司有責(zé)任配合監(jiān)理工程師的檢驗要求。 3．不合理，由業(yè)主而非監(jiān)理公司承擔(dān)由此發(fā)生的全部費用，并順延所影響的工期。4．應(yīng)予簽認(rèn)，業(yè)主供應(yīng)的材料設(shè)備提前進(jìn)場，導(dǎo)致保管費用增加，屬發(fā)包人責(zé)任，由業(yè)主承擔(dān)因此發(fā)生的保管費用。5．C公司提出的要求不合理，C公司不應(yīng)直接向業(yè)主提出采購要求，業(yè)主供應(yīng)的材料設(shè)備經(jīng)清點移交，配件丟失責(zé)任在承包方。 【案例4】 某政府機(jī)關(guān)在城市繁華地段建一幢辦公樓。在施工招標(biāo)文件的附件中要求投標(biāo)人具有墊資能力，并寫明：投標(biāo)人承諾墊資每增加500萬元的，評標(biāo)增加1分。某施工總承包單位中標(biāo)后，因設(shè)計發(fā)生重大變化，需要重新辦理審批手續(xù)。為了不影響按期開工，建設(shè)單位要求施工總承包單位按照設(shè)計單位修改后的草圖先行開工。施工中發(fā)生了以下事件： 事件1：施工總承包單位的項目經(jīng)理在開工后又擔(dān)任了另一個工程的項目經(jīng)理，于是項目經(jīng)理委托執(zhí)行經(jīng)理代替其負(fù)責(zé)本工程的日常管理工作，建設(shè)單位對此提出異議。 事件2：施工總承包單位以包工包料的形式將全部結(jié)構(gòu)工程分包給勞務(wù)公司。 事件3：在底板結(jié)構(gòu)混凝土澆筑過程中，為了不影響工期，施工總承包單位在連夜施工的同時，向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T報送了夜間施工許可申請，并對附近居民進(jìn)行公告。 事件4：為便于底板混凝土澆筑施工，基坑四周未設(shè)臨邊防護(hù)；由于現(xiàn)場架設(shè)燈具照明不夠，工人從配電箱中接出220V電源，使用行燈照明進(jìn)行施工。 為了分解墊資壓力，施工總承包單位與勞務(wù)公司的分包合同中寫明：建設(shè)單住向總包單位支付工程款后，總包單位才向分包單位付款，分包單位不得以此要求總包單位承擔(dān)逾期付款的違約責(zé)任。 為了強(qiáng)化分包單位的質(zhì)量安全責(zé)任，總分包雙方還在補充協(xié)議中約定，分包單位出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，總包單位不承擔(dān)任何法律責(zé)任，全部由分包單位自己承擔(dān)。 問題 1．建設(shè)單位招標(biāo)文件是否妥當(dāng)？說明理由。 2．施工總承包單位開工是否妥當(dāng)？說明理由。 3．事件1～3中。施工總承包單位的做法是否妥當(dāng)？說明理由。 4．指出事件4中的錯誤，寫出正確做法。 5．分包合同條款能否規(guī)避施工總承包單位的付款責(zé)任？說明理由。 6．補充協(xié)議的約定是否合法？說明理由。參考答案： 1．建設(shè)單位招標(biāo)文件不妥當(dāng)。 理由：不能把承諾墊資作為評標(biāo)的加分的條件。 2．施工總承包單位開工不妥當(dāng)。 理由：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施下圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。建設(shè)單位要求施工總承包單位按照設(shè)計單位修改后的草圖先行開工是違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定。 3．事件1中，施工總承包單位的做法不妥當(dāng)。理由：不應(yīng)該同時擔(dān)任兩個項目的項目經(jīng)理。 事件2中，施工總承包單位的做法不妥當(dāng)。理由：《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成，而本事件中總承包單位以包工包料的形式將全部結(jié)構(gòu)工程分包給勞務(wù)公司，這不符合規(guī)定，況且還分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。 事件3中，施工總承包單位的做法不妥當(dāng)。理由：在城市市區(qū)范圍內(nèi)從事建筑工程施工，如需夜間施工的，在辦理了夜間施工許可證明后，才可以進(jìn)行夜間施工，并公告附近社區(qū)居民。 4．事件4中的錯誤與正確做法： (1)錯誤：底板混凝土澆筑施工時，基坑四周未設(shè)臨邊防護(hù)。 正確做法：應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、擋腳板并封掛立網(wǎng)進(jìn)行封閉。 (2)錯誤：工人從配電箱中接出220V電源，使用行燈照明進(jìn)行施工。 正確做法：使用行燈照明時，電壓不得超過36V。 5．分包合同條款不能規(guī)避施工總承包單位的付款責(zé)任。 理由：因為分包合同是由總承包單位與分包單位簽訂的，不涉及建設(shè)單位，總承包單位不能因建設(shè)單位未付工程款為由拒付分包單位的工程款。 6．補充防議的約定不合法。 理由：建設(shè)工程實行施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任；由總承包單位對施上現(xiàn)場的安全負(fù)總責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任?！景咐?】　　甲公司投資建設(shè)一幢地下一層，地上五層的框架結(jié)構(gòu)商場工程，乙方施工企業(yè)中標(biāo)后，雙方采用《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)GF19990201)簽訂了合同。合同采用固定總價承包方式。合同工期為405天，并約定提前或逾期竣工的獎罰標(biāo)準(zhǔn)為每天5萬元。　　合同履行中出現(xiàn)了以下事件：　　事件一：乙方施工至首層框架柱鋼筋綁扎時，當(dāng)日乙方停工，25天后甲方才提供正式變更圖紙，工程恢復(fù)施工，復(fù)工當(dāng)日乙方立即提出停工損失150萬元和順延工期25天的書面報告及相關(guān)索賠資料，但甲方收到后始終未予答復(fù)?！　∈录涸诠こ萄b修階段，乙方收到了經(jīng)甲方確認(rèn)的設(shè)計變更文件，調(diào)整了部分裝修材料的品種和檔次。乙方在施工完畢三個月后的結(jié)算中申請了該項設(shè)計變更增加費80萬元。但遭到甲方的拒絕?！　∈录簭募追较逻_(dá)開工令起至竣工驗收合格止，本工程歷時425天。甲方以乙方逾期竣工為由從應(yīng)付款中扣減了違約金100萬元，乙方認(rèn)為逾期竣工的責(zé)任在于甲方?！　栴}：　　，乙方的索賠是否生效?結(jié)合合同索賠條款說明理由。　　，乙方申報設(shè)計變更增加費是否符合約定?結(jié)合合同變更條款說明理由　　,乙方是否逾期竣工?說明理由并計算獎罰金額。答：，乙方的索賠生效。理由：首先，該事件是由非承包單位所引起，乙方可以索賠。其次，乙方按照合同的索賠程序要求，在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提交了索賠意向通知及相關(guān)索賠資料，提出費用和工期索賠要求，并說明了索賠事件的理由。按照合同規(guī)定，甲方在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人做進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。理由：乙方已過工程變更時效。乙方在工程變更事件發(fā)生三個月后才提出費用增加要求，超過14d時效。理由：由于甲方原因造成合同工期延長（405+25）d=430d，而實際工期為425d，所以工程實際上是提前竣工（430425）d=5d，甲方應(yīng)給乙方提前竣工獎勵5萬元/天5d=25萬元。 【案例6】 某住宅樓工程地下1層，地上18層，建筑面積22 800m2。通過招投標(biāo)程序，某施工單位(總承包方)與某房地產(chǎn)開發(fā)公司(發(fā)包方)按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。合同總價款5244萬元，采用固定總價一次性包死，合同工期400 d。