【正文】 法律援助工作始終以“扶困濟(jì)弱”為己任，積極為社會弱勢群體提供法律服務(wù)。1999年2010年，法律援助中心共承辦各類法律援助案件264件，無償代寫法律文書251件，解答各類法律咨詢2535人次。2009年9月份，我縣婦女法律援助在全省召開的婦女維權(quán)大會上做了經(jīng)驗交流，并向全省推廣。2010年，縣法律援助中心被縣委縣政府評為人民滿意政法單位。具體情況如表51。志丹縣19992010年法律援助業(yè)務(wù)統(tǒng)計 表51年份合計辦 理 刑 事援 助 案 件（件）辦 理 民 事援 助 案 件（件）辦 理 非 訴援 助 案 件（件）無 償 代 寫法 律 文 書（件）解 答 各 類法 律 咨 詢（人次）1999200053535132053420012002761048183038620032005356209154782006200733516127525320082541384818520092138103539420102112028305合計26434160702512535第六章 基層工作基層工作以人民調(diào)解為主，全縣 “兩勞人員”的刑釋解教的安置幫教，全縣法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員（律師除外）的年檢注冊，社區(qū)矯正人員的監(jiān)管是司法局基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)。第一節(jié) 人民調(diào)解人民調(diào)解委員會是村民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾組織。負(fù)責(zé)調(diào)解處理一般民事糾紛和輕微的可以不追究刑事責(zé)任的刑事案件是它的主要職能。1996年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健全完善了鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會。2006年底，全縣建立人民調(diào)解委員會222個，其中行政村215個，企業(yè)調(diào)委會7個，共有調(diào)解員666個。2010年，又成立了醫(yī)療糾紛、交通糾紛、訴前調(diào)解3個專業(yè)調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成了各鄉(xiāng)有調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，村（居）有調(diào)解委員會，村（居）民小組有調(diào)解員的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，僅1990～2010年，全縣共調(diào)處各類民間糾紛10148余件，防止上訪案件176件950人次。2008年高懷富被陜西省司法廳評為全省十佳調(diào)解員。第二節(jié) 刑釋安置幫教 刑釋安置幫教是指對刑滿釋放和對被解除勞動教養(yǎng)釋放回家的人員進(jìn)行妥善安置和幫助教育，防止其“兩勞人員”重新犯罪的一項維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作。1999年，設(shè)立“兩勞人員”刑釋解教安置辦公室，其具體工作由司法局基層股負(fù)責(zé)。至2006年基本完善了幫教制度。2009年未，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了安置幫教中心。2010年，縣司法局對現(xiàn)有52名刑釋解教人員進(jìn)行摸底調(diào)查，統(tǒng)一建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度和回訪制度。安置幫教工作實行一人一卡和電腦管理，做到跟蹤幫教，大大降低了重新犯罪率。第三節(jié) 基層法律服務(wù)未取得律師資格但又從事法律服工作的人員稱為基層法律服務(wù)工作者，是國家根椐我國現(xiàn)行律師嚴(yán)重不足的具體情況，所采取的一項具體的法律服務(wù)補(bǔ)救措施。自2000年國家施行基層法律服務(wù)“三證”（法律服務(wù)資格證、法律服務(wù)上崗證、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)證）執(zhí)業(yè)制度以來，全縣從事基層法律服務(wù)工作人員共有22人。基層法律服務(wù)工作業(yè)務(wù)上司法局辦公室管理，基層股負(fù)責(zé)全縣法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)證年檢注冊。至2010年底，全縣注冊法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人數(shù)共15人，成立金鼎、杏河、“148專線”3個法律服務(wù)所。據(jù)統(tǒng)計，基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者代寫各類法律文書1320份，協(xié)辦公證325件，非訴訟調(diào)解569件，調(diào)處各類糾紛675余件。第四節(jié) 社區(qū)矯正工作開展社區(qū)矯正工作，是黨中央作出的一項重大決策部署。是司法體制改革的一項重要內(nèi)容，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐之一，是落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重大嘗試，是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措，更是司法行政系統(tǒng)工作的一項新任務(wù)。社區(qū)矯正對象適用于具有本轄區(qū)正式戶口、長期固定居住在本轄區(qū)的以下五類人員：被判處管制的罪犯；被宣告緩刑的罪犯；被裁定假釋的罪犯；被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的罪犯；被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯（有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會的）。2010年，研究制定了《志丹縣社區(qū)矯正實施意見》，志丹縣成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，社區(qū)矯正工作在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開，對本轄區(qū)矯正人員進(jìn)行了摸底登記，共排查出社區(qū)矯正對象8名，做到了底子清、情況明，建檔立卡、登記。第五節(jié) 司法所建設(shè)2006年以來，志丹縣司法局加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均為副科級建制，每所編制2名，設(shè)司法所長1名。實行了每個基層司法所由縣司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。2009年底，旦八、順寧、金丁、雙河、吳堡、永寧、杏河等6個司法所已新建了辦公用房，張渠、保安鎮(zhèn)、街道辦、義正、紙坊5個司法所從鄉(xiāng)政府調(diào)撥了辦公用房。9個所都配備了電腦、辦公桌椅、傳真機(jī)、摩托車等辦公設(shè)備。2009年9月份經(jīng)志丹縣人民政府常務(wù)會議研究同意將司法所的工作經(jīng)費(fèi)列入到同級財政預(yù)算中，每年給每個司法所經(jīng)費(fèi)預(yù)算5萬元專項經(jīng)費(fèi)。2008年11月國家司法部基層司司長王玨在陜西省司法廳副廳長范興民的陪同下，對志丹縣司法所建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，肯定了我縣的基層司法工作。志丹縣在全省召開的司法所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會上做了經(jīng)驗交流。旦八司法所被陜西省司法廳評為省級規(guī)范化司法所。2009年10月，司法行政工作三秦行記者團(tuán)20余家媒體，對陜西省志丹縣司法行政工作以規(guī)范化司法所建設(shè)為重點進(jìn)行了采訪報道。2010年4月，延安電視臺《政法影像》欄目，以人民調(diào)解典型案例為重點，對志丹縣基層司法行政工作進(jìn)行了報道宣傳。22 / 22